Станет ли Босния и Герцеговина местом начала новой балканской войны?

Босния и Герцеговина опять на грани политического кризиса. Старейшая и крупнейшая бошнякская политическая сила — Партия демократического действия (ПДД) заявила о курсе на унитарную республику без сербского энтитета. В свою очередь лидеры всех крупных партий боснийских сербов ответили, что если бошняки станут добиваться этого, то они, в свою очередь, будут требовать независимости. В боснийском воздухе вновь запахло кровавым 1992 годом.

Не повезло с соседями

Выступая на 74 сессии Генассамблеи ООН, глава президиума БиГ якобы от хорватской общины (боснийские хорваты не считают этого человека своим лидером, полагая, что он был избран голосами бошняков благодаря тому, что у хорватов нет обственного энтитета) Желько Комшич говорил о многом. В том числе о том, что его страна является «надежным, серьезным и решительным партнером ООН, ЕС и НАТО», совершенно игнорируя тот факт, что Республика Сербская в составе БиГ принципиально выступает против партнерства с Североатлантическим альянсом. И по причине того, что сербская сторона отказывается подписать ежегодную программу сотрудничества с НАТО, бошнякская элита уже почти как год блокирует процесс формирования боснийского правительства.

С трибуны ООН Комшич говорил и о том, что политика соседей БиГ, преследующих собственные интересы, дестабилизирует внутреннюю ситуацию в стране. Тем, кто в курсе боснийских реалий, понятно, что речь шла о Хорватии, которая устами своих политиков, в том числе и президента Колинды Грабар-Китарович, постоянно заявляла и заявляет о том, что соседняя БиГ — это рассадник исламизма и терроризма. Цель Китарович — добиться создания в Боснии хорватского энтитета в рамках «защиты хорватского народа». И о Сербии, которая планомерно сотрудничает с Республикой Сербской и помогает той отражать сараевские атаки на собственный суверенитет, а также не дает просесть экономически (львиную долю иностранных инвестиций Сараево старается забирать в мусульманско-хорватскую Федерацию БиГ).

Но только ли соседскими кознями обусловлена сложная обстановка внутри БиГ?

Если отставить выдаваемую с высоких трибун популистскую риторику и обратиться к фактам, то получится, что эту самую нестабильность в первую очередь провоцирует именно бошнякская элита. Мы уже упомянули блокирование бошняками процесса формирования правительства, из-за чего в БиГ уже почти год не решаются ключевые внутренние вопросы. К этому можно добавить постоянные попытки запретить через местный Конституционный суд символику и государственные праздники сербского энтитета, а также его внешнеэкономическую деятельность, направленную на сотрудничество с Сербией и Россией. Плюс перманентное желание возложить на Баня-Луку (столица РС) вину за фейковый «геноцид в Сребренице» и обелить находящихся под судом мусульманских командиров войны 90-х, совершавших жестокие, изуверские и массовые преступления в отношении сербского населения.

В частности, на прошедшем в середине сентября съезде крупнейшей и старейшей мусульманской партии БиГ — Партии демократического действия (ПДД), созданной в конце восьмидесятых бошнякскими сепаратистами во главе с Алией Изетбеговичем с целью отделения Боснии от Югославии, сын ее основателя Бакир Изетбегович тоже говорил о многом. Например, о находящихся ныне под судом военных преступниках. Об Атифе Дудаковиче, прославившемся издевательствами над пленными и массовыми расстрелами мирных сербов; или о Сакибе Махмульине, главаре моджахедов, прибывавших на джихад в Боснию со всего света, в свое время хвалившимся тем, что он отправил в подарок Изетбеговичу-старшему двадцать восемь отрубленных голов сербских военнопленных.

«Кампания против прославленных командиров армии и МВД БиГ началась после того, как бошняков выдавили из руководства судебной системы и прокуратуры, — считает Изетбегович. — Цель этого процесса — скомпрометировать командира каждого корпуса Армии БиГ, показав, что между всеми сторонами войны (гражданской войны 90-ых — прим.авт.) нет особой разницы, и все ее участники делали одно и то же».

После чего Изетбегович-младший ожидаемо сослался на дела лидеров боснийских сербов Радована Караджича и Ратко Младича, которых без весомых доказательств приговорили к пожизненному заключению за мифический геноцид, а также на хорватскую «группу Слободана Праляка» — по иронии судьбы, самого человечного из командиров боснийских хорватов, по большей части участвовавшего в оборонительных боях и выпившего яд прямо в Гаагском суде в знак несогласия с приговором за «геноцид бошняков». По мнению Бакира-эфенди, именно с такими «преступниками», чья вина «стопроцентно доказана» кривосудием Гааги, сейчас пытаются уровнять «борцов за свободу Боснии».

