Выборный супермарафон: Латинскую Америку ждут большие перемены

1 апреля станет известно имя нового президента Коста-Рики. Шансы Фабрисио Альварадо Муньоса, набравшего в первом туре 4 февраля 24,78% голосов костариканцев и представляющего партию «Национальное возрождение», выше, чем у Карлоса Альварадо Кесада, получившего 21,74% голосов и выдвинутого правящей партией «Гражданское действие»…

В перекрестье прицела

Этот год станет для Латинской Америки (ЛА) выборным супермарафоном. Свыше 350 миллионов человек придут на избирательные участки выбирать законодателей или президентов. Политологи прогнозируют в 2018 году высокую турбулентность в политической и других сферах жизни региона.

Список выборов впечатляет. 4 февраля состоялись президентские и парламентские выборы в Коста-Рике. 4 марта был выбран новый парламент Сальвадора. 11 марта колумбийцы выбрали новых депутатов, а 27 мая и 17 июня им предстоит выбирать главу государства. 19 апреля состоится передача власти на Кубе. 22 апреля пройдут выборы в Парагвае и Венесуэле. Причем, кроме президента, парагвайцы изберут и новый парламент. Президентские и парламентские выборы в Мексике намечены на 1 июля. 7 октября состоятся выборы главы самого большого государства Латинской Америки — Бразилии.

Подобный избирательный супермарафон проходит в Латинской Америке каждые 12 лет. Президентские выборы с ноября 2017 по ноябрь 2019 года пройдут в 14 странах региона. Начало ему положили выборы президентов Чили и Гондураса в конце прошлого года. В 2018 году в течение полугода новых глав государств выберут в первых двух (Бразилия и Мексика) и четвертой (Колумбия) экономиках региона.

Выборы проходят в сложной обстановке, характеризующейся нарастающими социальными конфликтами и невиданными коррупционными скандалами. Естественно, такая обстановка не может не оказывать негативного влияния и на экономику. Рост ее в этом году ускорится по сравнению с прошлым годом, но он все равно останется низким — 2,2%, по данным Экономической комиссии ООН для Латинской Америки и Карибского бассейна (ECLAC). Его не достаточно для удовлетворения растущих потребностей среднего класса. 2,2% - слишком мало, чтобы избежать усиления бедности и неравенства и поддержания занятости на нужном уровне.

Отличительной чертой избирательного супермарафона является, согласно исследованию Проекта Университета Вандербильта по изучению общественного мнения в Латинской Америке (LAPOP), резкое снижение доверия к демократии и ее ведущим институтам власти. По данным социологической компании LatinoBarómetro, лишь 53% латиноамериканцев считают демократию лучшей формой управления. В 1995 году ее сторонников было на 10% больше. Подобные тенденции наблюдаются как в ведущих демократиях Латинской Америки: Бразилии, Мексике и Колумбии, так и в авторитарных — на Кубе и в Венесуэле.

«Ключевыми в жизни латиноамериканцев сейчас являются политические риски, — говорится в исследовании рейтингового агентства Fitch. — В 2018 году Латинской Америке будут угрожать серьезные экономические и политические угрозы».

Выборы станут решающими в оценке качества и силы как демократии в Латинской Америке, так и надежности всей избирательной системы. Они характеризуются, с одной стороны, крайне высокой степенью поляризации населения, а с другой — его неуверенностью в завтрашнем дне.

Исход избирательного марафона 2018 года станет ключевым в определении тенденций в политической жизни ЛА на следующие 12 лет. Выборы покажут, произойдет ли, например, в регионе очередное возрождение популизма? Выиграют ли умеренные левые стратегически важные выборы в Колумбии, Мексике и Бразилии? Или прагматически настроенные средние классы станут на сторону умеренных правоцентристских кандидатов? В таком случае произойдет консолидация идеологического поворота, начавшегося после выборов Маурисио Макри в Аргентине в 2015 году, Педро Пабло Кучински в Перу в 2016 году и Себастьяна Пинеры в Чили в 2017 году

Делая выбор, латиноамериканские избиратели будут руководствоваться не идеологическими соображениями, а более земными проблемами. Они повсеместно хотят, чтобы ими руководили «чистые» политики. Огромное влияние на настроения жителей региона оказывают проблемы безопасности. Латинская Америка — регион с самым высоким уровнем убийств на планете. Естественно, латиноамериканцы не будут голосовать за старые партии или кандидатов в президенты, которые могут поставить под угрозу мирные процессы в таких странах, как, к примеру, Колумбия, где в прошлом году закончилась полувековая гражданская война.

