Штайнмайер-майданы: начало нового политического кризиса на Украине

1 октября в Минске была подписана «формула Штайнмайера». Хотя не совсем так, точней будет сказать, что стороны подтвердили, что согласны с данным планом. Причем были написаны письма на имя представителя ОБСЕ в Минске Мартина Сайдика, где Украина и ЛДНР соглашались с «формулой». Но зачем такие сложности? Почему нельзя было подписать общий документ?

Казус Кучмы

Представитель Украины Леонид Кучма отказался подписывать одну бумагу с представителями Донбасса. Такое его поведение выглядит абсолютно иррациональным, учитывая, что и «Минск-1», и «Минск-2» он подписывал вместе с представителями ЛДНР и тогда у него проблем по этому поводу не возникало. Учитывая возраст господина Кучмы, можно было бы списать это на старческие причуды. Однако, думается, что Леонид Кучма мыслит достаточно трезво. И на самом деле отказ подписать единый документ с представителями ЛДНР очень важен для понимания украинских политических процессов, связанных с «формулой Штайнмайера».

В социальных сетях писали, что Кучма перед тем, как подписать письмо на имя Сайдика, сказал: «Будь что будет». И даже если это анекдот, то можно предположить, что нечто подобное было у него на уме. Старый политик хорошо отдавал себе отчет, что любое подписание, подтверждение, согласование «формулы Штайнмайера» приведет в лучшем случае к небольшой дестабилизации обстановки на Украине, а в худшем — к затяжному политическому кризису. Но разве «формула Штайнмайера» чем-то угрожает существованию Украины или ее независимости? Конечно, нет.

В сущности, данная «формула» — это просто алгоритм действий, которые определяют взаимосвязь между местными выборами на Донбассе и законом об особом статусе для региона. В день, когда проходят выборы, закон начинает действовать на временной основе, а когда ОБСЕ признает их состоявшимися и демократическими, — на постоянной. И все, больше в документе, который согласовали в Минске, ничего нет. Более того, если привести бытовой пример, то «формулу Штайнмайера» можно сравнить с договором о техническом осмотре и диагностике автомобиля в СТО. В нем прописано, когда пригонять машину на осмотр, какие работы должны выполнять мастера. Только нюанс в том, что самого автомобиля у вас нет и когда будет, неизвестно. Дело в том, что для проведения выборов на Донбассе украинский парламент обязан принять специальный закон, который, согласно «Минску-2», должен быть согласован с представителями ЛДНР. А пока этого закона нет, «формула Штайнмайера» яйца выеденного не стоит. Однако на Украине ее заранее демонизировали. Дело в том, что в украинских реалиях сейчас правит «политическая мифология», которая заменила в стране реальную политику. Объективные факты подменяются идеологическими постулатами, оторванными от действительности, и субъективными представлениями отдельных людей о мире.

Началось это не вчера, сам Кучма стоял у истоков процессов, в результате которых (по конституции 1996 года) Украина превратилась в жестко унитарную державу с одним государственным языком. Затем сам Леонид Кучма написал книгу «Украина не Россия», где подвел идеологическую базу под унитаризм и украинизацию. Уже тогда «миф» становился важней реальности. Абсолютно отбрасывался факт, что Украина состоит из разнородных земель, на которых проживают люди с разным менталитетом, различными представлениями об истории, нормах морали, и они во многом формируют мировоззрение. И то, что Кучма боялся подписывать «формулу Штайнмайера», чтобы не быть обвиненным в «зраде» (предательстве), вполне объяснимо. В сложившейся ситуации во многом вина самого Леонида Кучмы, именно он начал строить политическую систему на мифах. И теперь рациональные поступки, такие как поиск мира, даже иллюзия этого поиска, на Украине многими воспринимаются как предательство, а призывы к войне — как патриотизм. У Александра Галича в стихотворении «Еще раз о черте» есть такие строки:

И ты будешь волков на земле плодить,
И учить их вилять хвостом!
А то, что придется потом платить,
Так ведь это ж, пойми, потом!

