Ануш Левонян: Внутренняя и внешняя политика Армении нуждаются в срочной «перезагрузке»

Начало 2015 года в Армении ознаменовалось рядом важных событий, способных уже в краткосрочной перспективе оказать существенное воздействие как на внутреннюю жизнь, так и на внешнеполитическое положение страны.

31 января на границе Армении и Нагорного Карабаха произошел тяжелый инцидент. Участники автопробега «100-летие — без режима» (имеется в виду столетие Геноцида армян, будет отмечаться 24 апреля нынешнего года. — ред.), были избиты карабахскими полицейскими и группой «неустановленных лиц в гражданской одежде». Автопробег был организовано радикальной оппозиционной группой «Учредительный парламент». Акция была сорвана, видеозапись расправы попала в сеть и произвела существенный резонанс. Провластные комментаторы и политики утверждали, что оппозиции не следует втягивать во внутренние коллизии «фронтовой» Нагорный Карабах. Однако это никак не оправдывает чрезмерную силу, примененную против активистов. В целом инцидент весьма негативно отразился в общественном мнении, что заставило армянский парламент сформировать междепутатскую группу для расследования происшедшего. С аналогичной просьбой обратился к своему коллеге, карабахскому омбудсмену, и защитник прав человека Армении Карен Андреасян.

Вскоре после этого в Абовяне (город-спутник Еревана), прошел форум т.н. невластных политсил, общественных организаций и гражданских инициатив. Мероприятие было организовано лидером партии «Процветающая Армения» (ППА), ведущим олигархом страны Гагиком Царукяном (Кстати, город Абовян, как и Котайкская область, центром которой он является, считаются «вотчиной» этого миллиардера). ППА, которая некогда входила в правящую коалицию вместе с Республиканской партией (РПА) президента Сержа Саргсяна, в последнее время всё более радикализируется. Достаточно резкое и даже ультимативное выступление Царукяна, его обещание продолжить и расширить череду массовых митингов в столице и в провинции многие расценили как достаточно внятную заявку на власть. Так, например, олигарх заявил об актуальности проведения внеочередных выборов, ибо «чаша терпения народа переполнена». Впрочем, в качестве альтернативы смены власти Царукян не исключил формирования по итогам таких выборов новой правящей коалиции «нового качества», с «новыми лицами», поскольку от старых политиков люди устали. А если власть не согласится с этими требованиями, так будет «достаточно одного неосторожного слова. чтобы люди вышли на улицу». Понятно, что молвить это слово способен именно сам Царукян. Но может и промолчать, если власть пойдет ему навстречу и решится на формирование очередного коалиционного правительства.

Власть, однако, настроена достаточно решительно и пока к компромиссу явно не склонна: спикер парламента Галуст Саакян крайне резко отозвался о программной речи олигарха. Через день вооруженные неизвестные лица в масках в центре Еревана похитили и жестоко избили активиста движения «Касецум» (Пресечение), члена политсовета ППА Артака Хачатряна. Политсовет партии распространил заявление, в котором расценил происшедшее как «наглый и циничный вызов политическим силам и обществу» и возложил ответственность на политическое руководство страны, отметив факт участившихся нападений на политических, общественных деятелей и активистов. В заявлении отмечается, что сторонники партии в областях предлагают приехать в столицу для проведения акций протеста, однако политсовет пока просит их воздержаться от этого. Но одновременно предлагает своей парламентской фракции, второй по численности в Национальном собрании, «рассмотреть вопрос бойкота заседаний, пока дело не будет полностью раскрыто, а виновные наказаны». Партия начинает консультации с другими парламентскими фракциями для «координации дальнейших шагов». Отметим, что движение «Касецум» объединяет представителей малого и среднего бизнеса и выступает за отмену ряда положений закона о налоге с оборота, который, по их мнению, разваливает предпринимательство в стране. И в этом случае Царукян удостоился резко отповеди, причем — со стороны премьера Овика Абрамяна, который является его сватом. Премьер возложил на своего родственника всю ответственность за возможное обострение внутриполитической жизни страны. С учетом армянских традиций и реалий это означает, что противоречия и впрямь зашли крайне далеко.

