Российский бизнесмен предлагает изменить отношения с Абхазией

В Абхазии президентские выборы завершились судебным процессом. С некоторым перевесом выиграл действующий президент Рауль Хаджимба, но ни он, ни лидер оппозиции Алхас Квициниа не набрали 50% голосов избирателей. Нельзя исключать вероятность долгого политического кризиса, тем не менее со значительной долей вероятности Хаджимба остается у власти, а значит, вероятно, что и внешнеполитический курс республики останется неизменным. Вместе с тем в отношениях с Россией у Абхазии накопилось немало проблем. Ответы на вопросы, почему так случилось и что можно сделать для исправления ситуации, ищем с российским предпринимателем Михаилом Пановым. Его общественная инициатива «Русский голос» ставит в российском информационном поле проблемы, связанные с российско-абхазскими отношениями.

— Ваша риторика, насколько можно судить, строится вокруг проблем в области безопасности российских предпринимателей, туристов, россиян в Абхазии в целом. Для тех, кто знает ситуацию изнутри, пласт этих проблем давно известен. Некоторые из них, связанные с нарушением имущественных прав россиян, на самом деле вызывают эмоциональную реакцию. Но ваша риторика отчаянно жестка, и в сообществе экспертов, журналистов, которые занимаются вопросами российско-абхазских отношений, это вызывает массу вопросов.

— Мы просто открыто говорим о тех проблемах, которые есть в Абхазии. У меня нет никаких неформальных отношений ни с одним из абхазских политиков, и я не принадлежу ни к одной из российских политических партий, поэтому мне легко говорить открыто.

Действительно, в силу просто незначительного географического и демографического масштаба ситуация в Абхазии не может затронуть интересы большого количества россиян. Мы не можем ожидать многотысячных митингов протеста в Москве на данную тему или других каких-то массовых проявлений недовольства политикой России в Абхазии. Но на самом деле все проблемы в Абхазии хорошо известны: криминал во властных структурах, бесконтрольное распределение российских бюджетных денег, проблемы с реализацией гражданских прав этнических меньшинств. Если есть представители экспертного сообщества, которые столь же глубоко, а я не сомневаюсь, может, и глубже видят некоторые вопросы российско-абхазских отношений, то где их голос?

Российских политиков и чиновников я могу, конечно, понять. Зачем им погружаться в детали отношений с достаточно зависимой от России маленькой страной? Медаль за успехи на данном направлении им не дадут, премию тоже вряд ли выдадут, поэтому они годами сидят на своих местах и стараются не привлекать к себе внимание. Мы прошли десятки встреч, диспутов, споров и видим, что основополагающее восприятие Абхазии в России сейчас простое: там бардак и беспредел, «чего вы туда суетесь», дескать. Но позвольте, под политические гарантии Москвы туда зашел российский бизнес, там работают и живут тысячи россиян. Так сложилось, что наша страна уже раздала свое гражданство жителям Абхазии, абхазам по национальности. Это тоже наши сограждане, и они тоже страдают от сложностей со становлением государственности.

— Вы следили за президентскими выборами в Абхазии?

— Да, следил. И в этом контексте хотелось бы вернуться чуть назад и сказать, какого рода проблемы будут возникать у российской стороны вследствие внутриполитических процессов в Абхазии. Чего не хотят видеть российские чиновники и дипломаты и что обернется проблемами в первую очередь для тех структур, которые формируют отношения с этой страной.

В равной степени победы могли добиться три команды. Действующего президента Рауля Хаджимба, лидера оппозиции Алхаса Квициниа и экс-президента Александра Анкваба. По поводу Алхаса Квициниа я ничего сказать не могу, я с ним не знаком и опыта какого-то взаимодействия с ним у меня нет. Но две другие команды я знаю. В окружении политических лидеров есть коррупционеры. Сейчас достигнут своего рода «красный уровень» токсичности. Отношения со страной, которая столь нестабильна, и в которой вес и влияние имеют не только коррупционеры, но и откровенно мутные личности, не могут оставаться стабильными длительное время. Россия уклонилась от решения каких-либо проблем в Абхазии, дистанцировалась от внутренней абхазской политики — во всем видно, что текущая линия поведения по отношению к этой стране носит временный характер, что никаких фундаментальных решений по Абхазии не принято, и будущее Абхазии может быть пересмотрено.

