Белоруссия и новая архитектура безопасности в Евразии — зачем это нужно Минску?

В настоящее время в мире происходят беспрецедентные по своим масштабам изменения в сфере международных отношений. Значительная часть мирового сообщества устала жить под постоянным гнетом стран Запада, в первую очередь США. Существовавшая долгие десятилетия гегемония Соединенных Штатов и их союзников не принесла миру спокойствия, а только лишь ввергла его в череду многочисленных региональных военных конфликтов.

Политика Запада, основанная на принципе «разделяй и властвуй», уже привела к хаосу на Ближнем Востоке, стала причиной кризиса на Украине и грозит вылиться в катастрофу планетарного масштаба. Именно поэтому страны Евразии и приступили к поиску возможностей формирования новой архитектуры безопасности и сотрудничества на континенте. С учетом сложившейся ситуации в Восточной Европе в авангарде данного процесса сегодня идет не только Россия, но и Белоруссия, для которой участие в создании альтернативных западным принципам существования международных отношений является жизненно важным.

Стоит заметить, что официальный Минск на протяжении долгого времени пытался убедить страны Запада в том, что в мире давно назрела ситуация для пересмотра международной системы отношений, а с ней европейской и даже глобальной архитектуры безопасности. Вплоть до 2020 года в белорусской столице надеялись на то, что начать такой процесс удастся вместе с ЕС и даже США. По сути, это было одной из основ провозглашенной ранее властями республики многовекторной внешней политики. Кроме того, в 2017 году Александр Лукашенко выступил с довольно серьезной инициативой организовать новый мирный процесс «Хельсинки-2», который стал бы основой для модернизации архитектуры безопасности в Европе.

Кроме того, в надежде найти понимание на западном направлении белорусские власти снизили свое критичное отношение к действиям ЕС и США, смягчили политику внутри страны, наладили тесные связи с различными американскими и европейскими организациями и открыли страну для западных политиков самого различного уровня. Это даже нашло определенный отклик на Западе, где увидели в происходящем возможность укрепить свое положение в Белоруссии и ослабить в ней влияние России. Поэтому неудивительно, что 30 октября — 1 ноября 2018 года в Минске при поддержке ЕС была впервые организована встреча Основной группы Мюнхенской конференции по безопасности.

Тогда в белорусскую столицу приехали более 200 представителей различных государств, включая высокопоставленных чиновников ЕС, международных организаций, крупного бизнеса, аналитических структур и пр. Встречу Основной группы и центральную дискуссионную сессию «Отношения Восток — Запад» даже торжественно открыл Лукашенко, а главной темой стали «актуальное состояние диалога, его институциональные форматы, вопросы региональной безопасности, механизмы восстановления доверия и стабильности». Кроме того, в Минске обсуждали возможные политические инициативы в рамках украинского кризиса, контроль над вооружениями, механизмы урегулирования региональных конфликтов и т. п. Несмотря на то, что после конференции страны Запада так и не сделали никакого решительного шага навстречу, в белорусской столице восприняли саммит как хороший знак, всерьез рассчитывая стать со странами Запада партнерами.

Однако сначала 2020 год, когда в Белоруссии провалилась поддержанная Западом попытка государственного переворота, а затем и 24 февраля 2022 года поставили крест на всех планах официального Минска. В Белоруссии осознали, что построить с западным миром какие-либо отношения на основе равноправия невозможно в принципе. Поэтому белорусские власти приняли для себя решение сместить центр своего внимания восточнее, сделав упор на развитие связей не только с Россией и Китаем, но и с остальными странами евразийского пространства.

По сути, теперь в Минске видят возможность защиты своих национальных интересов и стабильности в регионе не в сотрудничестве с Брюсселем или Вашингтоном, а с Москвой и государствами азиатского региона. Поэтому тот факт, что в конце октября именно в белорусской столице прошла масштабная конференция по безопасности в Евразии, не должен вызывать удивление — Белоруссия теперь видит себя не столько страной Европы, сколько Евразии.

