Россия, Палестина и Израиль: история и современность — интервью

EADaily продолжает серию интервью, посвященных различным аспектам палестино-израильского конфликта. О политике Советского Союза в отношении Израиля и арабо-израильского конфликта, развитии российско-израильского и российско-палестинского взаимодействия и позиции России в рамках нынешнего палестино-израильского конфликта корреспондент EADaily поговорил с научным сотрудником отдела Ближнего и Постсоветского Востока ИНИОН РАН, специалистом по странам Северной Африки Данилой Крыловым.

— СССР являлся одним из лидирующих внерегиональных государств на Ближнем Востоке, который стал ареной геополитической конкуренции с США в рамках Холодной войны. При этом в первые годы создания Израиля при Давиде Бен Гурионе Москва оказывала активную поддержку молодому еврейскому государству. Впоследствии ситуация в корне изменилась: после Шестидневной войны 1967 года Советский Союз и вовсе разорвал дипотношения с Израилем, выразив солидарность с арабами. Данила Сергеевич, как можно охарактеризовать политику и позицию Советского Союза касательно палестинского вопроса?

— Действительно, Советский Союз в первые годы существования еврейского государства поддерживал активные дипломатические контакты с Израилем, несмотря на имевшие место идеологические и экономические проблемы между двумя странами. Тем не менее, на фоне разгоравшихся Холодной войны и арабо-израильского конфликта СССР выступил в итоге на стороне арабов.

Кроме того, если говорить о политической позиции Советского Союза, то Москва в целом поддерживала как План ООН по разделу Палестины 1947 года (принятий резолюцией № 181 Генеральной ассамблеи ООН), так и многие резолюции Совета Безопасности ООН, в которых осуждались действия Израиля: например, резолюцию № 242, принятую по итогам Шестидневной войны, или № 478, в которой ООН выступил против аннексии Восточного Иерусалима.

В целом, после поражения арабских государств в Шестидневной войне Советский Союз усилил сотрудничество с ними, оказывая как экономическую, так и военно-политическую помощь. Не остались в стороне и различные палестинские организации, взаимодействие с которыми усилилось в 1973 году после охлаждения контактов между Каиром и Москвой. Специалисты из СССР на протяжении десятилетий активно обучали вооруженные силы арабских государств и военизированные формирования палестинских организаций, а также помогали им осваивать советскую технику и вооружения.

На дипломатическом уровне в 1974 году в СССР открылось представительство Организации Освобождения Палестины (ООП). А 18 ноября 1988 года Советский Союз официально признал Государство Палестина. В 1990 году палестинское представительство в Москве было переведено в статус Посольства, который сохраняется и в настоящее время.

— На текущем этапе Россия проводит сбалансированную и взвешенную политику в регионе. Москва поддерживает базовые резолюции Совета Безопасности ООН, касающиеся решения палестинского вопроса на основе принципа двух государств. При этом Россия в той или иной мере взаимодействует с Израилем и в рамках сирийского кризиса. В данном контексте хотелось бы узнать Ваши оценки состояния и особенностей российско-израильских и российско-палестинских отношений.

— Распад Советского Союза нанес серьезнейший урон как экономике России, так и имиджу, а также создал множество угроз внутренней стабильности. Вместе с тем, Россия стремилась постепенно укрепить свои позиции и влияние на международной арене, в том числе и на Ближнем Востоке. Со временем произошел если не возврат к существовавшим до 1991 года отношениям со странами арабского мира (что было связано в том числе с идейно-ценностными изменениями и иными внешнеполитическими ориентирами Москвы), то по крайне мере началась определенная нормализация сотрудничества. После образования в мае 1994 года Палестинской национальной администрации (ПНА) российско-палестинские отношения вышли на межгосударственный уровень.

В августе 1995 года в Секторе Газа начало функционировать Представительство РФ при ПНА, которое в 2004 году было переведено в Рамаллу (с 1993 года этот город на Западном берегу реки Иордан является административной столицей ПНА). Таким образом, в первые годы существования Россия восстановила и укрепила дипломатическое сотрудничество с Палестиной.

Впоследствии неоднократно организовывались официальные визиты глав двух государств, обсуждались актуальные вопросы по ближневосточной проблематике и палестино-израильскому урегулированию. Поддерживаются дипломатические контакты на уровне министров иностранных дел, а также глав других министерств и ведомств.

Наконец, нельзя не отметить, что с 2001 года Россия является одним из государств-посредников Квартета по ближневосточному урегулированию (наряду с США, ЕС и ООН), которым в 2003 году был принят план «Дорожная карта», предполагавший последовательное трехэтапное урегулирование палестино-израильского конфликта. К сожалению, проект зашел в тупик еще на первом этапе и не был реализован.

