Новый кабмин будет торопиться доказать свою успешность — эксперт

У собранных в правительстве Михаила Мишустина чиновников нет времени на раскачку, свою эффективность они должны показать до итогов выборов в Государственную думу, которые пройдут в 2021 году. Об этом в интервью EADaily заявил директор Института современного государственного развития Дмитрий Солонников.

— Дмитрий Владимирович, какие, на ваш взгляд, сложности заложены перед нынешним правительством, состав которого был назван накануне?

— Правительство поменялось наполовину. Задача новых его членов — уже в ближайшее время показать все свои сильные качества на федеральном уровне. При этом временной срок кабинету министров отпущен очень небольшой — до итогов новых выборов в Государственную думу, назначенных на 2021 год, после чего, вероятно, произойдут уже новые назначения, которые будут идти уже по новым правилам в соответствии с внесёнными президентом поправками в конституцию страны. И за этот год с небольшим нужно показать успешность предлагаемых экономических моделей. Для финансово-экономического блока — это 3,5% роста ВВП, о которых говорил президент.

— Что мы можем ждать от Андрея Белоусова, назначенного первым вице-премьером вместо Антона Силуанова, который сохранил за собой пост министра финансов?

— Идеи, которые демонстрировал Андрей Белоусов, когда он ранее высказывал своё мнение на наболевшие проблемы, конечно, отличаются от видения развития экономики Антоном Силуановым. И вот сейчас у Белоусова появилась возможность реализовать свои взгляды на практике. Если раньше блоком управляли люди с ментальностью бухгалтеров, которые призывали собирать и копить деньги, то сейчас, на мой взгляд, ситуация изменилась. Старые взгляды чиновников не давали экономике показывать результат больше 2% ВВП. Но президент-то говорит о необходимом развитии выше среднемировых темпов. Наверное, поэтому и оказались в правительстве новые люди — Белоусов и экс-глава Пермского края Максим Решетников, назначенный министром экономического развития.

— Как Решетников проявил себя на прежней должности — губернатора?

— В 2017 году он был избран главой Пермского края и, на мой взгляд, доказал эффективность при управлении достаточно сложным субъектом РФ. У него сильные показатели по росту производительности труда, по стратегическому планированию, он успешно выглядит на фоне многих других региональных руководителей, при этом понятно, что в Пермском крае нет таких залежей нефти, как, например, в Тюмени или Ханты-Мансийском округе.

— Кто ближе по своим взглядам к Мишустину — Белоусов или Силуанов?

— Я думаю, что раз приглашён Белоусов, то, наверное, он. Если бы Мишустин хотел оставить в вице-премьерах Силуанова, то у него была бы такая возможность.

— Не получится, что в правительстве разразится «война» между Белоусовым и Силуановым?

— Подобная конкуренция была всегда. Это два разных подхода в системе госуправления: Минфин, как правило, старается, чтобы все деньги хранились в кубышке, а Минэкономразвития хочет рискнуть, вложить деньги в проекты, которые обещают быть интересными даже без стопроцентной гарантии возврата. Естественно, что сегодня нам нужно двигать институты развития, а не только хранить деньги в чемоданах и за рубежом.

— И всё-таки немного тревожно, что в новом правительстве должны работать друг с другом несколько сильных и разных фигур.

— Это нормально, разные взгляды, подходы должны быть. В любом хорошо работающем кабинете министров есть противоположные точки зрения на процессы и возможность их обсуждать и согласовывать между собой. А чтобы это не переросло во вражду, должен присутствовать принцип демократического централизма, когда сначала происходит обсуждение, а потом меньшинство выполняет решение большинства.

— Влияние Силуанова на принятие ключевых решений остаётся достаточно серьёзным.

— Не бывает такого, чтобы министр финансов, один из ключевых в любом правительстве, независимо от того, имеет он статус вице-премьера или нет, ни на что не влиял. В нашей ситуации то же самое. И то, что Силуанов остался, говорит о том, что он продолжает пользоваться доверием. Понятно, что ФНС, откуда пришёл премьер Михаил Мишустин, ранее работала в тесной связке с Силуановым.

— Почему был полностью заменён социальный блок?

— По предложению президента на социальные нужды будут выделяться огромные деньги. И видимо, встал вопрос по модерированию этих процессов, управлению финансами. Тут всё должно быть хорошо организовано, средства должны быстро и без всяких сложностей доходить до адресата — родился, например, ребёнок и деньги должны, условно говоря, автоматом переводиться на карточку. Прошлым правительством, как отметил президент, было сделано много позитивного, но не всё. Есть над чем работать. Поэтому, наверное, часть министров и была заменена.

— Одним из непредсказуемых решений стало назначение вице-премьером Дмитрия Чернышенко.

— Про него как раз можно говорить, что это человек полностью «нового призыва». С поста руководителя крупной компании он перешёл в достаточно проблемное правительство. Думаю, что хорошо, что он рискнул и не побоялся принять этот вызов. До этого он работал гендиректором в одном из крупнейших медиахолдингов нашей страны — «Газпром-медиа», продукцию которого мы все видим и знаем, поэтому интересно, какие свои качества он сможет показать в правительстве.

— Ожидаема ли была замена министра культуры Владимира Мединского?

— К нему лично, наверное, претензий не было, но в его министерстве скопилось достаточное количество проблем и как-то их нужно было решать. Возможно, что приход Ольги Любимовой будет способствовать наведению порядка.

— Какими, на ваш взгляд, будут первые шаги нового правительства?

— Я думаю, что речь прежде всего пойдёт об актуализации дорожных карт национальных проектов. Нужно пересматривать, что в них есть, чего нет, где они выполняются, а где не очень. Возможно, что новый кабмин будет искать болевые точки, в том числе в ручном режиме, будет следить за тем, чтобы результаты работы огромного госаппарата были реальными, а не на бумажке.

Беседовал Егор Зубцов, Санкт-Петербург