Где кончается коррупция и начинается суверенитет: литовские комсомольцы «реформируют» Украину и Молдавию

На информационном ресурсе Евросоюза EUObserver опубликована статья бывшего секретаря каунасского райкома комсомола Литовской ССР и заведующего отделом ЦК ЛКСМ Литовской ССР, а ныне министра иностранных дел Литвы Линаса Линкевичуса под названием «Как стабилизировать Молдову». В последние пять лет и особенно после евромайданной украинской «революции» стало заметно, что именно литовцы выступают ведущими экспертами в Евросоюзе по политике «Восточного партнерства». Они становятся не только идеологами, но и практиками овладения «восточными партнерами». Очевидно, как это хорошо видно с Линкявичюсом или с прославившимся недавно министром экономики и торговли Айварасом Абромавичюсом, позднесоветский опыт и знание русского языка позволяет им достаточно уверенно чувствовать себя в работе с постсоветским материалом. Литовцы-министры отчетливо демонстрируют себя на поле предложений стратегических решений по строительству «Восточного партнерства» Евросоюза и рецептов санации ассоциированных членов ЕС. Они полагают, что знают корни постсоветских бед и уверенно предлагают рецепты, в одном случае Молдавии, в другом Украины, для якобы обретения этими странами выгод от Ассоциации с Европейским союзом.

Предлагаемый рецепт для продвижения в Европу довольно прост — надо проводить реформы. Какие? В первом же предложении статьи Линкявичуса в «рецепте» для Молдавии предписано: «консолидировать основные политические силы при тесной вовлеченности гражданского общества для проведения основных политических и экономических реформ». Реформы — это современная универсальная формула европейской экспансии. По словам Линкявичуса, «именно этот урок выучила Литва в ходе своих успешных реформ в 1990-е годы». Но настолько ли успешны эти реформы, зададимся вопросом мы, если население Литвы в 2016 году сократилось до уровня 1963 года. Исследование Европейской комиссии 2014 года прогнозирует, что численность населения в Литве через 50 лет снизится еще на четверть. При этом падение численности населения Литвы началось именно после 1992 года. Население Молдавии сокращалось также с этого года, но чуть медленнее продвинутой на пути реформ Литвы. Линкявичус в своей статье упоминает, как достижение евросоюзного партнерства Молдавии, безвизовый режим поездок для молдаван в Евросоюз, установленный в 2014 году. Это дает дополнительные возможности для сокращения населения кризисной Молдавии по литовскому сценарию, эмиграции в Евросоюз. Но, отметим мы, не будь евросоюзного клапана миграции, ситуация в социальной сфере в Литве была бы далекой от реформаторского идеала Линкявичуса.

Разумеется, как указывает Линкявичус в своей статье, Молдавия в определении приоритетов реформ нуждается в «сильной, но условной поддержке ЕС». Европейская поддержка Молдавии не может быть безусловной и безвозмездной. Линкявичус признает, что «европейские силы (даже сама европейская идея) были скомпрометированы посредством так называемых проевропейских политиков, которые, кажется, неспособны или не желают бороться с коррупцией». Итак, продвинувшие свою страну в евроассоциацию молдавские политики оказались и «так называемыми», и «самопровозглашенными». Они — коррумпированы. Поэтому поддержка их со стороны Евросоюза должна быть обусловлена беспрекословным подчинением.

Линкявичус продолжает: «Глубоко укорененные отсутствие подотчетности и безнаказанность заставили общественность искать спасителей. Некоторые из этих спасителей изображают из себя сторонников Молдовы, но, к сожалению, они связывают себя с Россией — страной, которая продолжает оккупировать часть территории Молдовы и недавно напала на Украину. Интенсивная информационная кампания, направленная на подрыв проевропейского выбора Молдовы, также затрудняет задачи нынешнего правительства… Европа не будет терпеть коррупцию или поддерживать самопровозглашенные «европейские силы». Литовский министр иностранных дел озабочен в случае с кризисом в Молдавии перспективой геополитического выбора, который должен оставаться проевропейским и ни в коем случае не пророссийским.

Конкретно Линкявичус советует молдавским властям, которые состоят из «так называемых» и «самопровозглашенных», в своей статье кризисные меры для преодоления:

1. Внеочередных выборов не проводить, поскольку временное до выборов правительство не сможет получить иностранных кредитов;

2. Правительству вести диалог с лидерами протестующих для достижения компромисса;

3. Реализовывать проевропейские реформы.

Линкявичус предлагает, чтобы ЕС без колебаний действовал, чтобы попытаться остановить Молдавию от сползания в глубокий экономический и политический кризис. Поддержка ЕС зависит от искоренения коррупцию в Молдавии. Молдаване сейчас протестуют против коррупции, а не против евроинтеграции — таково распространенное мнение в ЕС.

Но как побороть коррупцию при установившейся на постсоветском пространстве практике, обусловленной хаотической приватизацией и тесно связанной с ней деиндустриализацией, криминализацией и зарубежной офшорной деятельностью? Коррупционный скандал 2014 года, когда из банков Молдавии, одной из беднейших стран Европы, пропал 1 миллиард долларов — всего около 13% ВВП, лишь в максимальной форме обнажил все эти глубоко укоренившиеся деструктивные процессы разрушения экономики и социальной структуры общества. Инцидент с кражей миллиарда стал поводом к нынешней политической чехарде министерских кабинетов и уличным волнениям. Объединившаяся на их гребне оппозиция требует, опираясь на демонстрантов, перевыборов, которые могли бы кардинально изменить состав парламента, и добиваются отставки ряда руководителей государственных структур. Результаты опроса в Молдавии демонстрируют, что в случае внеочередных выборов три из пяти партий в парламенте потеряют все свои места. Но здесь Линкявичус чисто из-за геополитических соображений, обусловленных его антироссийской позицией, предлагает не проводить досрочные выборы, а лидеров оппозиции втянуть в переговоры с властями и оторвать их от протестной волны уступками.

