Россия и Южная Осетия сблизятся, но суверенитет республика сохранит

Правительство РФ представило президенту страны предложения о подписании «Договора между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве и интеграции». Об этом пресс-служба правительства сообщила 25 февраля.

Как отмечается в справке документу, этот договор — «базовый документ для поэтапного установления между Россией и Южной Осетией более тесного сотрудничества в социальной, экономической и гуманитарной сферах, а также в вопросах внешней политики, обороны и безопасности при сохранении государственного суверенитета Южной Осетии».

Проект договора был представлен МИД РФ, до этого он прошел согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и предварительно проработан с югоосетинской стороной.

Согласно документу, РФ будет способствовать развитию международных связей РЮО, включая расширение круга официально признавших ее государств, и созданию условий для вступления РЮО в международные организации и объединения, в том числе в созданные по инициативе и при содействии РФ.

Договаривающиеся стороны, «учитывая сложившуюся в регионе военно-политическую ситуацию, наличие реальной угрозы миру и безопасности в регионе, формируют единое пространство обороны и безопасности». В документе оговаривается, что РФ обеспечивает оборону и безопасность РЮО, включая защиту и охрану государственной границы.

«С этой целью отдельные подразделения Вооруженных сил и органов безопасности Республики Южная Осетия входят в состав Вооруженных сил и органов безопасности Российской Федерации по согласованию договаривающихся сторон», — сказано в проекте договора. Отметим, что в первоначальном проекте договора, который обсуждался в Цхинвале в конце 2014 года, предусматривался переход всех силовых структур республики, кроме МЧС, в соответствующие структуры РФ.

Порядок вхождения отдельных подразделений Вооруженных сил и органов безопасности РЮО в состав российских структур, порядок их функционирования будет определяться отдельным соглашением не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу договора.

Если одна из договаривающихся сторон подвергнется агрессии со стороны какого-либо государства, группы государств или незаконных вооруженных формирований, то это будет рассматриваться как агрессия также против другой стороны.

Самые большие ожидания от договора у населения республики связаны с тем, что прохождение границы между РЮО и РФ через пропускной пункт в Нижнем Зарамаге будет беспрепятственным. В проекте договора соответсвующий пункт формулируется так: «Свободное пересечение российско-югоосетинской государственной границы осуществляется с учетом ограничений, устанавливаемых по соображениям безопасности».

Мероприятия, связанные с реализацией этого пункта, также должны быть определены отдельным соглашением, которое стороны должны заключить не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу договора.

Органы внутренних дел у РЮО будут свои, но «в целях координации деятельности по противодействию организованной преступности и иным опасным видам преступлений» стороны не позднее одного года со дня вступления в силу договора создают совместный информационно- координационный центр органов внутренних дел.

Документом также предусматривается поэтапное повышение материально-технического обеспечения органов внутренних дел РЮО, денежного довольствия и социальных гарантий работников ОВД. Софинансирование расходов осуществляется РФ.

Таможенные органы республики интегрируются с таможенными органами РФ «путем применения законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле». Порядок интеграции стороны должны будут определить в течении 6 месяцев после вступлении в силу договора.

При поддержке РФ будет поэтапно осуществляться повышение средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений до уровня, сопоставимого с уровнем оплаты труда соответствующих категорий работников в Северо-Кавказском федеральном округе РФ. Россия также обеспечивает, начиная с 2016 года, повышение уровня пенсионного обеспечения граждан РФ, постоянно проживающих на территории РЮО, до уровня, сопоставимого со средним уровнем пенсионного обеспечения в СКФО.

Также предусмотрена реализация мер, обеспечивающих страхование граждан в системе обязательного медицинского страхования Российской Федерации, организацию оказания медицинской помощи в медицинских учреждениях России.

РФ окажет содействие РЮО и в развитии образования и науки. Оказывается помощь также в реализации программ развития культуры, искусства, русского и осетинского языков, спорта и туризма.

Кроме того, упрощается процедура приобретения гражданами РЮО гражданства РФ.

После подписания президентами РФ и РЮО, договор подлежит ратификации парламентами стран.

Договор заключается сроком на 25 лет с возможностью его продления на последующие десятилетние периоды.