Конференция под громким названием «Евразийская безопасность: реальность и перспективы в трансформирующемся мире» прошла в Минске 26—27 октября, собрав на своих полях более 300 представителей из 30 стран мира и различных международных организаций. Идея о ее проведении принадлежит Александру Лукашенко, который еще год назад в рамках председательства Белоруссии в Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) предложил провести широкое обсуждение международной повестки в рамках саммита самого высокого уровня. Несмотря на то, что среди участников и гостей конференции практически не было представителей Запада, назвать ее малозначительной нельзя.

В белорусскую столицу приехали руководители внешнеполитических ведомств Венгрии, Ирана, Казахстана, Мьянмы, России и Таджикистана, а также генеральные секретари ОДКБ Имангали Тасмагамбетов и Совещания по взаимодействию и мера доверия в Азии Кайрат Сарыбай, высокие представители Исполнительного комитета СНГ, Шанхайской организации сотрудничества, Евразийской экономической комиссии и пр. Кроме того, в ее работе приняли участие политологи и различные эксперты научно-академических кругов Азербайджана, Вьетнама, Индии, Китая, ОАЭ, Турции, Узбекистана и некоторых стран Европы — Сербии, Латвии, Франции и Швейцарии. Одним из наиболее известных представителей экспертного сообщества Запада был возглавлявший до 2020 года ОБСЕ Томас Гремингер, который сегодня является директором Женевского центра политики безопасности.

В течение двух дней участники и гости конференции обсуждали «перспективы евразийской безопасности в условиях кризиса существующего миропорядка, хронических военно-политических противоречий между ключевыми игроками и практически полного отсутствия коммуникаций между ними». Кроме того, дискуссии велись вокруг глобальных и региональных конфликтов, в том числе на Украине и Ближнем Востоке, а также по теме геополитических предпосылок создания новой модели евразийской безопасности. На конференции обсудили «экономическую интеграцию и сопряжение в пользу ее единой архитектуры», взаимодействие международных и региональных организаций на евразийском пространстве, стратегическую стабильность, угрозы и возможности для Евразии в новых условиях, а также вопросы стратегической стабильности и нераспространения оружия, в том числе ядерного. Однако наиболее значимыми событиями в ходе проведения саммита можно считать выступления представителей внешнеполитических ведомств, которые прозвучали в первый день. Именно в них были обозначены позиции ряда стран по современной системе безопасности, а также определены подходы к ее трансформации.

В частности, глава МИД Белоруссии Сергей Алейник, открывая конференцию, заявил, что мир движется в пропасть взаимного гарантированного уничтожения и это нужно остановить. По его словам, современная «натоцентричная модель безопасности» перестала быть эффективной, так главной целью многих ее участников стала «победа над Россией» вне зависимости от того, чем это может обернуться. Он также подчеркнул, что вина за происходящее лежит на НАТО, которое полностью стало контролировать Европу, а потому будущим центром мировой безопасности должна стать Евразия. В этой связи белорусский министр предложил странам «глобального большинства» начать создание масштабного основополагающего документа для формирования «справедливого мирового порядка» и пригласил принять участие в работе страны Запада. Одновременно Алейник напомнил всем, что сегодня мир переходит в стадию многополярности с многообразием путей развития.

Выступление главы российского МИДа Сергея Лаврова было схожим по смыслу с тем, о чем говорил его белорусский коллега, что продемонстрировало общность взглядов Минска и Москвы на современную ситуацию на континенте. По его словам, сегодня можно наблюдать «эпохальные тектонические сдвиги», когда геополитический расклад меняется не в пользу коллективного Запада. Лавров также отметил, что действия западных стран привели к нынешнему кризису на Украине и Ближнему востоку, что заставило Москву «прибегать к компенсирующим мерам». В этой связи глава российского МИДа заявил, что альтернативой западной модели международных отношений может стать региональное сотрудничество, в том числе на основе уже существующих организаций, таких как ОДКБ, ЕАЭС, ШОС и БРИКС, «функционирующих на справедливых принципах».

