Финансист: В Латвии отсутствует осознанная налоговая политика

«Государство не может существовать без налогов, зато без налоговой политики — запросто. Пример тому — Латвия», — считает эксперт по налогам и сборам, финансист и один из создателей Латвийской ассоциации налоговых консультантов Айнис Даболс. В ток-шоу «Латвийского Радио-4» «Александр-студия» Даболс заявил, что в стране фактически нет налоговой политики, как таковой — вместо нее чиновники постоянно полагаются на указания европейских институций.

«Я считаю, что у нас нет налоговой политики. Если посмотреть на обещания политиков в прессе на каждый бюджетный год или по каким-то концепциям, то становится заметно, что мы все время чего-то ждем. В этом году мы ждем каких-то консультантов Организации экономического сотрудничества и развития, Всемирного банка, что они нам подскажут, на какие акценты в налоговой политике обратить внимание, и так далее. Все время мы чего-то ждем. Если посмотрим на документы, которые правительство подготавливает на какие-то решения, увидим, что у нас нет налоговой политики», — повторил эксперт.

Даболс добавил, что отсутствие налоговой политики порождает непонимание между предпринимателями и чиновниками: одни не могут планировать свой бизнес из-за постоянно меняющегося налогообложения, другие не хотят брать на себя ответственность и прячутся за примерами «других стран». «О налогах у нас есть два мнения: одно — у предпринимателей, другое — у политиков. Первые говорят, что налоги слишком высоки, вторые, напротив, считают, что у нас все нормально. Действительно, прямые налоги на доход у нас ниже, чем в Дании. Но социальные налоги у нас выше, чем в других странах. Это несравнимые вещи. Если бы у политиков был план, как, по какой методике идти вперед, как развиваться, как у нас будут расти налоговая доходность, но ведь ничего этого в описании долгосрочной политике у нас нет», — подчеркнул Даболс.

В беседе с радиостанцией эксперт предположил, что ответственные за налоговую политику чиновники просто боятся брать на себя ответственность. «Чиновники боятся свой работы, боятся ответственности. А ведь эта политика раньше была. В 1995 году была политика, как развиваться; в 2000-х — тоже какая-то была. Сейчас — нету», — заключил специалист. Рассуждая на тему того, можно ли в Латвии вообще заниматься бизнесом и при этом честно платить все налоги, Даболс признал — это действительно возможно, но лишь в определенных сферах. «Есть виды бизнеса, где это возможно. Банковский сектор, сектор финансовых, в какой-то мере и консультативных, посреднических услуг, которыми мы занимаемся как транзитная страна. Оптовая торговля, в какой-то мере. Крушение терпят малый и средний бизнесы. Там все очень проблематично. Там, может быть, главная проблема — даже не налоги, а большая бюрократия. Например, как получить лицензию на открытие какого-то маленького магазина или кафе, и так далее», — посетовал эксперт.

Добавим, что с 1 января следующего года в Латвии вступают в силу поправки в законе «О государственном социальном страховании». Их суть заключается в том, что за работника, устроенного на полставки, работодатель будет отдавать на налоги больше, чем тот получает на руки. По задумке министерства благосостояния, это обеспечит таких работников хотя бы минимальной пенсией. Сами же работодатели и представители негосударственных организаций указывают, что содержать людей не полставки им станет просто невыгодно. Согласно уже утвержденным Минблагом поправкам, с января 2017 года работодатель будет платить взносы социального страхования в 75% объеме от размера минимальной зарплаты за работника, устроенного на неполную ставку.

В министерстве считают, что таким образом будет решена большая проблема. «К сожалению, у нас в Латвии у трети работников взносы социального страхования ниже, чем минимальная зарплата. Это значит, что такие люди не накопят себе даже на минимальную гарантированную государством пенсию. Поэтому остальным налогоплательщикам придется доплачивать эту разницу и субсидировать эту пенсию в минимальном объеме», — пояснила в эфире программы «ЛР-4» «Домская площадь» представитель Минблага Айрина Дреймане. В свою очередь эксперт Латвийской конфедерации работодателей Петерис Лейшкалнс заявляет, что в обществе есть группы, которые оправданно не могут работать на полную ставку. Работодателем будет дешевле от них избавиться. «Если человек не может работать на полную ставку, а работодатель все же должен будет оплачивать социальный налог с полной ставки, то это повлияет на занятость этих людей. И, конечно, если человек будет работать на полставки, то работодателю он станет невыгоден», — признает эксперт.

К примеру, если до сих пор у работодателя на полставки были трудоустроены две матери, у которых дети не достигли трехлетнего возраста, то теперь придется выбирать — или они или один работник на полную ставку. В конфедерации предлагали сделать исключения для инвалидов третьей группы, матерей с ребенком до трех лет или ребенком-инвалидом, но получили отказ. Тем не менее, в Минблаге предусмотрели шесть исключительных случаев, когда за трудоустроенных на полставки работодатель сможет платить половину взноса. «Это люди, достигшие пенсионного возраста. Люди, которые были без работы, и которым до пенсии осталось пять лет. Это также работники с инвалидностью первой и второй группы. Еще одно исключение — это первые три месяца для новых сотрудников. И, наконец, это люди до двадцати четырех лет, которые учатся, и осужденные, которые работают во время отбывания наказания», — говорит представитель министерства.

Опасения по поводу грядущих поправок высказали и представители негосударственного сектора. По их мнению, предусмотренные изменения приведут к массовым банкротствам. «Часть организаций действительно разорятся, а часть будет вынуждена уволить своих работников. Специфика негосударственного сектора в том, что наибольшая часть работников трудоустроена на время проведения какого-то конкретного проекта для осуществления конкретных задач. И если мы говорим о привлечении финансирования для осуществления проекта, то в уставе всегда указаны расходы на административные нужды. Эта часть финансов никогда не будет такой большой, чтобы покрыть эти налоги», — заявляет исполняющая обязанности директора Латвийского Гражданского альянса Кристине Зонберга.

Против поправок выступило и Латвийское общество самаритян, где более 300 человек работают на неполную ставку. Все они оказывают помощь престарелым людям на дому. Впрочем, Минблаг не видит здесь проблемы. «Упомянутым вами работникам тоже когда-то захочется на пенсию и захочется получать адекватную пенсию по возрасту. Также хочу упомянуть в этой связи и страховые случаи, например, болезнь. Я думаю, люди, которые трудятся на благо общества самаритян, тоже захотят на этот период получить какое-то возмещение от государства», — комментирует Айрина Дреймане.