Украинский судья: Для роспуска Рады президентом законных препятствий нет

У новоизбранного президента Украины Владимира Зеленского сохраняется возможность распустить Верховную раду даже после того, как ключевые партии выйдут из парламентской коалиции.

Такое мнение в интервью «Судебно-юридической газете» высказал глава Окружного административного суда Киева (ОАСК) Павел Вовк. Он напомнил, что отсутствие сформированной коалиции депутатских фракций в Верховной раде является одним из законных оснований для досрочного прекращения полномочий украинского парламента.

На вопрос, может ли отсутствие сформированной коалиции депутатских фракций в Верховной раде стать основанием для досрочного прекращения полномочий парламента, Вовк ответил, что прежде всего стоит разобраться в самой сути процедуры.

«Прежде всего необходимо установить, как же в соответствии с действующим законодательством осуществляется то самое „признание отсутствия коалиции“, с которого и начинается отсчет месячного срока на формирование новой коалиции депутатских фракций в Верховной раде Украины, как это предусмотрено ч. 7 статьи 83 Конституции Украины», — сказал судья.

Он пояснил, что, согласно ч. 2 статьи 90 Конституции Украины, президент Украины имеет право досрочно прекратить полномочия Верховной рады, в том числе если в течение одного месяца в Верховной раде Украины не сформирована коалиция депутатских фракций согласно статье 83 этой конституции.

Однако, по его словам, действующее нормативное регулирование не предусматривает иного порядка установления обстоятельств, определенных ч. 2 статьи 90 Конституции Украины в качестве оснований для президента Украины досрочно прекратить полномочия Верховной рады Украины, чем их констатация в соответствующем указе главы государства.

«То есть принятию такого указа не должны предшествовать решения судов или других органов, которые устанавливали бы наличие таких обстоятельств», — подчеркивает он.

Таким образом, если в ближайшее время и будет каким-то образом официально сообщено об обстоятельстве отсутствия в Верховной раде коалиции депутатских фракций, это не станет началом отсчета предусмотренного Основным Законом Украины месяца для формирования новой коалиции.

«Ведь исключительно президент Украины в своем указе может установить, как долго в Верховной раде действительно отсутствует коалиция депутатских фракций и какие последствия это будет иметь», — сообщает Вовк.

Он считает, что фактически с момента принятия президентом Украины соответствующего указа процесс создания коалиции депутатских фракций не будет иметь никакого юридического значения. Иными словами, Владимир Зеленский после своей инаугурации будет сам решать, имеется ли в Раде коалиция или нет.

И никаких законных препятствий для роспуска Рады у президента не будет, так как действующее законодательство таких рычагов не предусматривает.

«При этом Кодекс административного судопроизводства Украины запрещает принимать меры обеспечения административного иска путем приостановления актов президента Украины и установления для него запрета или обязанности совершать определенные действия», — резюмирует председатель суда.

Эти довольно сложные для обывательского уха разъяснения последовали после очередной попытки депутатов Рады воспрепятствовать намерению нового президента после вступления в должность досрочно распустить парламент.

С этой целью 17 мая партия «Народный фронт» заявила о выходе из парламентской коалиции, уповая на то, что после этого у Зеленского не будет права распустить Раду в течение месяца, который законом отводится на создание новой коалиции.

Однако большинство украинских юристов солидарны с мнением Павла Вовка, считая, что после инаугурации Зеленский имеет полное право распустить парламент, несмотря на все хитрые комбинации, которые изобретают нардепы, чтобы остаться в своих креслах.

Мнение главы ОАСК в данном случае тем более весомо, что именно его инстанция может своим постановлением подтвердить тот факт, что коалиция в Раде отсутствует уже давно, а не с момента выхода из нее «Народного фронта». Что дает Зеленскому полную свободу действий.

Как сообщало EADaily, инаугурация избранного президента Владимира Зеленского пройдет 20 мая. За эту дату выступили 315 депутатов Верховной рады. Пока еще действующий президент Петр Порошенко уже издал указ о проведении инаугурации своего преемника.