После высказывания столь принципиальной позиции Бакира Изетбеговича ну никак не могли не переизбрать лидером созданной его отцом партии еще на четыре года, а его супругу Себию, профессора медицины Сараевского университета и директора Клинического центра, в руководство ПДД. Скромно приняв выбор однопартийцев, Бакир пообещал омолодить руководящий партийный состав и открыть партийные двери для «инородцев», то есть не-бошняков, «разделяющих принципы партии».

Документ Пандоры

Однако если все вышеупомянутое больше относится к внутрипартийной жизни, то принятые на съезде документы произвели эффект разорвавшейся бомбы, потрясшей все этнические общины страны. Речь идет о партийной декларации, которая прозвучала так громко, как только могла. В документе указывается, что крупнейшая партия намерена добиваться превращения БиГ в унитарную республику без деления на национальные энтитеты, но с разбивкой на «мультикультурные» регионы «по европейскому образцу"(в своем выступлении на Конгрессе Бакир Изетбегович, кстати, не забыл в очередной раз заявить, что намерен бороться против названия «Республика Сербская», поскольку та носит имя только одной из наций БиГ, что, по его мнению, является «дискриминацией»); выстраивания вертикальных структур власти, чтобы система на местах соответствовала системе в центре; возвращения в состав столичного Сараево всех довоенных муниципалитетов, в том числе и шести, населенных сербами и отделившихся в ходе войны под общим названием Восточное Сараево (Источно Сарајево); развития бошнякского языка и преподавания на нем во всех без исключения боснийских школах и вузах (про сербский и хорватский языки в документе нечего не говорится). Зато говорится о мероприятиях «памяти агрессии 1992 — 1995 годов» (так бошнякские лидеры называют развязанную ими сепаратистскую войну против других этнических общин республики), поддержке ветеранов (понятное дело, только боевиков так называемой Армии БиГ), развитии «политического ислама» и «курсе на вступление в НАТО».

«Подобная модель гражданского государства неприемлема для нашей этнически разделенной страны, управлять которой можно только посредством федерализма, — отреагировал на документ настоящий, а не мнимый лидер боснийских хорватов, глава партии Хорватское демократическое содружество Драган Чович. — И ставка на карту господства одной нации непозволительна и рискованна для БиГ».

«ПДД может учреждать свою „Республику БиГ“, но только без Республики Сербской и ее территории, — более жестко ответил на Декларацию Изетбеговича и компании член Президиума БиГ от сербской общины Милорад Додик, пригрозив вновь инициировать в ответ процедуру отделения РС от БиГ. — Мы видим в этой декларации ПДД преемственность от „Исламской декларации“ Алии Изетбеговича (фундаменталистского труда лидера боснийских сепаратистов — прим.авт.), которую попытаются внедрить, обманув сербов и хорватов, а после создадут, как того хотел Изетбегович, шариатское государство. Но сербы никогда не откажутся от Республики Сербской».

Додик уверен, что территориальные деформации БиГ не могут быть поводом для дискуссий, ибо означают крах Дейтонской системы. Что интересно, именно из-за нарушения Дейтонских соглашений, точнее, из-за декларативного изъятия решением Верховного представителя по БиГ у республики нескольких десятков полномочий, гарантированных ей этими соглашениями, партия Додика — Союз независимых социал-демократов (СНСД), в 2015 году приняла Декларацию о свободной и независимой Республике Сербской. В документе партия пригрозила, что если к 2017 году эти полномочия РС не вернут, то в 2018 года она через парламент инициирует референдум о выходе из состава Боснии. Однако под давлением Запада тогда ничего такого не случилось. Но сейчас ситуация опять заставляет вспомнить реалии 2015 года.

Резкое неприятие встретили и планы ПДД по возвращению сараевской агломерации в прежние довоенные границы у мэров шести муниципалитетов Восточного Сараева, где в свое время нашли приют 120 тысяч сербов, вынужденных оставить боснийскую столицу.

«Декларация ПДД — это оперативный план по захвату территорий, — считает один из градоначальников, некогда соратник Радована Караджича Милован Бьелица.

Укусить покровителя

Впрочем, Милорад Додик, отметил, что в новой Декларации ПДД есть и кое-что позитивное — она смогла объединить против себя правящую в РС СНСД и противостоящую ей оппозицию, находящихся в довольно непростых отношениях друг с другом. То есть, оппонирующие социал-демократам партии могут сколь угодно обвинять республиканские власти в коррупции и потворствовании произволу силовиков, по-разному смотреть на вопросы взаимоотношений с Западом и интеграции в ЕС, но перед угрозой очередной попытки Сараево объявить сербов в БиГ людьми второго сорта все политики РС готовы защищать свою историческую родину. Неслучайно как только текст скандальной Декларации ПДД стал известен широкой общественности, лидеры всех парламентских партий Республики Сербской вместе Милорадом Додиком отправились в Сербию, чтобы поделиться своим беспокойством с сербским президентом Александром Вучичем. Последний был традиционно дипломатичен в формулировках, признался, что текст программного документа ПДД не читал, но уже относится к нему серьезно, поскольку Сербия является гарантом Дейтонских соглашений.

