США в Афганистане: война до победного «без конца»

Афганцев ждут три жарких в прямом и переносном смысле недели. Отмена переговоров между США и талибами обещает Афганистану кровавую прелюдию к президентским выборам, назначенным на 28 сентября. Белый дом также не исключил возможности вывода войск без мирного соглашения с афганскими повстанцами.

Сорванный триумф Трампа

В минувшее воскресенье в центре внимания Америки оказался далекий Афганистан. Причиной повышенного внимания к этой горной стране, которую миллионы американцев едва ли сумеют найти на карте, стали не очередные крупные потери среди американских военнослужащих, хотя один солдат в конце прошлой недели все же погиб, а отмена президентом Дональдом Трампом переговоров с запрещенным в России движением «Талибан»*. Он должен был встретиться в воскресенье в Кэмп-Дэвиде с талибами и отдельно с президентом Афганистана Ашрафом Гани, но не встретился ни с теми, ни с другими…

В последнюю летнюю пятницу, накануне Дня труда, президент Трамп собрал в Ситуационной комнате Белого дома советников и помощников, чтобы обсудить окончание кровавой войны в Афганистане. Сейчас трудно вспомнить, кому пришла в голову идея пригласить в Вашингтон руководство «Талибана»* и президента Афганистана и подписать соглашение об окончании самой долгой в истории Америки войны, которая длится уже 18 лет и которую американцы называют «вечной».

Идея стать накануне очередной годовщины терактов 11 сентября главным миротворцем в истории США запала Дональду Трампу в голову. Через пару дней его осенила еще более оригинальная мысль: собрать непримиримых соперников из далекого Афганистана в президентской резиденции Кэмп-Дэвид, где его предшественник Буш-младший принимал решение о вторжении в Афганистан, чтобы разгромить талибов, давших пристанище «Аль-Каиде»*, которая и провела теракты в сентябре 2001 года…

В последние дни августа стало ясно, что спецпредставитель США по вопросам афганского примирения Залмай Халилзад и мулла Абдул Гани Барадар, возглавляющий делегацию движения «Талибан»*, договорились на девятом раунде переговоров в Дохе о тексте соглашения. По этому документу американцы должны вывести из Афганистана в течение 16 месяцев примерно 14-тысячный контингент. Причем, первые 5,4 тыс. военнослужащих должны были уйти в течение четырех с половиной месяцев. Талибы в обмен на вывод войск, главное требование, предъявляемое Вашингтону, обещали, что Афганистан больше никогда не станет местом организации терактов против Америки.

1 сентября, в последний день девятого раунда переговоров, стороны согласовали текст соглашения. Руководители делегаций подписали свои экземпляры и передали их на хранение хозяевам катарцам.

Залмай Халилзад предложил талибам приехать через несколько дней в Вашингтон. Руководство движения согласилось при условии, что будет объявлено о подписании соглашения.

Одновременно американский посол в Кабуле привез приглашение приехать в Кэмп-Дэвид Ашрафу Гани. Затем в Кабул прилетел Халилзад обсуждать условия визита афганского президента. Афганский лидер деталей встречи в Кэмп-Дэвиде не знал, хотя и догадывался, что талибы тоже получили приглашение. Конечно, Гани не мог отказаться от поездки, потому что в противном случае его назвали бы противником мира.

В четверг Залмай Халилзад и генерал Остин Миллер, командующий американским контингентом в Афганистане, вернулись в Доху утрясти последние детали соглашения. Работа прошла успешно. Здесь их и застала новость о новом теракте в Кабуле. В результате взрыва начиненной взрывчаткой машины в столичном районе Шаш Дарак, где располагается штаб-квартира НАТО, погибли как минимум десять афганцев и двое военнослужащих натовских сил — американец и румын. Сержант ВС США Элис Баррето Ортис стал 16-й жертвой афганской войны в этом году.

