Выход США из РСМД: Дональд Трамп зарезал «священную корову» европейцев

19 октября 2018 года в New York Times сообщили о намерении президента США Дональда Трампа «в предстоящие недели» утвердить решение о выходе Соединенных Штатов из договора о ликвидации ракет средней и малой дальности (договор РСМД). Отчасти это делается якобы для того, чтобы позволить США противостоять наращиванию Китаем вооружений в Тихом океане.

Спустя пару дней Трамп уточнил «китайскую адресность» готовящегося мероприятия. В договор РСМД, по его словам, «должен быть включен» Китай. Вслед за этим Трамп пригрозил Китаю и России наращиванием американского ядерного потенциала. Выход США из договора будет означать начало активной фазы разработки американцами комплексов, которые ранее подпадали под ограничения этого соглашения.

В ответ на заседании Валдайского клуба президент РФ Владимир Путин заявил, что «если у американских партнеров есть желание выйти из договора, то наш ответ будет мгновенным и зеркальным». Что, по-видимому, означает: Россия «официально» выйдет из договора сразу же вслед за объявлением об этом из США. Россия собирается восстанавливать «баланс в этой области».

New York Times сообщило, что уведомить российскую сторону о намерении США выйти из договора РСМД в Белом доме было поручено советнику Трампа по национальной безопасности Джону Болтону. Болтон и совершил визит в Москву, где он общался с секретарем Совета безопасности РФ Николаем Патрушевым, министром иностранных дел Сергеем Лавровым и самим президентом Владимиром Путиным. Среди затронутых на этих переговорах вопросов была и судьба договора о РСМД.

Собственно, проблема договора о РСМД распадается на две части: чисто политическую и военную. Сначала о политической части проблемы.

Против решения Трампа по договору РСМД довольно солидарно выступила в лице своих «грандов» и наднационального центра в Брюсселе «объединенная Европа». «Договор РСМД внес свой вклад в окончание холодной войны и составляет основу архитектуры европейской безопасности», — говорилось в заявлении пресс-секретаря главы внешнеполитического ведомства ЕС Федерики Могерини. Блок не только призвал Россию придерживаться соглашения, но и рассчитывает, что «Соединенные Штаты будут учитывать последствия возможного выхода из договора РСМД для собственной безопасности, безопасности своих союзников и всего мира». Евросоюз подчеркнул, что «миру не нужна новая гонка вооружений, которая не принесет пользы никому, а, напротив, усилит нестабильность».

Германия. Буквально сразу же за соответствующим известием из США, последовало заявление правительства Германии с «сожалением» в связи с решением президента США Дональда Трампа разорвать договор РСМД 1987 года. Министр иностранных дел Германии Хайко Мас в интервью Funke сообщил, что он обратится к НАТО для сохранения договора о РСМД. Договор о РСМД затрагивает жизненно важные интересы Европы. Он является «стержнем европейской структуры безопасности» и т. д. Ради его сохранения Берлин готов воздействовать на Москву, заявил Мас.

Напомним, что в декабре 2017 года Североатлантический альянс зафиксировал у России запрещенный договором РСМД ракетный комплекс, а потом подтвердил это российское нарушение в июне этого года. Сейчас 24 октября 2018 года последовал «ответ НАТО». Внешне дело выглядит так, будто НАТО заранее отвечает на обещанный запрос из МИД Германии. Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг заявил, что Североатлантический альянс не намерен размещать больше ядерного оружия в Европе в ответ на расторжение российско-американского договора РСМД. «Мы не хотим новой холодной войны, мы не хотим новой гонки вооружений», — утверждает «технический» секретарь НАТО Столтенберг.

