Зачем Ангела Меркель едет в Киргизию: интервью с Дмитрием Орловым

Завтра, 13 июля, Киргизию впервые с официальным визитом посетит канцлер Германии Ангела Меркель. Визит достаточно неожиданный, и очевидно, поэтому сам по себе породивший интригу и вызвавший не одно предположение о его целях и мотивах. На вопросы корреспонндента EADaily, связанные с поездкой Ангелы Меркель в Бишкек, отвечает директор Аналитического центра «СТРАТЕГИЯ Восток-Запад» Дмитрий Орлов.

Чем вызван интерес Германии к Киргизии?

— У Германии к Кыргызстану только один интерес: лояльность официального Бишкека. Все остальное: гуманитарное сотрудничество, образовательные программы, военная помощь, торговля — только производные от него. В начале 1990-х годов Германия делала ставку на снижение влияния России как в Центральной Азии, в целом, так и в Кыргызстане, в частности. Но, по многим параметрам, в этом смысле Германии мало что удалось. К примеру, в списке основных импортеров Киргизии Германия занимает только пятое место. Куда лучше экономические отношения у Германии с Казахстаном и Узбекистаном. В то же время, не надо забывать, что Германия очень давно стремится попасть в число постоянных членов Совета Безопасности ООН. С этим, как представляется, и связана внешнеполитическая активность Берлина в последнее время. В марте этого года, например, Центральную Азию посещал министр иностранных дел ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер. Его тогдашний вояж охватил Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан. Кстати, в прошлом году он ездил по странам Ближнего Востока, но не преуспел — в Иране, Саудовской Аравии и Иордании его выслушали и не более того. И вот теперь в Кыргызстан собралась сама канцлер Ангела Меркель. Все это в целом похоже на то, что Германия проводит своеобразную проверку своих возможностей в республике. Визит политика такого уровня может означать только то, что до недавнего времени эти возможности были не самыми высокими. К тому же не будем забывать, что на следующий год в Кыргызстане намечены президентские выборы, и Германии нужно, чтобы тот, кто придет после Алмазбека Атамбаева, был так же лоялен к Берлину.

Сотрудничество двух стран ограничивалось рамками стратегии развития ЕС в ЦА. Однако данная стратегия исчерпала себя и сейчас ее пересматривают. Германия, если и вкладывала деньги в Киргизию, то очень незначительные. Может ли сегодня пойти речь о совместных проектах, — например, в энергетическом секторе, сельском хозяйстве, — имеющих первостепенное значение для Бишкека?

— Из всех стран ЕС Германия — самый крупный донор Кыргызстана. Если считать в современных денежных знаках, с 1993 года правительство ФРГ оказало Кыргызстану помощи почти на 306 млн евро. Долг Кыргызстана перед Германией, после апрельского списания его части, составляет 72,8 млн евро. Деньги и в самом деле небольшие. Это может говорить только о том, что с экономической точки зрения Кыргызстан для Германии не представляет никакого интереса. Что касается энергетического сектора, то здесь тоже не все так просто. Еще во времена президента Курманбека Бакиева в Кыргызстане планировалось на немецкие деньги построить около 40 малых и средних ГЭС — в период с 2008 по 2010 годы. Но до сих пор о судьбе этого проекта ничего неизвестно, хотя планы тогда были если не наполеоновские, то что-то к ним близкое. Сельское хозяйство Кыргызстана — тоже интересный вопрос. По официальным данным, на долю сельскохозяйственной продукции в экспорте из Кыргызстана на Германию приходится 20%. На всех уровнях говорится, что надо увеличивать объемы поставок. Но никто так и не задался вопросами: хватит ли у Кыргызстана для этого кадровых, производственных и перерабатывающих мощностей? Не будут ли эти поставки идти в ущерб остальным партнёрам республики? Пока ответов на эти вопросы нет, и говорить не о чем.

Возможно, для Германии сейчас важны вопросы безопасности региона (очередной волны беженцев Европа может и не выдержать). Может ли в связи с этим Берлин вступить в переговоры по вопросу создания военной базы Бундесвера или временного размещения немецких солдат в Киргизии? Ведь не так давно они покинули базу в Термезе.

— Последняя попытка Германии изобразить из себя глобального мессию закончилась, как известно, 9 мая 1945 года. Немцы хорошо это помнят, поэтому все чаще задаются вполне резонным вопросом: «А какие, собственно, интересы, есть у Германии в Афганистане?». Тем более, что внятно объяснить это немцам до сих пор никто не смог. Они, в этом смысле, люди конкретные — им нужна достижимая политическая цель. Общество Германии вовсе не так однородно, как принято думать. Там тоже есть люди, которые совершенно справедливо полагают, что Германии платить за чужие «битые горшки» не стоит. К примеру, германская партия «Левая» считает, что Берлин вообще должен отказаться от любых военных операций за рубежом. В этой связи, вопрос размещения немецких солдат в Кыргызстане — и вообще где бы то ни было, выглядит достаточно болезненным для бюджета Германии, который уже потерял на афганской войне около 20 млрд евро. Против же размещения в Кыргызстане беженцев, общественное мнение республики настроено очень радикально. Тот в Кыргызстане, кто это предложит, на выборы больше может не ходить. Все парламентские партии это знают, поэтому в республике вряд ли кто-то будет поднимать вопрос с беженцами.