Ответственность за теракт взяли талибы. Дональд Трамп считал, что мирный договор с талибами, заканчивающий «вечную» войну в Афганистане и приносящий ему на блюдечке второй президентский срок как главному американскому миротворцу, у него в кармане. Однако его ждало горькое разочарование. Конечно, он не мог принимать в президентской резиденции, где проходили важнейшие в американской истории встречи и переговоры, талибов, которые за два дня до этого убили американского парня, и отменил встречу.

Президент объявил об отмене в серии твитов в ночь с субботы на воскресенье. Он привел в изумление не только десятки миллионов соотечественников, но и большинство сотрудников президентской администрации, которые так же, как простые американцы, впервые услышали о воскресной встрече в Кэмп-Дэвиде. Дело в том, что она проводилась в обстановке строжайшей секретности.

Советники Ашрафа Гани к тому времени уже рассказали репортерам о поездке шефа в Америку, а затем через несколько часов были вынуждены заявить, что поездка отменяется. Кабул обвинил в срыве встречи талибов.

Талибам об отмене встречи американские дипломаты сообщили в Дохе. Представители движения «Талибан»* публично заявили, что это решение нанесет вред Америке.

Помпео тоже отказался

Главным ньюсмейкером в прошедшие выходные стал госсекретарь США Майк Помпео. В нескольких интервью телеканалам глава внешнеполитического ведомства попытался объяснить очередной поворот шефа на 180 градусов. Отказ встречаться с афганцами Дональд Трамп объяснил нецелесообразностью. Поскольку правительство Гани и талибы никак не могут договориться между собой не только о полном прекращении боевых действий, но даже о перемирии на время переговоров в США, то переговоры об окончании войны, считает он, бессмысленны и будут только тратой времени.

В итоге Помпео также обвинил в отмене встречи в Кэмп-Дэвиде талибов. По словам госсекретаря, они явно «переусердствовали» в желании укрепить свои позиции накануне решающих переговоров.

«Мы намерены отказаться от сделки, если остальные стороны попытаются использовать насилие для достижения преимущества на переговорах», — объяснил Помпео.

При этом Майк Помпео не исключил возможности продолжения переговоров и подписания мирного соглашения с движением «Талибан»*, но для этого, недвусмысленно намекнул он, талибы должны пойти на определенные уступки.

Любопытно, что отказу Трампа встречаться с афганцами предшествовал такой же отказ самого госсекретаря Помпео подписывать мирное соглашение с талибами, согласованное Халилзадом в Дохе 1 сентября. Помпео отказался ставить свою подпись под документом, потому что он не содержит гарантий того, что талибы после вывода американских войск не свергнут правительство в Кабуле, поддерживаемое Вашингтоном и международным сообществом. Еще одним препятствием стало желание талибов, чтобы именно американский госсекретарь подписал соглашение с Исламским эмиратом Афганистана (это название талибы выбрали в 1996 году, когда пришли к власти), что можно трактовать, как признание того факта, что именно они являются единственным и законным представителем народа Афганистана.

Бочком на цыпочках

Похоже, в противостоянии «ястребов» и «голубей» в президентской администрации первые, по крайней мере сейчас, взяли верх. Переговоры между Залмаем Халилзадом и муллой Барадаром как минимум временно прерваны. Сами талибы, кстати, назвали это «шагом, не способствующим установлению мира».

Закономерно возникает вопрос, что дальше? С учетом того, как металось из стороны в сторону внешнеполитическое ведомство США в Афганистане при президенте Трампа, четкого ответа на этот вопрос в Белом доме, по крайней мере, в данный момент нет. Американский лидер лишь туманно предупредил, что США могут пойти на «определенные шаги» для окончания войны, которые могут стоить миллионы жизней, хотя он и не хочет прибегать к сильнодействующим мерам.

Что касается угрозы вывести американский контингент, насчитывающий 14 тыс. военнослужащих, без соглашения с талибами, то такой сценарий, конечно, на руку движению «Талибан»*. Едва ли правительство в Кабуле долго продержится без поддержки американцев.

Кабульские власти, с одной стороны, конечно, должны быть рады отмене переговоров Вашингтона и талибов, к которым их не подпускали; но с другой, вывод американских войск без прекращения огня или хотя бы какого-нибудь соглашения, гарантирующего сохранение власти правительства Гани, будет означать для них смертный приговор.