В Латинской Америке всегда было неспокойно, но сейчас на континенте неспокойно вдвойне. В Боливии после отмены ограничения по президентским срокам Эво Моралес наверняка попытается стать в 2019 году президентом четвертый раз. Конечно, боливийцы устали от Моралеса и разочаровались в мейнстримовских политиках, но хотя бы более-менее достойной замены им пока нет.

В Никарагуа Даниель Ортега, который руководит страной с 2007 года, наверняка найдет способ, как передать власть Росарио Мурильо, которая является не только первой леди Никарагуа, но и вице-президентом. Неспокойные времена ждут Гондурас, где десятки высокопоставленных чиновников обвиняются в связях с наркоторговцами. В декабре прошлого года на президентских выборах победил действующий президент Гондураса Хуан Эрнандес. Оппозиция обвиняет его в подтасовке результатов. В результате беспорядков погибли более 30 человек.

Совсем скоро станет известно и имя президента Кубы. Впервые за шесть десятилетий он не будет носить фамилию Кастро.

Не спокойно даже в стабильном Чили. Там в декабре прошлого года победил правоцентрист Себастьян Пинера. Он вернул власть в немалой степени благодаря страхам чилийцев перед хаосом. Пинера пугал их тем, что победа левого кандидата спровоцирует развитие страны по венесуэльскому сценарию. Однако второй срок Себастьяна Пинеры будет труднее первого, потому что в парламенте доминирует оппозиция.

Что касается Венесуэлы, то кризис там достиг таких масштабов, что политики уже пугают ей избирателей: голосуйте за меня, говорят они, если не хотите жить так, как венесуэльцы.

«Автомойка» по-бразильски

Коррупция уже давно стала неотъемлемой частью жизни латиноамериканцев. Однако то, что сейчас происходит на континенте, не имеет прецедента. Латинскую Америку сотрясает девятый вал негодования населения от действий коррумпированных политиков. Бурный поток разоблачений и скандалов озлобил десятки миллионов жителей ЛА и настроил их против институтов власти. Он дестабилизировал политические системы в регионе, но не дал ответа, как сложить рассыпавшиеся кусочки мозаики. Уместна аналогия с Северной Америкой. В США считают, что президентские выборы 2016 года коренным образом изменили политическую картину Америки. То же самое, причем с еще большим основанием, можно говорить и о выборах 2018 года в Латинской Америке.

Эпицентром тектонических потрясений стала Бразилия, в буквальном смысле этого слова накрытая грандиозным коррупционным скандалом. Под следствием или уже за решеткой находятся действующий президент Мишель Темер, популярность которого опустилась до… 3%; и еще четыре бывших главы государства, а также порядка сотни известных политиков федерального уровня. В центре скандала нефтяная компания Petrobras, широко практиковавшая откаты и взятки. Причем взятки получали, как стало известно в результате расследования Lava Jato (Автомойка), чиновники самого высокого уровня, включая президентов.

«Автомойка» спровоцировала и другие антикоррупционные расследования. Особенно громким стало расследование деятельности строительной компании Odebrecht. В неофициальном состязании по масштабам коррупции и последствиям бразильские строители легко победили нефтяников: если скандал с Petrobras затронул лишь Бразилию, то скандал с Odebrecht опустошительным смерчем прошел по всему континенту. Обвинения в коррупции были выдвинуты против бывших президентов Аргентины и Панамы, против двух экс-президентов Перу и против нынешнего главы Эквадора и бывшего вице-президента этой страны.

В самой большой стране региона сложилась поразительная ситуация. С одной стороны, правительство называют самым продажным за всю историю сами министры. С другой же, несмотря на обвинительный вердикт, главным фаворитом президентских выборов остается Луис Инасио Лула да Силва, за которого согласно последним опросам готовы проголосовать около 36% бразильцев. Судьба 72-летнего экс-президента, скорее всего, решится 4 апреля, когда Верховный суд рассмотрит его апелляцию. В случае ее отклонения Лула отправится за решетку на 12 лет и, естественно, не сможет участвовать в октябрьских выборах. Напомним, в июле прошлого года суд признал его виновным в получении роскошной квартиры на берегу океана от Petrobras и приговорил сначала к 9,5 года, а затем добавил к сроку еще 2,5 года.

