Земельный вопрос в Северной Осетии не решается посадками чиновников

В конце минувшей недели управление Следственного комитета РФ по Республике Северная Осетия — Алания (РСО) возбудило уголовное дело против известной в республике предпринимательницы Риммы Дзицоевой, еще совсем недавно занимавшей пост регионального министра сельского хозяйства.

Антикоррупционная кампания в Северной Осетии, о которой не раз писало EADaily, набирает оборот, и ее основным мотивом все более отчетливо становится распределение земельных ресурсов. Предполагалось, что оказавшаяся под следствием Римма Дзицоева будет наводить порядок в этой сфере, но вместо этого она, возможно, поставила во главу угла выбивание преференций для семейного бизнеса.

По данным правоохранительных органов, экс-чиновницу обвиняют в том, что она, будучи министром, продолжала фактически руководить основанным ею в 2006 году сельхозкооперативом «Де-Густо», тем самым нарушая федеральный закон о госслужбе. Основная статья, по которой проходит Дзицоева — 289 УК РФ (незаконная предпринимательская деятельность), а также ей вменяют факты незаконного финансирования своего предприятия. По версии следствия, в октябре 2015 года и июне 2016 года подозреваемая незаконно предоставила «Де-Густо» субсидии из средств республиканского бюджета на сумму свыше 1 млн рублей.

Северный Кавказ уведенным «налево» миллионом не удивишь: в регионе давно стало общим местом, что высшие чиновники прикарманивают куда более крупные суммы. В Северной Осетии тот факт, что Римма Мухтаровна могла использовать министерский портфель как прибавку к доходам от своей фирмы, оценивают как рядовой случай. Формально «Де-Густо» с 2015 года, когда Дзицоева заняла пост министра, руководит другой человек — Алена Кисиева, хотя Римма Дзицоева осталась в списке учредителей «Де-Густо» как главный бенефициар хозяйства (92%).

Два года назад назначение Риммы Дзицоевой министром сельского хозяйства Северной Осетии было воспринято местными аграриями если не как революция, то как глоток свежего воздуха. Ее предшественник Роберт Засеев, бывший ветеринарный врач, находился на посту министра десять лет и был одним из видных представителей специфического «политбюро», сформировавшегося в годы, когда республикой руководил Таймураз Мамсуров (ныне представляющий РСО в Совете Федерации).

Профессиональный взлет Риммы Дзицоевой как агрария начался еще до эпохи Мамсурова, в 2002 году, когда состоявшаяся еще в 1990-х годах бизнесвумен — председатель правления местного Арт банка — основала в селе Эльхотово сельхозкооператив по разведению зерновых, зернобобовых и масличных культур под названием «Де-Густо». В 2007 году предприятие также занялось выращиванием фруктов.

Когда в 2015 году Таймураза Мамсурова на посту главы республики сменил Тамерлан Агузаров, кооператив «Де-Густо» оценивался местной прессой как успешное сельхозпредприятие, эффективно работающее в разных секторах сельского хозяйства. С хозяйством работали крупные банки: объем кредитов Сбербанка в бизнес «Де-Густо» на лето 2015 года составлял более 150 млн рублей. В августе 2015 года предприятие посетил Тамерлан Агузаров и призвал глав районов Северной Осетии брать пример с директора кооператива — увеличивать площади посадок фруктовых деревьев, а также предложил создать на базе «Де-Густо» самый большой в республике агрохолдинг.

Тамерлан Агузаров обратил внимание на фирму Риммы Дзицоевой не случайно. Став главой Северной Осетии, он сразу же подверг резкой критике экономическую политику своего предшественника в сельском хозяйстве — определение «кукурузная республика» тогда разлетелось по всем местным СМИ. Суть претензий Агузарова сводилась к тому, что выращивание кукурузы для последующей ее переработки в спирт — это тупиковый путь в АПК, к тому же земли под кукурузой по факту принадлежат непонятно кому и приносят мизерные доходы в бюджет региона. «На женских плечах все» — отзывался Тамерлан Агузаров о Римме Дзицоевой, добавляя, что, пока та работает на благо Осетии, мужчины сеют пресловутую кукурузу.

Поэтому появление Риммы Дзицоевой во главе осетинского минсельхоза выглядело принципиальной сменой вектора в аграрной сфере, а первым «прорывным» проектом в ней должно было стать строительство на базе «Де-Густо» крупного фруктохранилище на 3 тысячи тонн продукции. Стоимость этого начинания оценивалась почти в 500 млн рублей, что по меркам Северной Осетии очень крупная сумма; поддержку проекту выразила Корпорация развития Северного Кавказа.

В феврале прошлого года Тамерлан Агузаров скоропостижно скончался в Москве, но Римма Дзицоева сохранила свой пост в правительстве республики. Новый глава Северной Осетии Вячеслав Битаров был прекрасно знаком с ее бизнесом как сам в недавнем прошлом известный предприниматель, занимавшийся в том числе и АПК — Битаров хотел сделать республику одним из главных центров семеноводства в стране. Не понаслышке он знал и о главной проблеме осетинских аграриев — сложностях с получением земель для своих проектов. Поэтому продолжение работы Риммы Дзицоевой в местном минсельхозе выглядело совершенно логичным.