Вернемся в Германию. Вот заголовок из официального ресурса Deutsche Welle: «В Берлине предостерегают США от новой гонки вооружений с РФ». Правда, сама канцлер Меркель пока хранит молчание на счет намерений ненавистного ей Трампа. Но широкий спектр немецких политиков высказался на счет грядущего выхода США из договора о ликвидации РСМД и предупредил о связанных с этим решением опасностях. Трамп «создает новую ситуацию неопределенности в Европе». По поводу решения Трампа сделали заявления представители практически всех ведущих политических партий Германии. Так, например, бывший министр иностранных дел Германии социал-демократ Зигмар Габриэль заявил о необходимости новой инициативы по разоружению. Зеленые даже потребовали от Вашингтона вывести еще остающееся американское ядерное оружие с территории Германии. Александр Ламбсдорфф из СвДП предупредил об угрозе нового витка гонки ядерных вооружений.

Франция также «предостерегает» в похожих выражениях насчет «поспешных односторонних решений» президента США в отношение договора (РСМД). Об этом заявил официальный представитель французского МИДа. Он сообщил, что президент Франции Эммануэль Макрон в телефонном разговоре с Трампом напомнил ему «о важности этого договора, в особенности — для европейской безопасности».

Испания посредством заявления МИДа предупредила, что ее правительство обеспокоено заявлением американского президента Дональда Трампа о выходе США из договора о РСМД.

Разумеется, брекситная Великобритания занимает свою особую позицию, отличающуюся от ведущих держав ЕС — Германии и Франции. Ее можно определить, как условную поддержку решения Трампа с одновременным выражением сожаления в отношение судьбы договора РСМД. Министр обороны Великобритании Гэвин Уильямсон возложил вину на Россию за его нарушение, но при этом пожелал, чтобы договор РСМД сохранился. В своем интервью британскому изданию Financial Уильямсон сказал буквально следующее: «Конечно, нашим близким и долгосрочным союзником являются Соединенные Штаты, и мы абсолютно уверены в том, что Соединенные Штаты посылают четкое сообщением о том, что России необходимо соблюдать договорное обязательство, которое она подписала… Мы, конечно, хотим, чтобы этот договор продолжался, но для этого требуется, чтобы две стороны были привержены ему, а на данный момент у нас есть одна сторона, которая его игнорирует».

Подобную британскую реакцию пока можно определить, как «полуофициальную» — до «официальной» пока руки не доходят. Тем не менее, она весьма характерна именно для Британии с ее особыми отношениями с США.

Британский подход на официальном уровне, вполне ожидаемо, подхватили и развили поляки, добавив к нему то, что в свое время знаменитый британец Уинстон Черчилль определил, как польское «безрассудство». Министр иностранных дел Яцек Чапутович заявил, что Варшава «выражает понимание» желанию Вашингтона выйти из договора РСМД, поскольку де «Россия нарушает положения договора путем создания новых ракет». Договор «уже не функционирует потому, что он уже был сломан». Польша хотела бы соблюдения договора РСМД всеми сторонами, но прекращение действия договора не будет означать снижения безопасности для нее, поскольку созданное в будущем американское оружие класса РСМД не будет направлено против Польши. Так полагает «безрассудный» Чапутович и правительство польских правых. Ну, а если не американское? — спросим мы. А если военные действия, как это бывало в крупных военных конфликтах ХIХ и ХХ веков, пойдут по территории Польши, и средние и малые по классу ракеты всех воюющих держав посыпятся на нее? Похоже, о подобного рода вопросах и перспективах «реал политик» чапутовичи не умеют задумываться. Так было и в прошлом со стратегическими проблемами у Польши.

В самих же США антитрамповские СМИ использовали негативную реакцию в Европе на намерение Трампа выйти из договора РСМД для очередных нападок на президента. Спровоцированное в мире Трампом назвали «полным хаосом». И хотя Белый дом еще не принял официального решения, но заявление Трампа уже вызвало напряженность во всем мире. Поэтому США неминуемо получат очередной приговор «неудачнику» Трампу. Именно на США будет возложена ответственность за подрыв глобальной ядерной безопасности. Результатом этого, предсказывают, станет дистанцирование союзников в Европе и Азии от США. Существуют опасения, что в мире без договора РСМД дискуссии между союзниками по НАТО о соответствующих военных ответах на действия России станут более сложными.