Впрочем, даже если судьи оставят бывшего президента на свободе, Избирательная комиссия, вероятнее всего, найдет предлог запретить ему участвовать в выборах. Окончательное решение по кандидатам будет приниматься в августе. Независимо от того, что решат Верховный суд и Избирательная комиссия, политическую ситуацию в Бразилии можно охарактеризовать одним словом: хаос.

Конечно, соперники Лулы с нетерпением ждут его снятия с «пробега». В отсутствие экс-президента наиболее высокие шансы стать хозяином дворца Планалту у правого популиста Джаир Больсонаро. В выборах примут участие защитница окружающей среды Марина Сильва, занявшая третьи места на двух предыдущих выборах в 2010 и 2014 годах; губернатор Сан-Паулу Гералдо Алкмин и нынешний министр финансов Энрике Мейреллес.

Амнистия для наркоторговцев

В списке стран с громкими антикоррупционными расследованиями и коррупционными скандалами отсутствует Мексика. Правящая Институционно-революционная партия (PRI) вовсе не безгрешна. Все дело в том, что действующий президент Энрике Пенья Ньето борется с коррупцией чисто символически. В декабре 2017 года парламент запретил мексиканцам обвинять чиновников в коррупции в соцсетях. Кстати, президента и первую леди самих обвиняют в коррупции.

Президентские выборы в Мексике пройдут 1 июля. Они состоят из одного тура. Срок полномочий президента, как в России, составляет шесть лет. На данный момент фаворитом президентской гонки является Андрес Мануэль Лопес Обрадор, возглавляющий Движение национального возрождения (MORENA). Обрадор возглавлял мэрию Мехико и, конечно же, рассчитывает сейчас на победу. Это будет, кстати, его третья попытка стать президентом. В 2006 году он проиграл Фелипе Кальдерону всего лишь полпроцента. По Мексике тогда прокатились беспорядки, едва не переросшие в гражданскую войну.

Лопес Обрадор еще не знает того, что уже хорошо усвоили Кальдерон и Ньето — победить на президентских выборах легче, чем закончить гражданскую войну в стране. Тем не менее, он — опытный и неординарный политик. Чего стоит хотя бы его предложение в декабре 2017 года объявить амнистию для членов наркокартелей, чтобы закончить войну государства с наркоторговцами, унесшую многие десятки тысяч человеческих жизней.

Энрике Ньето назвал предложение Обрадора «предательством», а консерваторы из Партии национального действия (PAN) подняли его на смех. На сторону противников левого кандидата единодушно перешли, конечно, родные и близкие 200 тыс. жертв войны с наркоторговцами. Главный аргумент противников амнистии состоит в том, что она нарушит права жертв конфликта, включая право на справедливое правосудие.

Прошлый год, кстати, по данным Lantia Consultores, оказался самым кровавым за все 12 лет необъявленной войны — 25 тыс. убитых. Согласно опросам компании Parametria, 30% мексиканцев считают, что амнистия усилит преступность, но примерно столько же респондентов придерживаются мнения, что она обуздает насилие. Отношение к наркокартелям в Мексике неоднозначное. К примеру, 43% участников опросов считают, что наркоторговцы делают для местных сообществ больше, чем власти.

В пользу Обрадора и пример Колумбии, где 100 тыс. повстанцев Революционных вооруженных сил Колумбии (ФАРК), приторговывавших наркотиками, вернулись в мирную жизнь после эпохального для этой страны прошлогоднего соглашения о мире.

Несмотря на критику со всех сторон, Лопес Обрадор остается главным претендентом на победу на президентских выборах. Так, опрос, проведенный в конце февраля компанией Oraculus, свидетельствует о том, что за него, если бы выборы прошли в конце зимы, проголосовали более 32% избирателей. Бизнесмены готовы поддержать его деятельность на посту мэра Мехико, где он показал себя неплохим хозяйственником. Достаточно сказать, что несмотря на левые взгляды Обрадор пригласил в мексиканскую столицу для борьбы с преступностью бывшего градоначальника Нью-Йорка Руди Джулиано, а отстроить центр Мехико он поручил Карлосу Слиму, некоторое время бывшему самым богатым человеком планеты.