Экономические проблемы Молдавии надо решить лишь на время, чтобы оттянуть крах, обратившись к МВФ. Обновленный меморандум о сотрудничестве с МВФ Молдавия сможет подписать не раньше, чем через полгода. Сейчас новый премьер-министр Павел Филип предложил парламенту ввести трехмесячный мораторий на проведение проверок фирм, как будто такая временная мера может что-то решить. Уличные манифестанты считают новый кабинет министров нелегитимным, определяя Филипа в качестве ставленника одного крупного местного «олигарха».

Министр иностранных дел Литвы Линкявичус на главном информационном ресурсе Евросоюза предлагает «гражданскому обществу», которого в Молдавии нет, сотрудничать с нынешним правительством в деле реформ. От Молдавии желают борьбы с коррупцией, реформы суда, прокуратуры и т. д. — всего того, что сейчас требуют от Украины, которая с начала февраля вошла в правительственный кризис.

Другой практикующий на ниве евроассоциирования на Украине литовец — министр экономики и торговли Айварас Абромавичюс — после заявления о своей отставке с поста министра предложил рецепт успеха и спасения Украины — это создать правительственный кабинет исключительно из технократов. После письма протеста западных послов на Украине против отставки Абромавичюса ряд экспертов на Западе полагают, что «технократом» в подобном правительстве мог бы стать сам Абромавичюс, а главой правительства «технократов» — нынешний министр финансов гражданка США Наталья Яресько. Собственно украинским высшим сановникам нет уже доверия в деле реформирования Украины.

Причиной отставки литовца Абромавичюса стала проблема его министерских прерогатив на назначение людей в своем ведомстве и руководителей государственных предприятий. Компетенции министра оспаривал президент, который через близких ему сановников продвигал на посты своих людей. После подачи заявления об отставке бывший министр Абромавичюс открыто обвинил президента Порошенко в коррупции. Ранее обвинение в коррупции премьер-министра Арсения Яценюка и министра внутренних дел Арсена Авакова в скандальной форме прозвучало из уст одесского губернатора Михаила Саакашвили. В западных СМИ в связи с отставкой Абромавичюса прошла волна публикаций о тотальной коррупции высших государственных должностных лиц на Украине. В частности, в них утверждалось, что в год только из бюджета Украины «исчезает» $ 12 млрд. В минувший год $ 1,8 млрд помощи от Международного валютного фонда были похищены благодаря усилиям «одного олигарха».

Сейчас главная проблема для ЕС ассоциированных «восточных партнеров», что у Молдовы, что у Украины, — это системная коррупция. Для борьбы с ней от Украины требуют того же, что и от Молдавии — реформ правосудия, прокуратуры, надзора за госпредприятиями, конкурсного распределения заказов. Однако с имеющимся человеческим материалом, культурой и из-за противодействия властей непонятно, как сделать их так, чтобы был результат. Экс-президент Украины Виктор Ющенко в свое время в полном составе уволил таможню на Украине и набрал ее заново. Подобная радикальная мера тогда явно не помогла. И вот в публикации от 1 февраля 2016 года в New York Times Джоша Коэна в связи с отставкой Абромавичюса последовало содержательное предложение по борьбе с системной коррупцией на Украине. Только 7% украинских граждан считают, что нынешняя стратегия борьбы с коррупцией дает свои результаты. Это признак глубокого общественного недоверия к властям. Украина нуждается в санации через войну с коррупцией так же серьезно, как это она делает в своем конфликте с Россией, полагает Коэн.

Далее он конкретно предлагает создать специальную международную комиссию, которая бы боролась с этим криминальным явлением. В составе этой международной комиссии, которая могла бы работать под эгидой ООН, Коэн предлагает создать следственные, надзорные и судебные подразделения. Открытое недавно на Украине Национальное антикоррупционное бюро могло бы стать частью следственного подразделения. Международная комиссия базировалась бы на территории Украины и работала на основании местного законодательства, но пользовалась бы правом экстерриториальности при том условии, что правоохранительные и другие государственные органы Украины обязаны бы были с ней сотрудничать и выполнять ее запросы. Международный статус комиссии позволил бы обязать к сотрудничеству и зарубежные национальные правоохранительные органы. Особенностью ее работы стала бы деятельность за рамками местных политических ограничений. Коэн предлагает пятилетний срок для деятельности этой чрезвычайной организации, де-факто и де-юре попирающей суверенитет Украины. Бюджета в $ 200 млн на этот пятилетний срок, полагает Коэн, было бы достаточно для финансирования ее деятельности. Он считает, что это вполне скромная сумма по сравнению с многомиллиардными пакетами помощи США и ЕС этой стране. Коэн предвидит сопротивление украинских властей созданию подобной международной организации для борьбы с системной коррупцией. Однако, считает он, у украинских реформаторов и западных союзников Украины есть рычаги, чтобы принудить украинские власти.

В одном своем интервью накануне отставки министр Абромавичус заявил, что Украина в двух шагах или от прорыва, или от провала. Поэтому проблема освоения пространства «Восточного партнерства» ЕС остается, и мысль Запада все явней движется к идее прямого управления Украиной и наднациональной опеки над местным прогнившим режимом, который лишь по недоразумению объявил себя «демократией». Министры-литовцы явно помогают двигать экспертную мысль Евросоюза в этом направлении. Источником «реформ» на новых подмандатных территориях ЕС должны стать наднациональные силы.

Европейская редакция EADaily