Путин: С 2018 года запускаем реструктуризацию бюджетных кредитов регионов

«Нам нужно расчистить региональные финансы с тем, чтобы они приобрели новое качество, которое позволяло бы делать бюджеты на уровне регионов бюджетами развития, а не бюджетами выплачивания процентов по кредиту». Такое заявление сделал сегодня, 22 сентября, президент РФ Владимир Путин, выступая на заседании президиума госсовета в Ульяновске.

«31% собственных доходов регионов идет на погашение кредитов, — сообщил президент. — Но все-таки объем задолженности сокращается, потому что собственные доходы регионов растут достаточно приличными темпами».

Путин, ссылаясь на информацию, предоставленную вице-премьером Дмитрием Козаком, рассказал, что на 1 января 2017 года объем задолженности снизился на 2,318 трлн рублей, с 36,5% до 33,8%. Президент констатировал, что темпы снижения все еще не велики и добавил, что в 50 регионах долг превышает половину собственных доходов, а в восьми регионах он выше собственных доходов.

На долю бюджетных кредитов приходится почти половина госдолга субъектов — 1 трлн 83 млрд рублей. «На обслуживание и погашение долга отвлекаются значительные средства, которые можно было бы направить на цели социально-экономического развития», — посетовал Путин.

Президент России сообщил о запуске с 1 января 2018 года программы реструктуризации накопленных бюджетных кредитов регионов на 7−12 лет.

«С 1 января 2018 года прошу на это обратить внимание всех коллег из регионов — мы запускаем программу реструктуризации накопленных бюджетных кредитов, рассчитанную как минимум на семь лет», — сказал глава государства на заседании президиума Госсовета. По его словам, «для отдельных регионов эта программа может быть еще более льготной, она может быть растянута на 12 лет».

Разрастание долговой нагрузки регионов пришлось на 2013−2015 годы и в значительной степени было связано с необходимостью выполнения «майских указов» президента: в ситуации, когда у регионов не было достаточно собственных доходов на покрытие социальных обязательств, им все больше приходилось прибегать к заимствованиям. Впрочем, были и редкие случаи, когда заимствования делались на различные инфраструктурные проекты, как это было, например, в Татарстане и Краснодарском крае.

В прошлом году российский Минфин наконец обратил особое внимание на рост региональных долгов, после чего начался процесс замещения коммерческих кредитов под высокие проценты на дешевые бюджетные, а также в целом снижение уровня долговой нагрузки. Это позволило некоторым экспертам в начале этого года констатировать, что ситуация с региональными долгами выглядит лучше всего за последние несколько лет.

По итогам прошлого года в России было шесть регионов, чья долговая нагрузка превосходила доходы консолидированного бюджета: Смоленская (105,8% от доходов), Астраханская (106,5%), Костромская (123,9%) области, республики Карелия (100,4%), Хакасия (119,5%), Мордовия (165,4%). В абсолютном же выражении самые большие долги по итогам прошлого года на первом месте оказался Краснодарский край, чей совокупный долг превысил 150 млрд рублей.