Андрес Мануэль Лопес Обрадор обещает победить коррупцию, закончить гражданскую войну и считает Фиделя Кастро героем. Он имеет самые высокие шансы на победу 1 июля, но у него сильные конкуренты. Буквально в затылок ему дышит правоцентрист Рикардо Анайя от коалиции «Гражданский фронт за Мексику», у которого 26%. Третий кандидат от правящей PRI Хосе Антонио Мид — с 16%.

Ни одна другая страна региона не оказывает такого сильного влияния на Соединенные Штаты, как Мексика. Не удивительно, что в Вашингтоне следят с таким вниманием за ситуацией. Охваченные антироссийской истерией американские политики больше всего опасаются, что Россия вмешается в президентские выборы в Мексике с тем, чтобы еще больше накалить и без того высокий градус политического противостояния и навредить «ненавистным» американцам. Об этом открытым текстом говорил на пресс-конференции в Мехико Рекс Тиллерсон, совершивший в феврале большую рабочую поездку по региону. Бывший госсекретарь США рассказал о «щупальцах» Москвы, которыми она влияет на выборы на всей планете.

«Если Россия хочет по-настоящему навредить США и ослабить западный мировой порядок, то мексиканские выборы представляют для этого легкую мишень, — считает Шэннон О’Нейл, аналитик Совета по международным отношениям (CFR). — Ни одна другая страна не оказывает на США такого сильного влияния, как ее южный сосед. Присутствие российской разведки в стране ацтеков имеет долгую историю, уходящую вглубь холодной войны».

Г-н Тиллерсон неоднократно с тревогой говорил в ходе февральской поездки о постепенном восстановлении авторитета России в Латинской Америке. Он призывал руководство латиноамериканских стран бдительнее относиться к проискам Кремля и отстаивать демократию.

Еще одна жертва борьбы с коррупцией

На прошлой неделе обрела нового президента и Перу. Правда, в этой стране на западе континента смена власти произошла не в результате выборов. Педро Пабло Кучински, больше известный как ППК, пришел к власти в 2016 году во многом благодаря обещаниям покончить с коррупцией, но, похоже, переоценил свои силы. Гидра коррупции оказалась ему не по силам, и он пал в неравной борьбе. Теперь в самой, пожалуй, стабильной латиноамериканской экономике последних лет — политический кризис, за которым наверняка последуют и проблемы в экономике.

ППК ушел в отставку из-за громкого коррупционного скандала. Ему выпала незавидная честь стать первым в Латинской Америке действующим главой государства, который покинет свой высокий пост благодаря связям с Odebrecht. Утешение, что, кроме него в связях с бразильской компанией обвиняются трое его предшественников, конечно, слабое. Один из экс-президентов сейчас за решеткой, другой совсем недавно вышел на свободу, а третий скрывается в США. Любопытно, что представленная главной оппозиционной партией «Народная сила» видеозапись, на которой сторонник ППК в Конгрессе (парламенте) уговаривает коллегу не безвозмездно, конечно, голосовать за президента, «всплыла» накануне голосования по импичменту. Три месяца назад такое же голосование по импичменту ППК, которого обвиняли в связях с Oderbrecht, едва не стоило ему кресла президента. Пленка, конечно же, принесла бы противникам безоговорочную победу на втором голосовании. Поэтому президент и объявил об отставке. Естественно, парламент, контролируемый оппозицией, ее принял. Президентом стал вице-президент Мартин Визкарра, которому в день принесения присяги в прошлую пятницу исполнилось 55 лет. Он будет возглавлять Перу до следующих выборов, которые должны состояться в 2021 году.

Кучински обвинил политических врагов в «предвзятом редактировании» видеозаписи, однако, по мнению политолога университета Лимы Эдуардо Даргента, он должен винить в своем падении только себя самого: «Во многом он сам вырыл себе могилу!».

Педро Пабло Кучински обвиняли в том, что возглавляемая им компания Westfield Capital Ltd. получила от Odebrecht в 2004—2007 году взяток и откатов на общую сумму почти $ 800 тыс. ППК утверждал, что ничего не знал и что не давал Odebrecht никаких преференций на посту министра финансов Перу, но ему никто не поверил.

Сергей Мануков