Несмотря на то, что Лавров был весьма критично настроен относительно позиции стран Запада, которые хотят «нанести стратегическое поражение России на поле боя», что невозможно, российский дипломат все же отметил, что Москва готова к совместной с западными партнерами совместной работе, если они «найдут в себе силы, чтобы вернуться на путь поиска баланса интересов».

В аналогичном ключе выступил и заместитель министра иностранных дел Ирана Мохаммад Хассан Шейх Оль-Ислами, который заявил, что навязанная НАТО модель безопасности не сработала, о чем сегодня свидетельствует кризис на Украине. По его словам, концепция региональной безопасности должна формироваться с учетом интересов каждого государства, чему может способствовать создание альянсов и союзов, таких как ШОС или БРИКС. Именно при помощи них можно обеспечить мир в регионе, а потому государства Евразии должны разработать общую систему безопасности, построенную на принципе ее неделимости.

Прибывший на конференцию временный поверенный в делах Китая в Белоруссии Ло Шисюн зачитал послание главы МИД КНР Ван И, которое также было наполнено критикой Запада. В Пекине считают, что мир вступает в новый период потрясений и преобразований, а потому выступают «против обеспечения абсолютной собственной безопасности за счет безопасности других государств» и твердо «защищают ооноцентричную международную систему и миропорядок, основанный на международном праве». Одновременно китайский дипломат подчеркнул, что КНР считает ОДКБ важным элементом региональной безопасности и видит с ней «широкие общие интересы в защите мира и стабильности региона». Таким образом, Китай дал понять Западу, что крайне заинтересован в расширении сотрудничества с военно-политическими объединениями в Евразии, которые многие на Западе рассматривают в качестве своих потенциальных врагов.

Важным событием на конференции в Минске было выступление и единственного официального представляя ЕС — главы МИД Венгрии Петера Сийярто, который много говорил о проблемах в мироощущении стран Запада, в том числе в отношении ситуации на Украине. По его словам, украинский кризис, как и конфликт на Ближнем Востоке, грозит Европе «новыми волнами массовой миграции», а ЕС, в том числе и Венгрия, уже платят «большую цену» в виде повсеместного падения уровня жизни и сокращения экономики. Сийярто также отметил, что причиной происходящего сегодня является то, что в последние годы «связи России и Европы потихоньку сводились на нет», хотя ранее главной мыслью в ЕС было сотрудничество на просторе от Лиссабона до Владивостока.

В этой связи глава МИД Венгрии назвал два основных принципа решения региональных проблем, которые связал с конфликтом на Украине: «незамедлительно прекратить огонь и провести мирные переговоры, которые позволили бы прийти к мирному решению», а также вернуться к «прагматичному диалогу между Западом и Востоком». По сути, венгерский министр повторил все то, о чем на протяжении долгого времени говорят в Минске и Москве, но что упорно не хотят слышать в ЕС и тем более в США.

Несмотря на то, что по итогам двухдневной конференции в Минске не было принято никаких глобальных итоговых документов, говорить о том, что это мероприятие было проходным, конечно, нельзя. Правда, на Западе, как и в кругах белорусской оппозиции, постарались представитель данное событие как абсолютно незначительное и свидетельствующее о «слабости» России, которая якобы пытается объединить вокруг себя «изгоев», к которым почему-то причислили и Китай. Однако в реальности саммит в белорусской столице говорит совершенно о другом — центр принятия политических решений на евразийском континенте начал постепенно смещаться из его западной части в восточную.

Таким образом, сегодня можно констатировать, что в отличие от большинства стран Европы, где все еще цепляются за европоцентричную модель международных отношений, в Белоруссии смогли увидеть начало глобальных перемен, а потому приняли решение принять в них самое активной участие на начальном этапе. Белорусские власти рассчитывают, что смогут стать одними из основателей новой архитектуры безопасности и отношений на всем евразийском пространстве, что в будущем даст им возможность разговаривать со странами Запада совершенно на ином уровне. Насколько реалистичны данные планы, покажет ближайшее время. Однако тот факт, что нынешняя конференция в Минске придала Белоруссии более весомый статус на международной арене, неоспорим.