И.о. главы Карачаево-Черкесии назначен Рашит Темрезов

Президент России Владимир Путин подписал указ о назначении Рашида Темрезова врио главы Карачаево-Черкесии до официального вступления в должность. Темрезов руководил республикой с марта 2011 года, его полномочия истекли 1 марта 2016 года.

Главным критерием того, что Путин пролонгировал полномочия Темрезова, считают успехи КЧР в гуманитарной области. Побывавший в конце февраля в КЧР полпред президента РФ в СКФО Сергей Меликов похвалил власти региона за заботу о детских учреждениях.

До сентября
«В соответствии с подпунктом „в“ пункта 9 статьи 19 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“ постановляю назначить Темрезова Рашида Бориспиевича временно исполняющим обязанности главы Карачаево-Черкесской Республики до вступления в должность лица, избранного Главой Карачаево-Черкесской Республики. Настоящий указ вступает в силу со дня его подписания», — говорится в тексте указа президента России, опубликованном на сайте Кремля.

Согласно российскому законодательству, Темрезов будет руководить республикой в качестве исполняющего обязанности до 18 сентября 2016 года — единого дня голосования. В единый день голосования Народному Собранию КЧР предстоит или утвердить Темрезова в должности, или же отвергнуть его кандидатуру. Во втором случае президент России будет обязан рекомендовать парламенту КЧР нового и.о. руководителя республики.

EADaily напоминает, что 10 февраля 2016 года, за 20 дней до истечения срока своих полномочий, Рашид Темрезов вошел в обновленный состав Высшего совета партии «Единая Россия». «Это говорит о доверии к руководству Карачаево-Черкесии», — цитирует Интерфакс слова председателя Народного собрания КЧР Александра Иванова. В Генеральный совет «Единой России» вошла директор лицея № 1 райцентра КЧР Усть-Джегута Татьяна Черняева, секретарь Усть-Джегутинской первичной организации «ЕР». «Это свидетельствует о доверии и достойном представительстве нашей республики в партийном руководстве», — сказал спикер Народного собрания КЧР Александр Иванов.

«Майские указы»
Местные эксперты на основании утверждения Темрезова в Высшем совете «ЕР» сделали вывод: это может означать знак к продлению полномочий Темрезова на посту главы КЧР. Накануне подписания Владимиром Путиным указа о назначении Темрезова врио главы КЧР в республике побывал полномочный представитель президента РФ в СКФО Сергей Меликов. Меликов провел ряд встреч с руководством и жителями КЧР, принял участие в открытии в селе Дружба Прикубанского района КЧР детского сада «Радуга» на 250 мест. «Несмотря на непростое с экономической точки зрения время, регионы продолжают развиваться, — сказал Меликов на церемонии открытия детского сада. —  Выполнение своих обязательств перед людьми — это важнейшая задача власти любого уровня. Это прекрасно понимают в Карачаево-Черкесии, и сегодня мы в этом еще раз убеждаемся. Сегодня глава республики развивает и корректирует ту программу, которую мы называем Юг. Карачаево-Черкесия набрала высокие темпы в плане выполнения „майских“ указов Владимира Путина».

Тем не менее в январе-феврале 2016 года шансы Темрезова остаться во главе КЧР оценивались как «50 на 50». В числе достижений Рашида Темрезова — стабильность в межнациональных отношениях, стойкий баланс внутри властных элит республики и выгодная, по сравнению с соседними республиками, ситуация с безопасностью.

На фоне КБР или Дагестана, где операции против представителей «лесного» бандподполья стали частью повседневной жизни, в КЧР эти явления — почти «экзотика». В числе «минусов» правления Темрезова — устойчивый статус КЧР как дотационного региона. Бюджет республики до 70% формируется за счет федерального центра, а долг региона за пять лет увеличился с 3 млрд до 5 млрд рублей. Помимо этого, в регионе периодически случаются коррупционные скандалы, куда народная молва и публикации в СМИ замешивают высшее руководство КЧР.