Вопросы и проблемы в Афганистане, стоявшие перед администрацией Белого дома, никуда не исчезли. Создается впечатление, что все дороги в Афганистане ведут Соединенные Штаты к плохому концу, потому что Вашингтон, с одной стороны, не хочет оставлять страну в руинах и развалинах, залитую кровью; а с другой, не хочет тратить миллиарды долларов и рисковать все новыми и новыми жизнями американских военнослужащих.

О том, насколько катастрофична ситуация в Афганистане, красноречиво говорит хотя бы то, что США после 18 лет войны ведут переговоры о выводе войск со ставшей еще более сильной организацией, ради разгрома которой они и вторглись в Афганистан почти два десятилетия назад.

Не менее красноречиво о ситуации в Афганистане говорит и серия терактов, захлестнувшая страну в преддверии президентских выборов. Достаточно назвать только самые крупные и кровавые теракты, произошедшие в августе: взрыв автобуса с 35 пассажирами, подорвавшегося на мине; и взрыв на свадьбе в Кабуле, жертвами которого стали 80 человек. В таких фантастически плохих условиях Вашингтон и пытается бочком на цыпочках выйти из конфликта.

И Майк Помпео вместе с другими членами администрации, и талибы оставили дверь для переговоров открытой. Однако, считает авторитетное издание New York Times, «юбилейный», десятый по счету раунд переговоров едва ли произойдет раньше, чем через несколько месяцев. Если вообще состоится. Участники переговоров сейчас пребывают в полной уверенности, что соглашение, до которого, казалось, рукой можно было достать, сорвано в результате происков другой стороны.

К переговорам с талибами в Вашингтоне и Кабуле относятся по-разному, но в одном американские и афганские власти, похоже, согласны: срыв переговоров приведет ко вспышке насилия в оставшееся до президентских выборов время. Талибы, напомним, категорически против выборов, в которых фаворитом считается Ашраф Гани, выдвинувший свою кандидатуру на второй срок.

Талибы угрожают всем, кто придет через три недели на избирательные участки. Приближением президентских выборов объясняется, кроме, конечно, переговоров с Вашингтоном, усиление террористической активности талибов в последние недели. Однако несмотря на целую серию терактов и нападений, существовало мнение, что талибы все же сдерживают свою «кровожадность» в надежде на то, что соглашение с американцами отсрочит выборы на неопределенный срок. Сейчас же у движения нет никаких оснований надеяться на их перенос. Следовательно, талибы приложат все силы для срыва выборов. Самый подходящий и легкий, с их точки зрения, для этого путь — насильственный.

Что касается американцев, то, очевидно, даже советники президента Трампа теряются в догадках относительно наличия или отсутствия у шефа новой стратегии для выполнения его обещания вывести американские войска из Афганистана.

Не все ясно и с причиной, заставившей Трампа отменить встречу. Конечно, сидеть за столом переговоров с теми, кто за два дня до этого убил гражданина США, вполне достаточная причина для отказа. Но это, конечно, далеко не единственная причина. Талибы планировали встречаться в Кэмп-Дэвиде только с американской стороной. Накануне встречи они вновь повторили, что не намерены вести переговоры с правительством Гани, которое считают марионетками. Этот отказ ломал стройный сценарий трамповского триумфа. Не исключено, что это соображение сыграло не последнюю роль в отмене встречи.

«Ястребы» против «голубей»

Конечно, намерение Трампа пригласить талибов в Кэмп-Дэвид вызвало негодование не только среди демократов, но и среди многих республиканцев. Чувства недовольных наиболее ярко выразила Лиз Чейни, дочь бывшего вице-президента Дика Чейни, представляющая в Палате представителей Вайоминг. Она сказала, что на землю президентской резиденции в Кэмп-Дэвиде не должна ступать нога ни одного талиба.

