Парламент Азербайджана самораспустился, чтобы переизбраться — интервью

9 февраля в Азербайджане состоялись досрочные парламентские выборы. Об их итогах корреспондент EADaily поговорил с кандидатом в депутаты от оппозиционной партии «РеАл» («Республиканская альтернатива»), экономистом Натигом Джафарли и директором Кавказского центра политического анализа Ахмедом Алили.

Как вы оцениваете результаты выборов и уровень явки на них?

Натиг Джафарли: В целом по стране явка была не очень высокой, виной чему несколько факторов. Первое — это, естественно, погода. Погода повлияла на то, что в сельской местности народ не пришел голосовать, так как был снегопад, и дороги были закрыты.

Главная же причина в том, что долгие годы в Азербайджане убивали институт выборов.

Мы провели неплохую кампанию и пытались людей убедить прийти и голосовать. Пришли люди, которые голосовали впервые, и даже несмотря на это явка была не очень высокой. Правда официально заявили о том, что явка была около 47,8%, но я думаю, что максимальная явка по стране была 15−18%. То есть минимум в три раза искусственно увеличили явку. Увеличенная явка пошла на фальсификацию итогов выборов.

Во многих округах есть и видео, и фото, как устраивали «карусели», массово вбрасывали бюллетени, и самое главное, наблюдателей держали на расстоянии от стола, где вёлся подсчёт голосов.

Следует также отметить, что на этот раз было очень много молодых ребят-волонтеров, которые были подключены к выборному процессу. Они в день голосования как могли предотвращали фальсификации.

Что же касается моего округа, то, по официальному протоколу, мне написали второе место, но первое место заняла никому неизвестная 26-летняя девушка от правящей партии («Ени Азербайджан». — Ред.), которая ещё никогда в общественно-политической жизни страны не участвовала. Про неё нет даже ни одного упоминания в Интернете, но при этом ей нарисовали около 6000 голосов. Это показывает то, насколько была сильна фальсификация именно в моём округе. Даже в моём округе явка была низкой, по нашим данным она составила 15%. А в официальной статистике указана втрое большая цифра.

Ахмед Алили: Пока мы имеем первоначальные результаты. Нужно дождаться итогового заявления ЦИК. Возможно, в семи округах будут объявлены новые выборы. Можно ожидать, что если все оппозиционные партии и гражданское общество проявят волю, то число «аннулированных» округов (где пройдут перевыборы. — Ред.) может возрасти до 30 и более.

Что же касается явки, то именно этот день был необычно холодным, и поэтому она была очень низкой. Все независимые кандидаты об этом говорили. Явка была ниже 50%, и это сильный показатель. В плане законодательства у нас нет порога явки, но с другой стороны, это сильный психологический момент. То есть новый парламент сформировался при явке ниже 50%. На предыдущих выборах тоже была невысокая явка, но, тем не менее, не настолько. Эти показатели будут припоминать новому парламенту ещё очень долго.

Как европейские структуры оценят результаты выборов? Особенно с учётом информации о нарушениях.

Натиг Джафарли: Европейские структуры дали максимальную объективную оценку выборам. По их данным, в 70 округах из 125 были грубые процессуальные нарушения. Они всё это зафиксировали и обнародовали. Их оценка очень важна, но важнее всего для меня было общественное мнение, которое свидетельствует о том, что эти выборы были одними их худших за всю историю Азербайджана.

Хотя нужно сказать, что Азербайджан имел шанс начать всё с чистого листа, и эти выборы могли бы стать очень важным переходом к нормальной системе управления. К сожалению, правительство этот шанс упустило.

Ахмед Алили: Заявления европейских структур отличались от всех остальных своим стилем. Это было очень интересно, раньше они делали заявления по отдельности, и этим можно было манипулировать. Сейчас же стиль подачи оценочных суждений показал, что европейцы выступили единым фронтом за одним столом. Они заявили о том, что должны произойти определённые изменения в избирательном законодательстве.

Формирование азербайджанского парламента — это прерогатива самого Азербайджана. Другие европейские структуры могут всего лишь дать определённые рекомендации для того, чтобы Азербайджан стал демократичнее. У них нет никакого права вмешиваться, они могут лишь наблюдать за процессами. В этом контексте сотрудничество Азербайджана с европейскими структурами продолжится, и сами европейцы то же об этом заявили. Это показывает, что они готовы помочь стране устранить все недостатки.

Чем новый парламент будет отличаться от старого? Будет ли он играть более важную роль или станет придатком к правительству?

Натиг Джафарли: Это именно тот вопрос, который всех интересует в стране. Потому что, если смотреть на парламент, то 78 человек являются людьми из того парламента, который пошёл на самороспуск. Это нонсенс. Парламент пошёл на самороспуск, потому что он мешал проведению институциональных реформ президента, а сейчас получается, что те же люди, которые мешали, являются большинством в парламенте.

Поэтому я не думаю, что этот парламент будет сильно отличаться от старого. Наш парламент всегда выполнял роль «нотариуса», который штамповал законопроекты, которые шли из президентского аппарата. В прошлый созыв 96% принятых законов были инициативой президентского аппарата, хотя сами депутаты должны заниматься законотворчеством. Поэтому я не считаю, что будут большие изменения. Если правительство имеет какой-то план, хотя я так не думаю, для проведения конституционных реформ, тогда ему нужно иметь 92 голоса в парламенте.

Если они примут несколько конституционных актов для изменения системы управления, то этот парламент может оказаться более эффективным, чем прошлый. Нонсенсом для любого политика является голосовать за роспуск самого себя, а затем вновь стать депутатом. Вот эти 78 человек, о чём сейчас думают, мне очень интересно. Хотя в парламент попали несколько интересных людей, и на их примере люди могут увидеть, как работает настоящий депутат.

Ахмед Алили: Это очень сложный вопрос. Как я сказал выше, возможно, что в некоторых округах результаты будут отменены, и те люди, которые сейчас являются уже депутатами, не пройдут в парламент. В зависимости от социального прессинга можно ожидать разные сценарии развития ситуации.

Правящая партия получила 69 мандатов (в 125-местном парламенте. — Ред.). Это очень большой показатель, и в списке правящей партии очень много новых молодых лиц. Главным сюрпризом стало то, что самым молодым депутатом парламента стала член правящей партии (ей 26 лет). Новые люди в парламенте должны будут работать качественно по-другому.

Будет ли более слышен голос оппозиции в новом парламенте?

Натиг Джафарли: Эркин Гадирли (член оппозиционной партии «РеАл», который стал депутатом) один из умных людей в стране, один из лучших юристов в стране. Его участие в парламенте, может очень многое дать. Он может стать единственным человеком, который способен донести до элиты слово народа. Если в течении года после начала работы (и сам Эркин то же об этом говорит) парламент не будет играть важную роль в законотворчестве, Гадирли рассмотрит целесообразность своего участия в работе законодательного органа. Нам всем нужно подождать и дать год для того, чтобы посмотреть, как будет работать этот парламент.

Ахмед Алили: Классической оппозиции в парламенте нет. Одним единственным оппозиционером, который прошёл в парламент, является Эркин Гадирли. Это показывает то, что если оппозиционер рационально критикует, то власти готовы с ним работать и даже дать возможность попасть ему в парламент.

Сейчас идут очень большие дискуссии вокруг того, почему он не отказывается от своего мандата. Я думаю, что это правильное решение, и он должен там оставаться. Новый парламент нуждается в новых людях, которые совсем по-иному мыслят, и его присутствие там будет способствовать качественному преобразованию парламента страны.