Эти слова полностью можно отнести к господину Кучме.

Отрицание Минска

Итак, украинские радикалы еще задолго до подписания документа объявили «формулу» государственной изменой, игрой в пользу Путина и началом федерализации Украины. Недаром тот же Леонид Кучма в конце сентября отказался в любой форме подтверждать данный план. Вероятно, это было не его решение, а воля президента Украины Владимира Зеленского, который боялся гнева националистов. Однако 1 октября Кучма согласился подтвердить приверженность плану Штайнмайера. Почему? Видимо, Зеленский после встречи с президентом США Трампом понял, что другой альтернативы у него нет. Не будет согласована «формула», не будет встречи «нормандской четверки», не будет отношений Киева с Парижем и Лондоном, они обострятся до предела, да и рассчитывать на помощь Вашингтона тоже не получится. Тем более что Трамп публично сказал, что Зеленскому надо встретиться и поговорить с Путиным. А мы не знаем, что американский лидер говорил украинскому президенту за закрытыми дверями. Возможно, потребовал выполнить и все остальные условия, необходимые для нормандской встречи.

Итак, Зеленский дал добро Кучме на подтверждение «формулы». Правда, понимая реакцию радикалов, президент решил принять превентивные меры, он выступил на брифинге перед журналистами и заявил, что «формула Штайнмайера» не несет угроз Украине, пообещал, что никаких выборов на Донбассе не будет, пока там находятся хоть какие-то войска и пока границу Донбасса с Россией не будет контролировать Украина. Также он обещал изменить закон об особом статусе Донбасса, обсуждая новый документ с общественностью.

На следующий день в парламенте один из соратников Зеленского Богдан Яременко заявил:

«Тот закон (об особом статусе в редакции, существующей на данный момент. — Авт.), который есть, лично меня не устраивает. Потому что в нем есть пункты про безусловную амнистию, в нем есть положения про местную милицию и так далее — все то, что я не хочу, чтобы было на моей земле. И этого не хочет наша фракция и президент Зеленский».

По сути, своими словами и Зеленский, и Яременко нивелировали весь смысл подписания «формулы Штайнмайера», потому что отказ от амнистии, от права Донбасса иметь свою милицию, требование вернуть границу до выборов полностью противоречат «Минску-2» и ставят точку на минском процессе как таковом. Лидеры ДНР и ЛНР Денис Пушилин и Леонид Пасечник в совместном заявлении обозначили, что если в законе об особом статусе будут изменены главные положения, то это будет расценено как нарушение Минских договоренностей. Также министр иностранных дел РФ Сергей Лавров исключил возможность урегулирования ситуации на Донбассе по сценарию, который не будет соответствовать Минскому соглашению. Он сказал, что «формула Штайнмайера» это и так компромисс по отношению к Киеву, так как, согласно «Минску-2», ввести в действие закон об особом статусе Донбасса Украина должна была еще до местных выборов в регионе. А значит, если Зеленский действительно будет требовать контроля над границей в первую очередь или изменит положения закона так, что сам документ потеряет всякий смысл, парализуется мирный процесс. Подобным образом, напомним, поступал его предшественник Петр Порошенко.

Услуга Макрону

Кроме этого, Зеленский и его соратники все время подчеркивают, что «формула Штайнмайера» была утверждена ради встречи в «нормандском формате». Думается, тут они не врут. У Зеленского ухудшаются отношения с Западом. В результате политических разборок в США, связанных с «делом Байденов», он оказался между демократами и республиканцами, что очень опасно для политического будущего Владимира Александровича, ведь Украина, по сути, страна — сателлит США. А после придания публичности разговора Трампа с президентом Украины, из которого стало известно, что Зеленский позволил себе критиковать президента Франции Эмманюэля Макрона и канцлера Германии Ангелу Меркель, украинскому лидеру нужно реабилитироваться перед европейцами. Лучший способ сделать это — приложить все усилия для проведения саммита «нормандской четверки», которого так желает Макрон. В свете скорого ухода Меркель с политической арены именно Макрон претендует на роль нового «короля Европы», ему нужно продемонстрировать, что он пытается решать сложные геополитические вопросы.

