Диалог и никакого оружия: США «исторической» встречей оказали Армении знак внимания

Встреча министров обороны Армении и США 5 декабря, состоявшаяся в рамках рабочего визита главы военного ведомства закавказской республики в Вашингтон, воодушевила прозападных политиков в Ереване. Это стало первым контактом министров обороны двух стран после «бархатной революции» весной 2018 года. Сам по себе данный факт вызвал широкий резонанс в армянских СМИ и активные комментарии местных экспертов.

Согласно официальному сообщению Минобороны Армении, Сурен Папикян и Ллойд Остин обсудили вопросы «военного образования, боевой подготовки, учений в рамках подготовки к участию в международных миротворческих миссиях, развитие профессиональных сержантских и инструкторских институтов, создание учебно-тренировочного потенциала Вооружённых сил Армении».

«Приветствуя министра обороны Армении Сурена Папикяна, министр обороны США Ллойд Остин отметил, что визит главы оборонного ведомства Армении является историческим. В ходе встречи были обсуждены вопросы, касающиеся сотрудничества Армения — США в сфере обороны. Ллойд Остин отметил, что США поддерживают независимость и суверенитет Республики Армения, подчеркнув, что сотрудничество между двумя странами продолжает расширяться. Министр Остин выразил готовность США продолжать содействовать реформам ВС Армении. Были обсуждены также вопросы, касающиеся международной и региональной безопасности. Министр обороны Сурен Папикян подтвердил стремление Армении достичь долгосрочного мира в регионе. В свою очередь, министр обороны Ллойд Остин выразил поддержку США этому стремлению», — говорилось в сообщении армянского военного ведомства.

Судя по предоставленной армянской стороной информации, ничего качественно нового в плане углубления её отношений с заокеанским партнёром не произошло. Указанные вопросы входят в периметр общения Еревана и Вашингтона по военной линии, установленный ещё «Стратегическим обзором обороны» (Strategic Defense Review, SDR) с 2008 года.

Вопрос продажи американского оружия Армении не обсуждался. Предполагаемая тема поставок продукции военного назначения (ПВН) производства США могла бы ознаменовать содержательный прорыв в оборонном сотрудничестве, однако на этом пути Армению ожидает масса трудностей. Их большая часть имеет сугубо американскую специфику выстраивания ведущей силой НАТО оружейных партнёрств со странами, не входящими в Североатлантический альянс. Это до предела забюрократизированная сфера взаимоотношений исполнительной и законодательной ветвей власти США, требующая довольно затяжных согласований между Пентагоном, Госдепартаментом и Конгрессом.

К тому же, хотя на Южном Кавказе и установилась относительная стабильность с учётом произошедших после 44-дневной войны в Карабахе осенью 2020 года изменений и начала процесса урегулированию армяно-азербайджанских отношений, последние остаются под напряжением, что требует от Вашингтона в вопросе гипотетических поставок ПВН Еревану постоянного учёта реакции на это со стороны Баку.

«Историческая» по определения шефа Пентагона встреча министров в прошлый четверг была важна для армянской стороны в силу самого факта её проведения. Правительству Никола Пашиняна, которое провозгласило курс на «диверсификацию» внешних связей закавказской республики требовалось получить какой-то ощутимый знак внимания от администрации Джо Байдена, «доживающей» последние недели в Белом доме.

Встреча, как отмечают армянские эксперты, во многом носила символический характер, подводила некую черту под четырьмя годами довольно плодотворного сотрудничества двух стран. Между ними установлен формат «стратегического диалога», который армянская сторона ранее в этом году предложила поднять до уровня стратегического партнёрства. В Армении были проведены совместные военные учения, с июля текущего года к Минобороны республики прикомандирован представитель США в статусе «гражданского консультанта». Последний призван помочь усилиям Армении по укреплению и реформированию её оборонных институтов. «Консультант» не является представителем ВС США, он действует в рамках «Программы глобальной реформы обороны» (Global Defense Reform Program, GDRP) американского Госдепа.

Впрочем, повторимся, прорыв мог произойти в случае достижения договорённостей об американских оружейных поставках Армении. Теперь, в условиях предстоящего второго президентского срока Дональда Трампа, подобная перспектива стала ещё более иллюзорной.

Один из ведущих армянских американистов Сурен Саркисян в опубликованной 10 декабря беседе с газетой «168 жам» («168 часов») назвал ожидания поставок Армении вооружений и военной техники с маркировкой «Made in USA» наивными.

«Ожидать военной помощи от США наивно с той точки зрения, что при оказании помощи Соединённые Штаты учитывают не то, кому они её предоставляют, а против кого они такую помощь оказывают. Для США Азербайджан не менее важен, если не более, чем Армения, является государством стратегического значения. Это первое. Во-вторых, Турция является стратегическим союзником США, она член НАТО. Невозможно представить, как США должны защищать Армению от Турции, как они должны защищать армяно-турецкую границу, то есть нас, от своего стратегического союзника. Думаю, наивно думать, что США окажут нам военную помощь, продадут оружие, а не ограничатся предоставлением какой-то помощи в сфере безопасности», — отметил Саркисян.

