Синергетика полпредов и вице-премьеров: как распределили федеральные округа

Премьер-министр России Михаил Мишустин обнародовал сегодня, 19 июля, одобренное ранее решение президентом страны Владимиром Путиным о закреплении за каждым вице-премьером кураторства над федеральными округами.

На совещании со своими заместителями Мишустин довел до их сведения следующее распределение: за Викторией Абрамченко — Сибирский федеральный округ, Юрием Борисовым — Уральский федеральный округ, Татьяной Голиковой — Северо-Западный федеральный округ, Дмитрием Григоренко — Центральный федеральный округ, Александром Новаком — Северо-Кавказский федеральный округ, за Юрием Трутневым — Дальневосточный федеральный округ, Маратом Хуснуллиным — Южный федеральный округ, за Дмитрием Чернышенко — Приволжский федеральный округ.

Координировать работу будет правительственная комиссия по региональному развитию, которую возглавляет Хуснуллин. Как заявил Мишустин, «это позволит наладить эффективное взаимодействие между округами, что особенно важно с учетом необходимости совместной работы по реализации масштабных инфраструктурных проектов в регионах на стыке различных отраслей».

«Каждый из вас на закрепленной территории будет ответственным за ее социальное развитие, за то, насколько эффективно расходуются бюджетные средства, отвечают ли эти траты запросам людей и как соблюдается бюджетная дисциплина», — указал глава правительства.

«Также предельно внимательно следует отнестись к решению задач по обеспечению экономического роста округов, повышению их инвестиционной привлекательности, поддержке малого и среднего бизнеса, созданию новых рабочих мест», — добавил он.

По его словам, все эти задачи следует реализовывать как в округе в целом, так и в каждом из субъектов, входящих в его состав.

EADaily добавляет: эксперты отмечают, что президент России рассмотрел предложения кабмина по реализации его инициативы синергетически соединить в федеральных округах политико-контрольные функции полпредов и организационно-экономический потенциал правительства в лице вице-премьеров. Путин считает, что вице-премьерам следует курировать федеральные округа, об этом он заявил во время прямой линии 30 июня.

Кремлевский телеграм-канал «Незыгарь» прокомментировал сложившийся расклад сил:

«Григоренко будет курировать ЦФО. Это решение было принято после долгих дискуссий, так как изначально на столичный округ в силу его особого положения планировали поставить первого вице-премьера Белоусова, который уравновесил бы центробежные стремления политической элиты округа. Однако кратно возрастающая нагрузка на Белоусова по причине того, что национальные проекты вступают в стадию развернутой практической реализации, осложненной сопротивлением группировки сислибов, предопределили выбор в пользу Григоренко. Он обладает не меньшим, по крайней мере, аппаратным весом, чем Белоусов. А его квалификации и опыт в аппаратной борьбе гарантируют, что «синергетический эффект» взаимодействия с полпредом и главами регионов будет освобожден от местнического влияния.

Голикова будет курировать Северо-Запад, имея давние связи с элитой северной столицы и аппаратный вес, позволяющий вырабатывать компромиссные решения, устраивающие лоббистские группировки Санкт-Петербурга и их представителей в ФОИВ. Ее исторические связи с олигархатом челябинского региона и фармкомпаниями позволят сохранить самостоятельность и балансЬинтересов между Центром и Петербургом, который по степени влиятельности на федеральном уровне как минимум не уступает Москве.

На СКФО вместо планировавшегося Хуснуллина будет поставлен Новак. Это решение принято, учитывая особое мнение некоторых регионов, в частности, Дагестана, где выходцы из Казани некоторое время возглавляли исполнительную власть, что привело к серьезному внутриэлитному конфликту в республике. Фигура достаточно влиятельного вице-премьера в качестве куратора харизматичных лидеров северокавказских республик могла обострить социально- экономическую ситуацию в округе. В связи с этим было решено использовать известный с царских и советских времен опыт, когда арбитром в многонациональных регионах назначали представителя славянской национальности.

Хуснуллин получит кураторство ЮФО и Крыма. В Ростове он усилит явно пересидевшего полпреда Устинова, который за тринадцать лет своего руководства округом сросся с местными элитами. И, скорее, представляет их интересы в федеральном центре, а не наоборот. В Крыму Хуснуллин традиционно продолжит решать строительные и водные проблемы региона. Это кураторство, учитывая многочисленные факторы, связанные с пограничным расположением округа и различием в развитии регионов может стать серьезным испытанием для наращивающего влияние вице-премьера.

Предсказуемое кураторство вице-премьером Борисовым УрФо обусловлено большой долей ОПК в экономике округа. Однако личные качества вице-премьера могут не обеспечить контролирующего взаимопонимания с региональными лидерами, исторически обладающими большим весом в местных элитах.

Абрамченко было отдано предпочтение перед другими кандидатами на кураторство СибФО в силу того, что округ лидирует по уровню и количеству природоохранных и экологических проблем, включая катастрофу в Усолье-Сибирском, массовую незаконную вырубку лесов, нарастающие масштабы лесных пожаров и «черное небо» ряда сибирских городов. Уроженка Иркутской области, где она начинала карьеру, имеет шансы избавиться от негативного шлейфа, который тянется за ней со времен руководства Росреестром, Это, несомненно, будет стимулировать Абрамченко в новой роли.

Чернышенко предназначен ПФО не только по причине того, что он уроженец Саратова и имеет представление об особенностях округа. Помимо столиц регионы ПФО призваны стать опорной базой для развития цифровой индустрии и инновационных технологий. Здесь расположен крупнейший инновационный Технополис, а также ведущие научные центры и венчурные компании с опорой на территории опережающего развития и особые экономические зоны. Такая специализация позволяет рассчитывать, что Чернышенко найдет взаимопонимание с лидерами экономически развитых поволжских республик, а проблемы дотационных Чувашии, Мордовии и Мари Эл будут решать через развитие малозатратных инноваций».