Однако при всем том лично Гагик Царукян пока никак не может считаться эдаким «гонимым» элементом ни в сфере политики, ни в области предпринимательства. Поэтому понятно, что его ощутимая радикализация связана с «подковерной» активизацией истинного лидера и создателя ППА — второго президента республики Роберта Кочаряна. Последний, кстати, также недавно выступил с резкой критикой действующих властей.

Подоплека происходящего достаточно ясна. Вступление Армении в ЕАЭС означает, в числе прочего, что впредь рассчитывать на существенную финансовую «подпитку» со стороны ЕС и Запада в целом уже не приходится. Единственным серьезным источником поступления средств в страну становится Россия. Учитывая, что как действующие, так и стремящиеся к власти в республике силы являются совершенно пророссийскими, можно сделать вывод, что борьба между ними обостряется в свете предстоящей «дележки российского пирога» в просчитываемом будущем. Никаких иных реальных причин для требований о создании новой властной коалиции нет.

В свете этого обстоятельства особое значение приобретают перспективы армяно-российских отношений. И тут также прорисовываются определенные проблемы. Явственным показателем этого стало голосование в ПАСЕ по резолюции относительно лишения России права голоса. Армянская делегация Россию не поддержала — трое из семи делегатов воздержались, остальные семеро попросту проигнорировали это важное заседание. Беспомощные объяснения главы армянской делегации, вице-спикера Национального собрания Эрмине Нагдалян, на самом деле, практически ничего не объясняют. Нельзя же всерьез принимать её слова о том, что армянские делегаты, мол, «не договаривались друг с другом, так как сидели в разных концах зала». Неслучайно московские комментаторы расценили этот шаг в качестве инспирированного Ереваном (тем более, что из присутствующих в зале трех армянских делегатов двое являются членами правящей РПА) — с целью показать Москве свое недовольство политикой России в вопросе, в частности, карабахского урегулирования. Это однако стало очень серьезной, на наш взгляд, ошибкой, особенно с учетом того, что делегации Турции и Азербайджана консолидировано выступили в поддержку России. За что, кстати, удостоились благодарности и похвалы со стороны спикера Госдумы Сергея Нарышкина.

По этому поводу высказываются самые разные догадки. Ереван недоволен тем, что убийца семи человек в городе Гюмри, солдат 102-й российской военной базы в Армении Валерий Пермяков после задержания при попытке перейти турецкую границу не был передан армянской стороне. Он остается в заключении на базе и его будет судить российский военный трибунал, хотя в договоре о дислокации 102-й РВБ в Армении подобная коллизия предусмотрена и предполагает передачу виновного военнослужащего армянской стороне, так как преступление совершено за пределами базы и направлено против граждан Армении. Коме того, армянская сторона с неудовольствием следит за растущим военно-техническим сотрудничеством России с Азербайджаном, намерением Москвы обучать азербайджанских офицеров в своих профильных вузах. Эта нота в двусторонних взаимоотношениях проскальзывает давно, и чем дальше, тем она слышней. Наконец, как указал российский еженедельник «Эксперт», не исключено, что «армяне воздержались потому, что не хотят портить отношения с Западом в преддверии 100-летия Геноцида. Они придают настолько важное значение символическим мероприятиям, связанным с этой датой, что готовы ради них жертвовать своими реальными национальными интересами, в том числе экзистенциально важными отношениями с Россией». А поскольку азербайджанские делегаты поступили прагматично, показав, что лучше понимают «интересы России и защищают их», то и «ожидаемый прорыв в российско-азербайджанских отношениях может стать серьезнейшей проблемой для Еревана».