Кстати, многие критики напомнили Трампу его же твит от 2012 года, в котором он критиковал Барака Обаму за переговоры с «нашим заклятым врагом, движением „Талибан“*, помогавшим организовывать теракты 11 сентября 2001 года». Отвечая на подобные упреки в минувшее воскресенье, госсекретарь Помпео не нашел ничего лучшего, как повторить объяснение Обамы, заявившего семь лет назад, что для достижения мира приходится вести переговоры и с врагами.

Не все поддержали мирный процесс в Дохе не только в Конгрессе, но и в правительстве. Главным «ястребом» в президентской администрации является советник Трампа по национальной безопасности Джон Болтон. Он возражал против подписания соглашения с талибами и доказывал, что президент может выполнить свое предвыборное обещание вывести американские войска из Афганистана и без него. Свое стойкое нежелание заключать договор с талибами Болтон объяснял тем, что им нельзя доверять.

«Голубей», поддерживавших Дональда Трампа в намерении договориться с талибами, прежде чем выводить войска, возглавляет в администрации глава Госдепа Майк Помпео.

Негласная борьба между Госдепом и Советом национальной безопасности доходила до того, что подчиненные Майка Помпео утаивали важную информацию от подчиненных Болтона. Как сообщило издание Washington Post, Джона Болтона, например, не пригласили на важное совещание в Белом доме по переговорам с талибами в августе с участием министра обороны Эспера, Помпео и директора ЦРУ Хаспел. Не сообщали ему и о ряде других совещаний и встреч на высшем уровне из опасений, что он может помешать мирным усилиям, а также утечек из его команды.

Показательна и история черновиком соглашения с талибами, которое Залмай Халилзад по тем же причинам отказался показывать Джону Болтону. Позднее, правда, Болтон настоял на своем и документ получил.

На совещании в Белом доме в последние дни августа произошло очередное столкновение между Майком Помпео и Джоном Болтоном несмотря на то, что советник по национальной безопасности находился тогда в Варшаве и участвовал в совещании по видеосвязи. И Помпео, и Болтон согласны с тем, что войска из Афганистана следует выходить. Госсекретарь, однако, считал, что это нужно сделать, заручившись при помощи соглашения обещанием талибов не давать пристанище террористам. Советник по нацбезопасности уверен, что контингент можно выводить и без соглашения с талибами, руки которых по локоть в крови американских солдат.

Судя по тому, что президент Трамп прервал переговоры, «ястребы» в данный момент взяли верх. Правда, сам Помпео, как написал журнал Time на прошлой неделе, тоже отказался подписывать уже согласованное Халилзадом и муллой Барадаром соглашение по изложенным выше причинам.

Тот же Помпео в воскресенье заявил, что президент Трамп еще не принял решение о продолжении вывода войск США из Афганистана. Однако всего две недели назад Дональд Трамп пообещал сократить численность американского контингента с нынешних 14 тысяч человек до 8600. Напомним, что в самый разгар войны в Афганистане находилось свыше 100 тысяч американских военных.

В отличие от президента, никогда не выдвигавшего условий для начала вывода американских войск, Майк Помпео в воскресенье назвал два таких условия: талибы должны снизить уровень насилия в Афганистане, и на территории Афганистана никогда не должны организовываться нападения террористов на Соединенные Штаты…

Увы, даже в случае сейчас как минимум сильно отложенного подписания соглашения и замирения Афганистана по американскому плану добиться настоящего мира и покоя в этой истерзанной гражданскими и внешними войнами стране едва ли удастся. Дело в том, что во всех многочисленных раундах переговоров в Дохе упоминалась только «Аль-Каида»* и ни слова не говорилось об «Исламском государстве»* (обе организации запрещены в России), которое, между прочим, наверняка попытается воспользоваться Афганистаном как плацдармом для возрождения и организации нападений не только на его соседей, но и на далекие страны. На переговорах в Дохе не было сказано ни слова о том, что ни у Кабула, ни у талибов нет ни возможностей, ни особого желания помешать в этом ИГ*. Между тем, в Афганистане у джихадистов сейчас от 2,5 до 4 тыс. бойцов только аффилированной террористической организации «Хорасан», а их численность и сила растут с каждым днем.

Сергей Мануков

*Террористическая организация, запрещена на территории РФ