Открывая в селе Дружба детский сад «Радуга», Темрезов сказал, что за последние несколько лет в регионе было реконструировано и построено более 40 дошкольных образовательных учреждений. 1 марта министр образования КЧР Инна Кравченко заявила, что руководство региона намерено строить в КЧР специальную школу для одаренных детей. Успехи в области обеспечения региона образовательной инфаструктурой остаются «козырем» КЧР, который и явился критерием успешности нынешних властей региона.

«Образцово-показательный» интернат
Но также следует напомнить, что этот «козырь» в июле 2015 года оказался объектом громкого скандала. В начале июля уполномоченный при президенте РФ Павел Астахов во время инспекционной поездки по Карачаево-Черкесии выявил ряд грубых нарушений в доме-интернате «Забота» — единственном в КЧР интернате для умственно отсталых детей, расположенном в райцентре Усть-Джегута. Наибольшее возмущение Астахова вызвал факт «мягкой фиксации» ребенка в отделении милосердия — девятилетнему мальчику Саше связывали руки и привязывали их к туловищу, тогда как медицинских показаний к этому не было. Кроме того, документы по лечению этого ребенка были заполнены с нарушениями. Индивидуальные программы реабилитации фактически не выполнялись, дети не обеспечивались техническими средствами реабилитации. Уполномоченный отметил также, что в доме-интернате слишком высокий травматизм у воспитанников — 91 случай в 2014 году и 25 — в 2015 году. Как отметил детский омбудсмен, в интернате выявлен и другой фактор — коррупционный. На 58 воспитанников в «Заботе» приходится 162 штатных сотрудника, что, по мнению Астахова, не соответствует положенному штатному расписанию и явно имеет коррупционную составляющую. Сотрудники не проходят вовремя аттестацию и медосмотр. Работавший с детьми учитель-логопед не имел высшего специального образования.

Нарушались и условия содержания детей. Так, администрация не контролировала качество продуктов, поступающих в интернат в виде пожертвований от граждан и предприятий. В прокуратуре КЧР сообщили, что по итогам проверки интернат был оштрафован на 20 тысяч рублей. Ранее интернат «Забота» был известен в КЧР как образцово-показательное коррекционное учреждение, победитель многих конкурсов и герой репортажей республиканских СМИ. К примеру, дети из «Заботы» участвовали в конце августа 2014 года в общереспубликанском конкурсе среди детей-инвалидов «Цветочное дефиле».

В 2011 году недавно назначенный глава КЧР Рашид Темрезов побывал на пятилетии дома-интерната «Забота». Темрезов благодарил руководство «Заботы» за то, как оно заботится о детях, и пообещал, что власти КЧР выведут единственный в республике коррекционный интернат на качественно новый уровень.

«В доме-интернате „Забота“ живут особенные дети. Они не прыгнут к вам на руки, не станут теребить за одежду и называть мамой или папой. Им трудно и, порой, страшно среди нас. Но, несмотря на страшный диагноз — умственная отсталость, эти дети умеют быть счастливыми, смеяться и радоваться жизни», — писала в 2011 году об интернате «Забота» республиканская газета «День Республики». О коррекционном учреждении газета писала, что это «действительно дом». «В атмосфере настоящего семейного тепла и домашнего уюта живут здесь эти улыбчивые детки, — сообщала газета — В интернате есть все необходимое для комфортного проживания и лечения: обустроенные спальни, медицинские кабинеты, тренажеры и коррекционные программы. Ежегодно воспитанники „Заботы“ отдыхают в оздоровительных лагерях и санаториях. В интернате ведется круглосуточное медицинское обслуживание, с детьми занимаются опытные педагоги и воспитатели».

Нельзя не признать, что у назначенного и.о. главы КЧР Рашита Темрезова есть реальные успехи в плане управления регионом. Но история с интернатом для ментальных инвалидов свидетельствует, что у этих успехов бывает «неуспешная» и даже криминальная цена. Чем ближе сентябрьское голосование в Народном Собрании КЧР, на котором будет решаться, кто станет главой КЧР, тем темы вроде интерната «Забота» будут острее звучать в обсуждениях общественности КЧР.

Аналитическая группа Северо-Кавказской редакции EADaily