Вместе с тем, сотрудничество между Россией и Палестиной выходит за рамки простого политического диалога. Одним из приоритетных направлений остается укрепление гуманитарных связей, включая туризм, паломничество и взаимодействие в сфере здравоохранения. Среди прочего, в Вифлееме с 2012 года действует Российский центр науки и культуры, с 2014 года — средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением русского языка, а с 2017 года — многофункциональный культурно-спортивный комплекс. Также Россия оказывает помощь палестинских беженцам по линии Ближневосточного агентства ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР).

Что касается российско-израильских отношений, то несмотря на трудности и наличие конфликтных ситуаций (как например, в сентябре 2018 года, когда из-за провокации израильских военных в Сирии был сбит российский самолет радиоэлектронной разведки Ил-20М), между двумя государствами поддерживается активный политический диалог. Сложилась практика регулярных политических консультаций, осуществляется делегационный обмен на различных уровнях. Вместе с тем, после эскалации палестино-израильского конфликта в 2023 году президент России Владимир Путин заявил, что Израиль имеет право защищать себя, но раскритиковал ответную военную операцию «Железные мечи».

Кроме того, отношения между двумя государствами в определенной степени ухудшились после начала Специальной военной операции (СВО) России на Украине в связи с тем, что Израиль оказывал военно-техническую, экономическую и экспертную (инструкторы, военные советники, наемники) помощь Киеву и ВСУ. Возможно, этот факт сыграл не последнюю роль в общем довольно низком уровне сочувствия россиян к израильтянам и повлиял на заявления руководства страны о недопустимости тех способов ведения боевых действий, которых придерживаются подразделения (в особенности ВВС) Армии обороны Израиля.

— Нынешняя беспрецедентная эскалация насилия в зоне палестино-израильского конфликта может стать триггером для масштабного регионального кризиса. При этом Россия активно продвигает императивы прекращения огня, стабилизации гуманитарной ситуации, а также создания независимого Палестинского государства. Данила Сергеевич, каковы ключевые принципы и интересы российской политики в рамках текущего конфликта? Как Вы можете охарактеризовать позицию Москвы?

— Позиция России по палестино-израильскому конфликту давно известна и не изменилась за прошедшие десятилетия — Москва считает необходимым создание суверенного государства Палестина. Данная позиция соответствует принятым резолюциям Совета Безопасности ООН и неоднократно озвучивалась Россией на различных международных площадках как израильской стороне, так и палестинским партнерам, и в целом международному сообществу. Собственно говоря, президент России озвучил эту позицию и 11 октября уже после начала «Потопа Аль-Акса» и эскалации конфликта в Секторе Газа.

Подход России носит открытый, предсказуемый (поскольку продвигается на протяжении многих лет и опирается на решения ООН) и конструктивный характер: он направлен не на замораживание конфликта, а на его урегулирование на основах справедливости и равенства — Израиль уже давно существует суверенным и независимым, а Палестина до сих пор не является таковой. Также следует отметить, что позиция Москвы значительно отличается от подхода Вашингтона. США пытались монополизировать урегулирование конфликта, принуждая Палестину следовать американским логикам и интересам.

Вашингтон не искал и не находил компромиссы, игнорировал решения Совета Безопасности ООН и не учитывал интересы коренного палестинского народа, без соблюдения которых невозможно прекратить кровопролитие на Ближнем Востоке и положить конец палестино-израильским противоречиям и конфликтам. Россия со своей стороны всегда выступала за диалог и конструктивное обсуждение конфликтных противоречий, а также выступала медиатором по некоторым вопросам региональной повестки дня, что обеспечило ей в определенной степени поддержку со стороны как арабских стран, так и Турции, Ирана, а также других игроков, заинтересованных в урегулировании затянувшегося палестино-израильского конфликта.

Статья EADaily об истории появления палестино-израильского конфликта.

Интервью с иранским журналистом-международником Хаялом Муаззином о позиции Ирана в отношении палестино-израильского конфликта и готовности к полномасштабному противоборству Тегерана и «Хезболлы» с Израилем и США.

Интервью с младшим научным сотрудником отдела Ближнего и Постсоветского Востока ИНИОН РАН тюркологом Разилем Гузаеровым о состоянии турецко-израильских и турецко-палестинских отношений, а также позиции Анкары в рамках текущего конфликта.

Интервью с кандидатом юридических наук, востоковедом, писателем, основателем популярного проекта «Первый ближневосточный» Маричей Кича о причинах эскалации нынешнего витка палестино-израильского конфликта, возможной роли Ирана и перспективах урегулирования кризиса.