В американских СМИ, выступающих за решение президента по договору о РСМД, указывают на рациональные мотивы решения Трампа. Они основываются не на личных прихотях и капризах президента, а на последовательной позиции его «президентской рати». Виной происходящего объявили трамповского советника по национальной безопасности Джона Болтона с его давними воззрениями на договор РСМД. Еще в 2011 году Болтон публично высказал негативное отношение к договору РСМД в одной статье в издании The Wall Street Journal.

Вот, что, в частности, Болтон писал в ней вместе с одним своим соавтором: «Однако с 1991 года страны, не охваченные договором, неуклонно наращивают свои ракетные возможности, особенно в промежуточных районах. Например, Китай быстро наращивает свои арсеналы крылатых и баллистических ракет. Эти арсеналы подрывают безопасность не только Тайваня, но и баз США и военно-морских сил в западной части Тихого океана, тем более что Китай становится все более воинственным и политически напористым, как в Южно-Китайском море. Иран, Северная Корея и другие государства-изгои, стремящиеся к ядерному оружию, также развивают возможности его доставки баллистическими ракетами. Их программы неизбежно будут продвигаться к ракетам, которые были ограничены договором о РСМД. Таким образом, в то время, как территория США не может быть сразу уязвима, наши развернутые силы, друзья и союзники будут уязвимы». «Чтобы уменьшить угрозу от ракет среднего радиуса действия, мы должны либо расширить членство в договоре о РСМД, либо полностью аннулировать его, чтобы мы могли восстановить свои собственные возможности сдерживания». «Россия, граничащая как с Китаем, так и с Северной Кореей, и близкая к Ирану, чувствует эту проблему еще острее, чем мы».

Нетрудно определить, что именно эти доводы повторил Болтон во время его пресс конференции в Москве 23 октября 2018 года. Вот основной вывод Болтона в пользу ликвидации договора РСМД: существует новая стратегическая реальность и существуют новые требования к ней. «Нас беспокоит нарушение договора со стороны России, ее возможные действия на европейском театре. Но нас беспокоит также и восточноазиатский театр, и южноазиатский театр, ситуация в Иране и на Ближнем Востоке», — сказал Болтон до этого в интервью «Коммерсанту».

Более того, по принятой логике Болтона, под угрозой находится и продление договора СНВ-3 или его возможная новая версия. До своего прихода в администрацию Болтон назвал соглашение СНВ 2010 года «односторонним разоружением» Соединенных Штатов. Нынешний советник по национальной безопасности президента США не является сторонником глобального контроля над вооружениями. «Если Трамп выведет США из договора РСМД, сразу же возникнут сомнения в том, сохранится ли последний российско-американский договор о сокращении ядерных вооружений — СНВ 2010 года», — заранее предупреждают критики Трампа в американских СМИ.

22 октября в National Interest признали, что договор РСМД уже мертв, и Москва может позволить себе новые системы вооружений. Теперь президент Трамп может начинать давление на Китай по этому направлению. Россия же не опасна Штатам в гонке высокотехнологичных вооружений. Но Китай — другое дело. В National Interest написали: «Если Си Цзиньпин умен, то он откажется от разработок дорогостоящих систем вооружения, пока Китай не ушел слишком далеко по советскому пути, и он [Си] не оказался бы в том же самом доме престарелых, что и Горбачев. Китай должен прийти к столу переговоров и одобрить статус-кво в Тихом океане. Поскольку, как уяснил себе Советский Союз тридцать лет назад, экспансионизм стоит очень дорого. И Болтон, похоже, готов научить Си этому простому историческому уроку».

По Болтону, главной причиной, по которой США отринут договор РСМД, стал Китай с его ядерными вооружениями класса РСМД, которые составляют то ли треть, то ли половину всего ядерного арсенала КНР.