Должен быть выработан новый принцип отношений с республикой, если у власти там остается Рауль Хаджимба. Потому что сохраняется очень высокий уровень риска политических конфликтов и внутренней абхазской нестабильности. Все, что мы уже видели в предыдущие пять лет, будет продолжаться и далее, только еще более интенсивно, так как этот президентский срок для него явно последний.

— У Москвы ограничены возможности для применения тех или иных инструментов для нормализации жизни в Абхазии. Возможно, позиция Москвы по Абхазии выглядит не настолько неверной, если понимать происходящее там.

— Мы исходим с той точки зрения, что не российское это дело — трансформация отдельного государства. Но мы говорим о другом. О том, что определенные изменения в отношениях с Абхазией могут быть инициированы и реализованы в Москве.

Что мы предлагаем сделать российским уполномоченным представителям по отношениям с Абхазией?

Во-первых, создать надежный и работоспособный механизм рассмотрения и принятия решений по всем случаям, связанным с преступным расхищением собственности, имущества, капиталов наших соотечественников. Здесь важно понимать, что этот механизм не может быть рассчитан на рассмотрение всех случаев имущественных и прочих преступлений на территории Абхазии. Не удастся добиться восстановления справедливости через абхазские институты правоохранительной деятельности.

Мы в рамках нашей организации уже имеем некоторый опыт рассмотрения и анализа дел, связанных с захватами частной собственности представителей этнических меньшинств в Абхазии. Все они замыливаются абхазскими правоохранительными органами. Значит, механизм должен работать таким образом, чтобы можно было вырабатывать двустороннее политическое решение о компенсации потерь нашим гражданам.

Во-вторых, необходимо организовать плотный мониторинг за положением дел в сфере безопасности в Абхазии. Москва должна использовать свое влияние и силу для того, чтобы провести антикриминальную операцию, чистки, в том числе в окружении высших чиновников.

В третьих, продумать механизм компенсации из средств российской финансовой помощи россиянам, гражданам России, которые потеряли там имущество. То есть Сухум должен получать из России денег на столько меньше, сколько будет выплачено в качестве компенсаций людям, лишившимся жилья, имущества, инвестиций. Эти деньги не должны идти через Абхазию, пострадавшие должны напрямую получать компенсации из российского бюджета. Соответствующий опыт уже был. В 2014 году несколько коренных жителей Абхазии, потерявших в республике собственность, получили новые квартиры из олимпийского фонда в Сочи. Ясно, что теперь таких возможностей нет. Поэтому компенсации должны выплачиваться за счет абхазской стороны.

В-четвертых, действующие программы помощи республики нужно отменять.

В-пятых. Необходимо добиться реализации абхазской стороной создания земельного кадастра, реестра собственности и земельных ресурсов. Это отнюдь не вопрос внутренней политики. От этого страдают не только те люди, кто по каким-то причинам приезжают из России в Абхазию с желанием приобрести недвижимость. Это касается и многих местных жителей, русских, армян, чьи права собственности находятся в подвешенном состоянии. С одной стороны, им не дают гражданство, и это тоже вопрос, который нужно ставить в повестке российско-абхазских отношений. С другой, являясь собственниками своего имущества, эти люди будто охраняют его для тех, кто сможет его незаконно занять, поскольку законно передать наследство, если ты не гражданин, тоже невозможно.

— Российских денег не так уж много, основная борьба будет идти за контроль над также скудеющим объемом собственных доходов. Поскольку этих ресурсов критически не хватает, неизбежна жесткая внутриполитическая напряженность.

— Карточный домик однажды обрушится. И так уже почти случилось, когда в январе этого года в Абхазии почти одновременно убили троих россиян. Но развитие событий может быть непредсказуемо. Какую-то часть бытовых криминальных историй местные власти могут разрулить. Но там огромное количество несоциализированных людей с оружием — в любой момент может произойти все что угодно. А как мы понимаем, у российских госструктур даже на уровне аналитики нет материалов о состоянии дел в республике.

Говорить о бедах этой страны можно сколь угодно долго. Но раз уж Россия признала эту территорию государством, оказывает помощь, необходимо тем или иным образом помочь людям выбраться из беды. Или если нет, тогда выйти из этих отношений.

Антон Кривенюк, специально для EADaily