Визит короля: Иордания ищет поддержки России в борьбе с террором

Россию с визитом посещает король Иордании Абдалла II. Иорданского монарха можно с уверенностью внести в список частых гостей Кремля. Сложная ситуация на Ближнем Востоке в целом и на северных границах Хашимитского Королевства в частности требует интенсивного графика общения руководств двух стран.

Помимо обсуждения двусторонней российско-иорданской повестки, повышенное внимание глав государств 25 января было уделено ключевым аспектам ситуации на Ближнем Востоке и в Северной Африке. Об этом говорилось в предваряющем встречу Владимира Путина и Абдаллы II кремлёвском пресс-релизе, где был упомянут «акцент на совместные шаги по противодействию международному терроризму».

В координации шагов с Россией иорданская сторона заинтересована как никогда. Два вопроса в текущей повестке ближневосточной проблематики представляются наиболее важными для Аммана, что, видимо, и стало главным мотивом очередной рабочей поездки Абдаллы II в российскую столицу.

Минувший месяц стал для Иордании одним из самых тревожных за последние годы присутствия в регионе боевиков террористической организации ДАИШ («Исламское государство»*, ИГ*, ИГИЛ* — запрещена в РФ). В декабре внушительная группировка террористов (по разным оценкам, от 3 до 5 тыс. боевиков) прорвала фронт в восточной части сирийской провинции Хомс, вновь взяв под контроль город Тадмор (Пальмира) и прилегающие к нему с запада районы. Возникла потенциальная угроза масштабной инфильтрации ДАИШ в Иорданию, у которой с провинцией Хомс общий участок границы.

В декабре ИГ* нанесло Иордании чувствительный удар также изнутри. В городе Эль-Карак, где находится знаменитый Замок крестоносцев, облюбованный иностранными туристами, боевики атаковали сотрудников служб внутренней безопасности. В результате погибли иорданские полицейские и военные, не обошлось без жертв и среди туристов из-за рубежа.

Иордания в последнее время выступает для «халифата», терпящего одно поражение за другим в Ираке и Сирии, но сохранившего наступательный потенциал (что наглядно продемонстрировала успешная вылазка ДАИШ под Пальмирой), «желанной добычей». По данным ближневосточных источников, около 2 тысяч подданных Хашимитского Королевства воюют на сирийских и иракских фронтах под чёрными полотнищами ИГ*. Ещё до 10 тыс. исламских экстремистов составляют так называемые «спящие ячейки» внутри самой Иордании. Одно из таких террористических подполий «проснулось» в декабре в иорданском Эль-Караке.

Заметим, не только ДАИШ, но и различные «оттенки» террористической «Аль-Каиды» считают Иорданию достаточно крупным источником для привлечения свежих сил в свои ряды. Арабская страна к югу от Сирии также притягательна для джихадистов всех мастей с точки зрения осуществления подрывающих государственные устои Королевства операций (1).

В сумме получаем весьма тревожную для иорданских властей ситуацию на фронте борьбы с террористической угрозой. Самое тесное военно-политическое сотрудничество с США и Великобританией не гарантировало традиционно пребывающий под их геополитической «опекой» Амман от внутренней дестабилизации. Ничтожно мал и коэффициент полезного действия от тех проектов на сирийском направлении, в которые иорданцы были вовлечены под политические гарантии Вашингтона и Лондона и при финансовом обеспечении арабских монархий Персидского залива. Речь о так называемом «Южном фронте» вооружённых группировок сирийской оппозиции и «Новой сирийской армии» (NSA), бойцы которых готовились на базах в Иордании для операций одновременно против «режима» Башара Асада и террористов ДАИШ. О «Южном фронте» сирийской оппозиции в провинциях Дераа, Кунейтра и Сувейда уже давно ничего толком не слышно. Близок к закрытию и проект NSA.

Острота момента вкупе с нарастающей неопределённостью в рядах западных и аравийских союзников Иордании, по сути, не оставляют ей другого выбора. Диалог с Россией, в том числе и по линии военных ведомств, следует активизировать. Уже действующие механизмы координации действий на антиджихадистской платформе (через координационный центр и «горячую линию» в Аммане) требуется расширить.

В этой связи можно отметить растущий у иорданского руководства интерес продолжить пусть и глубоко конфиденциальный, но контакт с Дамаском по линии разведок и Генштабов. В СМИ уже не раз попадали сообщения о визитах руководителей сирийских спецслужб в Амман «для консультаций». С декабрьским прорывом ДАИШ под Пальмирой на этом информационном направлении ощущается дополнительная активность. Так, израильские источники недавно поделились сведениями об открытии в иорданской столице канала оперативного планирования будущей операции «смешанных американских, российских и иорданских сил» по освобождению Пальмиры. Для этого в Аммане ранее побывала делегация Генштаба ВС Сирии, с которой были проведены соответствующие консультации, утверждают в Израиле.