Кроме того, президент Франции недавно заявил о необходимости дружбы с Россией из-за угрозы Китая. А значит, сейчас он своими деяниями должен доказать, что действительно пытается наладить отношения с Москвой. А для этого ему нужны сдвиги в украинском вопросе или хотя бы видимость того, что он пытается прекратить войну на Донбассе. Поэтому ему необходима встреча четверки, а Зеленский обязан был сделать все, чтобы оказать Макрону такую услугу, если хочет загладить вину. Поэтому Зеленский и заставил Кучму согласиться на «формулу Штайнмайера» в Минске. Еще интересный момент. По словам соратницы Петра Порошенко Ирины Геращенко, на встрече с депутатами Зеленский заявил, что верит в возможность переиграть президента РФ Владимира Путина. Наверное, в этом и проблема: вместо того, чтобы действительно пытаться достичь мира на Украине, Зеленский думает, как кому угодить, как кого переиграть, и поэтому получает неприятность за неприятностью.

На пути к Майдану

Казалось бы, после разъяснений и заявлений Зеленского украинские радикалы должны были уже успокоиться, но нет. На Украине в крупных городах начали проходить акции протеста против «капитуляции». Журналисты их уже назвали «Штайнмайер-майданами». И это достаточно серьезные мероприятия. Так, только в Киеве против подписания «формулы» протестовало около 5 тысяч человек. Организаторы заявляют, что это только начало. И им можно верить. Ведь тут совместно выступили три парламентские фракции — «Европейская солидарность» Петра Порошенко, «Батькивщина» Юлии Тимошенко и «Голос» Вячеслава Вакарчука. Против согласия на план Штайнмайера выступил Львовский областной совет. Стоит напомнить, что во время Евромайдана областные советы Западной Украины также поддержали протестующих. Однако превратятся ли протесты в масштабный Майдан № 3? Сегодня нельзя с уверенностью ответить на этот вопрос, но перспективы для серьезной дестабилизации в стране имеются.

Во-первых, как уже писалось выше, на Украине политическая мифология превалирует над рациональной политикой. Многие националисты искренне верят в тезисы о «войне до победного конца», о «единой и неделимой унитарной Украине». Эти люди априори не приемлют Минские соглашения потому, что в их глазах это капитуляция. Протесты против «формулы Штайнмайера» — это на самом деле акции против Минского процесса в целом. В понимании националистов, не важно — радикальных или интеллигентов, на Украине все обязаны разговаривать только на украинском языке, славить Бандеру, а сознательные граждане — проклинать СССР и Россию. ЛДНР же, если они станут территориями с особым статусом в составе Украины, будут представлять собой альтернативную модель. Здесь будут говорить на русском языке, здесь будут стоять памятники Ленину, будет поощряться сотрудничество с Россией. Плюс особые права региона станут примером для других областей. Они могут пожелать реальной, а не «фейковой» децентрализации, которую имитирует Киев. Поэтому националисты и уж, конечно, откровенные нацисты жаждут продолжения войны в надежде, что Россия откажется от поддержки Донбасса и тогда Украина сможет уничтожить республики при помощи армии.

Кроме того, националистов поддерживают многие участники так называемого АТО, воспринимающие переговоры с Донбассом как личное поражение. А фактор националистов не так уж ничтожен, как пытаются показать некоторые украинские эксперты. Да, их поддерживает не так много людей в процентном отношении, но националисты и неонацисты политически активны и организованны. А революции и перевороты всегда делает меньшинство, большинство просто смиряется с реальностью. Да и с общественным мнением на Украине не все так однозначно.