Серьезно отнеслись к тексту Декларации и на Западе. И, в целом, её осудили.

«Подобная риторика замедляет продвижение БиГ к евроатлантической интеграции и членству в ЕС, подрывает стабильность и пугает инвесторов, что сокращает рабочие места и ускоряет отток граждан», — говорится в ноте посольства США. — Мы полностью поддерживаем территориальную целостность и базовую структуру БиГ как единого государства с двумя суверенными образованиями и тремя государствообразующими народами. Любые изменения во внутренней организации страны должны приниматься в соответствии с процедурами, изложенными в Конституции, и при широкой поддержке всех народов".

«То, что ПДД решил сформулировать свое видение будущего БиГ на основе концепции, которая явно неприемлема для некоторых других вариантов политики, вызывает сожаление, — отметил Верховный представитель по БиГ Валентин Инцко. — Неконструктивно, что партия представила такую концепцию, зная, что это вызовет негативную реакцию и создаст дополнительную напряженность. В соответствии со своим мандатом вынужден настаивать на полном соблюдении Дейтонского соглашения и конституции БиГ, которая гарантирует суверенитет, территориальную целостность и политическую независимость БиГ, и заявляет, что страна состоит из двух образований: Федерации Боснии и Герцеговины и Республики Сербской».

«В БиГ все должны уважать память невинных жертв войны, но Конгресс ПДД дал высокую оценку нескольким обвиняемым в военных преступлениях, что срывает процесс примирения в обществе, — было сказано в заявлении Миссии ОБСЕ в Сараево. — К сожалению, боснийскими политиками больше энергии расходуется на риторику, чем на конструктивный диалог и поиск решений, которые вели бы страну вперед. Настало время заняться реальными проблемами».

Подобный остракизм со стороны западных институтов выглядит весьма удивительно и непривычно, особенно, если учесть, что аккурат с момента объявления независимости в 1992 году бошнякская элита и шагу не делала без оглядки на США. Неужели теперь Сараево решилось на собственную игру?

Пока дать однозначный ответ на этот вопрос сложно, и как ситуация обстоит на самом деле, покажет время. Можно предположить, что все происходящее в БиГ сейчас — это противостояние разных среди групп среди американских кураторов Западных Балкан, условно республиканской и демократической «фракций». Неслучайно в одном из интервью новоиспеченный спецпредставитель США в регионе Мэттью Палмер обмолвился, что Дейтонские соглашения не являются «священным документом».

Возможен и бунт против западного короткого поводка, на который Сараево никогда бы не решилось, не имея за спиной иного полюса силы, каковым для бошняков традиционно является Турция, чей лидер Реджеп Тайип Эрдоган сейчас находится в конфронтации с Вашингтоном. Кстати, турецкий президент недавно посещал Боснию, а в кулуарах Генассамблеи ООН Желько Комшич также встречался с турецким коллегой, при этом суть и подробности их разговора не стали достоянием широкой общественности. Опять же, можно вспомнить и устроенный в начале сентября тем же Комшичем и членом Президиума БиГ от бошняков Шафиком Джаферовичем подлинный демарш, когда оба отказались общаться с комиссаром по расширению ЕС Йоханнесом Ханом по поводу так и не сформированного правительства, поскольку «эта встреча ничего не изменит».

В конце концов, вся эта затея с Декларацией ПДД может быть искусной провокацией против сербов: Баня-Луке лишний раз продемонстрировали «непредвзятость» Запада в боснийском вопросе, его поддержку дейтонского устройства БиГ, а Белграду — то, что под боком может появиться еще один очаг нестабильности, поэтому следует быть посговорчивее в вопросе Косово.

Как бы там ни было, выстрел достигл своей цели. Боснийские сербы вновь почувствовали атмосферу 1992 года, того года, когда БиГ отделялась от Югославии и начиналась межэтническая война. На этом фоне, после того, как, по оперативным данным, в страну начали возвращаться воевавшие в Сирии исламистские боевики, РС, лишенная Верховным представителем собственной армии, сформировала-таки собственный корпус жандармерии. Она также планирует вернуться к идее создания резервных сил полиции. США в свою очередь продолжают вооружать подчиненную Сараево боснийскую армию, поставив ей на днях три боевых вертолета модернизированной версии легендарного «Ирокеза». Хотя кто-кто, а американцы, равно как и европейцы, меньше всего заинтересованы в новом витке насилия на Балканах, желая просто поглотить весь полуостров, приберегая силы для более крупных противников на Востоке. Но хотеть можно одного, а Балканы, как известно, отличаются непредсказуемостью, потому и политические игры с огнем здесь всегда на грани.

Алексей Топоров