Вот соответствующая реакция китайцев, которая сразу же последовала за заявлением Трампа на счет договора РСМД. «Выход США из договора РСМД откроет ящик Пандоры» — так озаглавил свою редакционную статью китайский англоязычный официальный ресурс chinadaily.com.cn. «Что касается проблем безопасности США, связанных с Китаем, то у Пекина также есть что обсудить с Вашингтоном, особенно в нынешних условиях углубления и расширения взаимного недоверия. Но это не имеет никакого отношения к договору о РСМД с Россией и должно рассматриваться независимо. Смешение двух существенно не связанных между собой вопросов ничего не даст, кроме ухудшения стратегического недоверия и поощрения новой холодной войны».

Вслед за заявлением о судьбе договора РСМД Трамп через день выступил за включение Китая в этот договор, т. е. предложил КНР ликвидировать значимую часть стратегических для Китая ядерных вооружений. Впору здесь дальше вспомнить об аналогичном классе ракетных ядерных вооружений Индии. Дальше Пакистана и т. д. Вот последовавшая реакция Китая на предложение Трампа. Представитель МИД КНР Хуа Чуньин заявила, что Пекин не приемлет шантаж в любом его проявлении в отношении требования присоединиться к договору о РСМД. Китайцы посоветовали Вашингтону еще раз подумать, прежде чем принимать решение о выходе из договора РСМД. Очевидно, что на какие-то соглашения с США по ликвидации своего ядерного арсенала Китай не пойдет.

Можно уже подводить итоги. Решение Трампа о выходе из договора РСМД явно направлено против интересов европейских союзников. Оно заранее ложится в стопку разорванных Трампов договоров, более, чем устраивавших Евросоюз. Договор РСМД не только действительная главная опора европейской системы безопасности, но и яркий символ уходящей эпохи. Говоря другими словами, договор РСМД — это «священная корова» европейцев — памятник замечательного для них времени энтузиазма вокруг имени «Горби», мирного объединения Германии, ликвидации Варшавского договора, вывода советских войск из стран Центральной Европы, расширения Европейского союза на Восток и на Балканы и т. д. Не трудно заметить, что ранее европейские лидеры никогда публично особо не критиковали Россию за нарушения договора РСМД, тем самым, не оказывая особого давления на Москву. По этому пункту Трамп в очередной раз готов противопоставить себя своему предшественнику на посту президента — Бараку Обаме. Последний предпочел не покидать соглашение о РСМД из-за возражений со стороны европейцев, в частности Германии, и из-за опасений, что он свяжет свое реноме с развязыванием гонки вооружений в стратегическом для США регионе.

При крайне отрицательном отношении «старых» европейцев к перспективе возвращения в обновленном виде американских ядерных вооружений на континент, трудно представить себе ситуацию, когда общественное мнение в странах Западной Европы согласится на него. Это абсолютно невозможно при нынешней стратегической паузе.

Ожидаемой стала первая реакция Польши на перспективу создания новых американских вооружений класса РСМД. Можно заподозрить, что поляки согласились бы с их размещением на своей территории. Но подобное решение стало бы еще одним камнем преткновения в отношениях стран Западной и Центральной Европы. Вслед за имеющимися разногласиями вокруг всего, единство Европейского Союза было бы подорвано еще и в сфере стратегической политики безопасности. Противостояние Германии и Польши вышло бы на новый уровень.

Другой существенный момент. Трамп готов и дальше подрывать отношения США с Китаем. К торговым войнам с Китаем его администрация добавляет и открытое военное противостояние, которое в новой фазе будет поднято на новый уровень. Как и обещали Трамп и Ко, Китай из главного конкурента автоматически переводится в категорию главного военного противника.

Что касается России, то внешне дело подается американцами так, будто она давно готова к выходу из договора РСМД из-за своих собственных национальных интересов. В итоге получается так, что договор РСМД ликвидируется по взаимному согласию двух ведущих военных держав планеты. В результате многополярный мир обретает более зримые очертания в сфере политики безопасности.

Дмитрий Семушин