При этом и покойный Тамерлан Агузаров, и Вячеслав Битаров никогда не стеснялись называть вещи своими именами, открыто признавая, что большая часть земель в Северной Осетии давно попала в руки новоявленных латифундистов, что вдвойне пагубно, поскольку этот регион относится к числу самых малоземельных в стране. Обрастание Северной Осетии латифундиями началось еще с 1990-х годов, когда в регионе расцвело производство водки, а владельцы ликеро-водочных заводов — в большинстве своем близкие к криминальным кругам люди — за бесценок скупали земли, чтобы потом выращивать на них зерно. Особенно вопиющая ситуация сложилась в Пригородном районе, на территории которого в 1992 году произошел кровопролитный осетино-ингушский конфликт. Здесь одним из главных латифундистов оказался бывший вице-премьер Северной Осетии Валентин Базров, превративший свое родовое село Даргавс в фактически личное угодье. Не удивительно, что после смены власти в республике деятельностью Базрова заинтересовались правоохранительные органы, возбудив против экс-чиновника уголовное дело.

По словам источника EADaily в деловых кругах Северной Осетии, Тамерлан Агузаров явно поверил в то, что Римма Дзицоева — представитель честного аграрного бизнеса — при содействии правоохранителей сможет разобраться в земельной неразберихе в регионе. У Дзицоевой едва ли не каждую неделю возникали планы по эффективному реформированию сельского хозяйства, — сообщает источник. — Правда, под эффективным реформированием Римма Мухтаровна подразумевала неограниченную поддержку властями ее собственного бизнеса, но власти на это закрывали глаза".

«Первый звонок» для Дзицоевой прозвучал очень быстро. Еще в конце октября 2015 года было возбуждено уголовное дело в отношении замминистра госимущества Северной Осетии Вячеслава Дедегкаева, проводившего через свою родную сестру махинации с земельными участками во Владикавказе, вследствие чего республике был нанесен ущерб на сумму около 900 млн рублей. С Дедегкаевым Дзицоева, похоже, имела давние связи: по имеющейся информации, главный бухгалтер кооператива «Де-Густо» Нонна Гаппоева приходится родственницей мужу сестры чиновника.

Довольно быстро недовольство министром сельского хозяйства стал проявлять и Вячеслав Битаров — по словам собеседника в Северной Осетии, он какое-то время вежливо терпел Дзицоеву в правительстве, но не упустил возможности отправить ее в отставку при первом же удобном случае. Освобождая Римму Мухтаровну от должности в июне этого года, Битаров якобы сказал, что ее бизнес стал сбавлять обороты и посоветовал ей вернуться к управлению «Де-Густо» — а всего через несколько недель против бывшей чиновницы возникло уголовное дело.

Итог двух лет попыток новых властей Северной Осетии «найти концы» в земельном вопросе пока не слишком убедителен. «Идет ревизия земель сельхозназначения, процесс длительный. Из результатов: был увеличен налог на эту категорию земель с 1200 до 2700 рублей, но в этом есть риск, потому что мелкие фермеры могут не выдержать эту ставку», — говорит собеседник EADaily в руководстве республики.

С переменным успехом идет и расследование дел против чиновников-коррупционеров. Например, упомянутый выше Вячеслав Дедегкаев в апреле этого года получил только три года условно после того, как проданные им своей сестре 302 га земли во Владикавказе были возвращены через суд в республиканскую собственность. Примерно тогда же арестованный по «земельному» составу глава республиканского управления Росимущества Алан Цабиев, с которым Вячеслав Битаров имел затяжной личный конфликт, был выпущен из СИЗО под домашний арест.

«Заводимые на чиновников уголовные дела ситуацию с землей не улучшают. Мы по крайней мере не видим тенденций к лучшему, — сказала EADaily известный в Северной Осетии предприниматель Лариса Бекузарова, генеральный директор сельхозпредприятия „Мастер — Прайм. Березка“, которое давно планирует реализовать крупный инвестпроект в животноводстве, но постоянно сталкивается с нехваткой земель. — Молочному животноводству сейчас очень трудно. У нас есть проект федерального уровня, который мы не можем выполнить пять лет, потому что нам не хватает пахотных земель. Почему так происходит, наши фермеры даже не хотят попытаться узнать или разобраться. Сами понимаете: начнут они совать нос в эти дела — потом больше ничего не захотят. Но надо признать: Вячеслав Зелимханович Битаров очень хочет, чтобы земли работали на республику, это я вижу точно. Он хочет, чтобы земли перешли в руки тех, кто намерен на них работать — к примеру, нам, животноводам, которые хотят довести дело до конечного продукта, а не выжимают из нашего малоземелья последние соки, пуская выращенное с трудом зерно на спиртзаводы».

Удастся ли Битарову помочь труженикам, сказать трудно, считает Лариса Бекузарова. «Земельные угодья находятся в руках живых людей, причем на вполне законных основаниях, — говорит предпринимательница. — На один юридический документ приходятся два отвергающих его. Дела об оспаривании заключенных ранее земельных сделок в судах тянутся годами. С этой проблемой сталкивается не только Битаров. Тамерлан Кимович Агузаров тоже хотел с этим разобраться, как и его предшественник — Таймураз Мамсуров: что бы про него сейчас ни говорили, он тоже хотел, чтобы земли были в руках тружеников. Показателем эффективности будет результат, который лично я пока не вижу, потому что это сложное дело».

Возможно, какие-то подвижки произойдут после выборов в парламент Северной Осетии, которые состоятся в сентябре. Связь уходящего созыва парламента с земельным вопросом в республике не требует объяснений — все прекрасно помнят, как покойный Тамерлан Агузаров, выступая перед депутатами, заявил, что пресловутые латифундисты, не платящие налоги, находятся прямо перед ним.

Северо-Кавказская редакция EADaily