Неслучайно, что эксперты аналитического центра Stratfor выступили с докладом, в котором, в частности, прогнозируют возможное ухудшение армяно-российских отношений, возрастание их зависимости от развития ситуации во взаимоотношениях между Москвой и Западом. Разумеется, совершенно очевидно, что доклад аналитиков Stratfor конъюнктурен и построен не на глубоком анализе складывающейся в регионе Закавказья ситуации, а на тех надеждах, которые питают на Западе в связи с очевидным ухудшением обстановки вокруг армяно-азербайджанского противостояния. Проблема, однако, в том, что армянская сторона в последнее время действительно, как сказано в исследовании, «столкнулась с нарастающими трудностями в ее конфликте с Азербайджаном, в котором Россия играет ключевую роль».

Действительно, ситуация на линии противостояния в Нагорном Карабахе и на армяно-азербайджанской границе в конце прошлого-начале нынешнего годов обострилось настолько, что официальный представитель оборонного ведомства Армении охарактеризовал её как «вялотекущую войну». Обстрелы, потери среди войскового личного состава и мирных жителей приграничных сел стали повседневной обыденностью. В этой войне появились также некоторые элементы, не обещающие ничего хорошего — во всяком случае, в плане продвижения мирного урегулирования. Так, например, президент Серж Саргсян заявил, что армянская сторона станет впредь прибегать к тактике сдерживания противника путем «превентивных ударов», которые будут осуществляться «в случае крупных и угрожающих скоплений вдоль наших границ и линии соприкосновения». Практически одновременно министр обороны республики предоставил командирам подразделений на переднем крае право, оценив текущую ситуацию, принимать самостоятельные оперативные решения.

Вполне допустимо, что такой подход повысит результативность предпринимаемых армянской стороной военных действий, однако не факт, что поможет сократить потери среди военнослужащих и мирных граждан. Очевидно, что спираль противостояния будет раскручиваться, принимая весьма угрожающие масштабы, поскольку вряд ли Баку решит отказаться от совей позиции на переговорах, построенной на разрушительном принципе «всё или ничего». Несомненно, в Армении это понимают. Поэтому встает вопрос, в чем причина подобного стремления к вероятному обострению обстановки.

Причин, как представляется, две. Во-первых, плачевное социально-экономическое положение страны, растущее недовольство широких масс населения заставляет власть пытаться канализировать опасный протест в русло военно-патриотического «общенационального сплочения». Одновременно это в какой-то мере нейтрализует «ответственную оппозицию» (ППА и её ситуативные союзники), поскольку «из патриотических соображений» затрудняет рост её активности в свете внешней угрозы. Во-вторых, не исключено, что таким образом Ереван стремится подвигнуть Москву занять более однозначную позицию в процессе карабахского урегулирования, расширив военно-политическую поддержку своего стратегического союзника.

В обоих случаях такая политика выглядит, мягко говоря, весьма недальновидной в силу её очевидной рискованности. Дальнейшее обострение военной обстановки, рост человеческих потерь на фоне ухудшающегося положения страны могут не консолидировать общество, а напротив — еще более повысить градус недовольства властью. Чем та же оппозиция, безусловно, воспользуется. Также Азербайджан может прибегнуть к широкомасштабным военным действиям не на границе двух стран (в каковом случае Россия, согласно двустороннему договору, обязана вмешаться), а в Карабахе, где российское военное вмешательство исключено. Более того, подобная ситуация может актуализировать известные устремления относительно ввода в регион международного миротворческого контингента. В любом раскладе он не может состоять из только и исключительно российских войск. Очень сомнительно, что российская сторона одобрит такие подходы Еревана.

Всё изложенное заставляет сделать вывод, что как внутренняя, так и внешняя политика Еревана в настоящее время нуждается в определенной «перезагрузке», в противном случае положение власти, а следовательно — и страны будет становиться всё более неустойчивым.

Ануш Левонян, политический обозреватель, Ереван