С приходом новой администрации «произойдут очень серьёзные изменения в Пентагоне», Трамп «изменит всю логику, как в оборонной политики, так и в вопросах планирования и стратегии», прогнозирует собеседник издания.

Армения стала отдаляться в военно-политическом плане от России и Организации Договора о коллективной безопасности в русле провозглашённой политики «диверсификации» с осени 2022 года, когда республика подверглась очередному вторжению азербайджанских войск на её суверенную территорию. Ереван интерпретировал позицию союзников по ОДКБ к произошедшему в середине сентября того года как «бездействие». Затем, спустя год, когда в сентябре 2023-го армянское население Нагорного Карабаха полностью покинуло непризнанную республику, правительство Пашиняна «заморозило» членство Армении в региональной системе коллективной безопасности на постсоветском пространстве.

«Диверсификация» и «заморозка» — фактически два взаимосвязанных проявления обиды нынешнего руководства Армении на Россию и ОДКБ. Сколько ещё она продлится, сказать сложно. Между тем примечательным видится тот факт, что «историческая» встреча министров обороны Армении и США в Вашингтоне произошла буквально через день после того, как премьер-министр Пашинян 4 декабря выразил с трибуны парламента республики мнение о пройденной Ереваном «точки невозврата» в отношениях с ОДКБ.

«Наша позиция очень чёткая: в 2021 и 2022 годах имели место территориальные посягательства и агрессия против Республики Армения. При этом, агрессия произошла после того, как мы обсудили этот вопрос с союзниками и видели, что события развиваются в этом направлении. И в это время мы получили ответ от наших союзников, что границы Республики Армения являются красной линией. Когда произошло посягательство, мы сказали: уважаемые коллеги, та красная линия, о которой вы говорили, пересечена. После этого они сказали: знаете, кажется (армяно-азербайджанская) граница не была делимитирована. Здесь мы спросили: в данном случае, где же проходит красная линия, покажите зону ответственности ОДКБ в Республике Армения. Они не показали. И моя реакция, которую я публично озвучил, была такой: если ОДКБ не имеет зоны ответственности в Армении и не может показать эту линию, то ОДКБ как организация не существует. И именно поэтому я отказался подписать итоговый документ саммита ОДКБ осенью 2022 года. Ситуация вокруг Карабаха здесь совершенно ни при чём. В контексте замораживания участия в ОДКБ мы вообще не затрагивали тему Карабаха… Возвращение Республики Армения в ОДКБ становится всё более трудным, если не сказать невозможным. Думаю, что здесь мы прошли точку невозврата», — указал Пашинян.

Армения за последние примерно три года, если считать с февраля 2022-го, начала специальной военной операции на Украине, уже прошла эту условную точку в некоторых вопросах двусторонних отношений с Россией: присоединение к Римскому статуту Международного уголовного суда, публичный и несколько раз озвученный армянским лидером отказ считать Ереван союзником Москвы в её конфликте с Киевом, полный вывод российских пограничников из международного аэропорта Звартноц и частичный — с армяно-турецкого и армяно-иранского участков границы, ещё ряд других сигналов «диверсификационного» свойства.

Что касается военно-технического сотрудничества с Россией, оно также претерпело серьёзную деградацию, в том числе и в силу объективных и не зависящих от Армении обстоятельств, связанных прежде всего с продолжающейся СВО. Остающийся пока формально в ОДКБ, но предположивший прохождение «точки невозврата» закавказский член организации последние три года находится в активном поиске новых оружейных партнёров. Ими уже стали Франция и Индия, причём южноазиатский гигант, не в пример крупнейшего государства Западной Европы, в весьма значительных законтрактованных объёмах поставок оборонительных и ударных систем. Ни те, ни другие США в настоящее время и в обозримой перспективе предложить Армении не могут. В лучшем для Еревана случае новая администрация в Белом доме продолжит курс на выстраивание с ним «стратегического диалога» — по сути, ни к чему существенному в плане оказания военной помощи и тем более предоставления Армении неких гарантий безопасности Соединённые Штаты не обязывающий.

С высокой вероятностью администрация Трампа станет ещё более сдержанной в этих вопросах с учётом «особого мнения» Азербайджана. Там принялись заострять внимание на «беспрецедентной милитаризации» Армении, закупках соседней страной ПВН в больших объёмах. В Баку рассматривают повышенную тягу Еревана, с нашей точки зрения, к абсолютно оправданному с его стороны восстановлению баланса сил в регионе, основательно склонившемуся в пользу Азербайджана по итогам второй карабахской войны, якобы в качестве серьёзного удара по усилиям, которые направлены на установление долгосрочного мира в регионе.