Вторым определяющим вопросом в состоявшихся 25 января переговорах России и Иордании на высшем уровне мы предполагаем ещё одну весьма чувствительную для Королевства тему. Это инициатива новой американской администрации и лично президента Дональда Трампа о переносе посольства США в Израиле из Тель-Авива в Иерусалим. Официальный Амман негативно отреагировал на этот шаг Вашингтона, предупредив о его «катастрофических последствиях» для всего Ближнего Востока. Иорданцы заговорили о грядущих волнениях «исламской и арабской улиц». Очевидно, что в развитии событий в подобном эскалационном ключе меньше всего заинтересованы именно власти Хашимитского Королевства. Оно, как известно, обладает статусом защитника святых для всех мусульман мест на Храмовой горе в Иерусалиме. Перенос американского посольства в город трёх мировых религий будет косвенно означать признание Соединёнными Штатами претензий еврейского государства на Иерусалим. Израиль ещё в 1980 году объявил город своей «единой и неделимой столицей», что означает отказ палестинцам в их праве видеть Восточный Иерусалим столицей собственного государства.

Иорданцы развили беспрецедентную активность на нескольких направлениях сдерживания администрации Дональда Трампа от такого, по их мнению, «необдуманного шага». Так, стало известно, что Амман намерен провести серию консультаций непосредственно с Вашингтоном. «Контакты будут на самых разных уровнях, с учётом серьёзности и деликатности проблемы перевода посольства. Мы рассчитываем на то, что США прислушаются к мнению одного из своих ближайших союзников», — выразили надежду в иорданском правительстве.

22 января Абдалла II провел с главой Палестины Махмудом Аббасом переговоры в связи с намерением США перенести посольство. Согласно последовавшим вслед за встречей заявлениям руководства Палестины, данный шаг будет воспринят палестинцами как враждебный по отношению к ним и может привести к полному разрыву связей между Палестиной и США. Как отметила израильская пресса, в день встречи Абдаллы II с Аббасом пресс-служба Белого дома распространила сообщение, согласно которому администрация США «находится в начальной стадии переговоров» по вопросу переноса американского посольства в Иерусалим (2).

За этими дипломатическими хитросплетениями проглядывается однозначный негатив для Иордании. Перенос дипломатического представительства США в глазах «исламской и арабской улиц», помимо прочего, будет означать, что голос Аммана ничего не значит, и защищающие его от ДАИШ и «Аль-Каиды» западные союзники на деле вовсе не считаются с ним. Как следствие, противники иорданских властей в джихадистском лагере получат новую мотивацию, к примеру, в плане масштабной расконсервации «спящих ячеек». Худшего для Иордании в этом случае и не придумаешь. Симбиоз «исламской улицы» с террористическим подпольем на волне антиамериканских и антиизраильских настроений в регионе непременно заденет Королевство одним из первых.

Амман изо всех сил пытается не допустить такого поворота событий. И визит короля в Москву — явное тому подтверждение. Абдалла II мог попросить Путина о содействии, выражающемся в попытке убедить Трампа не переносить посольство США в Иерусалим. Всё-таки вес России на Ближнем Востоке сейчас таков, что одно дело, когда об этом Вашингтону говорит Москва, другое — когда это делают иные страны. Впрочем, в Иордании не обольщаются на предмет продуктивности такой идеи. Портить отношения с Израилем в России не настроены. Другое дело, если Москва сможет помочь иорданским партнёрам в минимизации ожидаемых «катастрофических последствий» в регионе, на которые указывает Амман. А это приводит к пониманию необходимости совместного противостояния экстремистским настроениям и террористическим угрозам на пространстве Ближнего Востока и Северной Африки. Как ни смотри, интересы практически всех внешних по отношению к конфликту в Сирии сил замыкаются именно на совместности контртеррористических действий.

Наконец, ещё одним побудительным элементом для иорданского монарха провести срочные консультации с Кремлём могло стать обсуждение прошедших 23−24 января в столице Казахстана переговоров по сирийскому урегулированию. Абдалле II выпала редкая для других лидеров арабского мира возможность обменяться мнениями с российским руководством практически сразу по завершении важного межсирийского форума в Астане.

(1) Aaron Magid, IS turns its attention to Jordan // Al-Monitor, July 1, 2016.

(2) Jack Khoury, Palestinians, Jordan Agree to Take Steps if U.S. Moves Embassy to Jerusalem / Haaretz, January 22, 2017.

Ближневосточная редакция EADaily

*Террористическая организация, запрещена на территории РФ