Эксперты любят говорить о том, что большинство украинцев хотят мира. Это так. Но другой вопрос, как видят на Украине пути достижения мира граждане страны. В этом смысле интересен опрос, проведенный украинской социологической группой «Рейтинг». Так, 53% опрошенных высказались за проведение местных выборов на Донбассе только после получения контроля над всей его территорией. То есть ни о каком компромиссе, согласно Минским договоренностям, речь не идет. 68% опрошенных считают Россию страной-агрессором в отношении Украины.

Еще интересные цифры. 34% опрошенных выступают за прекращение военных действий, признание территории Донбасса временно оккупированной и за замораживание конфликта, 23% — за предоставление Донецкой и Луганской земле статуса автономии в составе Украины. Но также 23% выступают за продолжение военных действий до полного восстановления украинской власти на всем Донбассе. И 6% респондентов высказались за отделение ЛДНР от Украины. То есть, как можем видеть, 57% выступают против компромисса Украины с Донбассом. Так что потенциально у нового Майдана достаточно рекрутов.

Во-вторых, на Украине хватает политиков и олигархов, которые попытаются использовать ситуацию в своих интересах. Петр Порошенко давно ждал, когда Зеленский оступится, теперь он использует все свои финансовые и медиаресурсы для раскрутки акций протеста. Думается, его целью будет не столько желание свергнуть Зеленского, сколько необходимость получить козыри для переговоров с офисом президента, тем более что сейчас над Порошенко висит меч уголовного преследования, а значит, ему нужны политические «акции» для торга.

Игорь Коломойский может использовать ситуацию для того, чтобы ослабить позиции «партии соросят» (людей, связанных с Джорджем Соросом) во главе с премьером Алексеем Гончаруком. Также дестабилизация на Украине может стать предметом торга Коломойского с Белым домом. Олигарх может предложить Вашингтону наведение порядка на Украине в обмен на то, что команда Трампа прекратит его преследовать. Еще больше выгод из сложившейся ситуации может получить глава МВД Арсен Аваков. Пока в его руках национальная гвардия, Зеленский не успел ее переподчинить себе. К тому же украинские СМИ считают, что Аваков связан с «Азовом» и производными от него «Национальной дружиной» и «Национальным корпусом». А это сейчас самые организованные и боеспособные части радикалов. Аваков в обмен на наведение порядка может ставить свои условия. Например, требовать, чтобы нацгвардия находилась в структуре МВД, плюс выторговать должность вице-премьера по вопросам силового блока. Значительно повысить свой политический статус сможет Вячеслав Вакарчук, если ему удастся стать лидером или одним из лидеров протестного движения. Думается, попытается погреться от огня протестов Юлия Тимошенко.

Однако какие бы расчеты не были у сильных мира сего, сомнительно, что получится устроить Майдан образца 2004-го или даже 2013 года. Уже на митингах 2 октября протестующие заявляли, что не будут долго выжидать, как во время Евромайдана, а сразу перейдут к последней фазе. То есть намекают, что могут свергнуть Зеленского. А учитывая, что на руках у населения Украины много нелегального оружия, среди протестующих немало людей с боевым опытом, это самый вероятный сценарий. Если противостояние перейдет в активную фазу, за ней последуют уличные бои, а не долгий Майдан.

Но, даже если Зеленскому сейчас удастся купировать ситуацию без особых проблем для себя, все эти события, факты, цифры говорят о том, что он не сможет реализовать политическую часть Минских соглашений, даже если очень захочет. Для начала ему нужно будет зачистить политическое поле Украины от националистов и развернуть мощнейшую информационную кампанию за компромисс с Донбассом. Крайне маловероятно, что он на это решится. Так что подписание «формулы Штайнмайера» ничего объективно не меняет в контексте войны и мира.

Сергей Миркин, Донецк, ДНР