«Нормализации ситуации на Ближнем Востоке нет и не предвидится» — эксперт

На вопросы корреспондента EADaily ответил заместитель председателя Ассоциации российских дипломатов, профессор НИУ ВШЭ Андрей Бакланов.

— Андрей Глебович, Вы ветеран российской внешней политики, посол, человек, который долгие годы провёл на Ближнем Востоке, какие у Вас прогнозы относительно долгожданной нормализации в этом неспокойном регионе. Будет ли мир в Палестине? Примет ли арабский мир оливковую ветвь Израиля, если она действительно есть у еврейского государства? Либо этот долгосрочный конфликт так и останется занозой международной политики для Америки, Европы и России?

— Полагаю, что сегодня невозможно добиться не только разрешения палестино-израильского конфликта, но даже стабилизации обстановки в зоне противостояния при нынешней компоновке политических сил в Израиле и сохранении позиций сложившегося костяка руководства палестинцев на Западном берегу и в секторе Газа.

Практически все сегодняшние руководители обоих противостоящих лагерей сориентированы на жесткие подходы, они привыкли к конфронтационному образу жизни, многие извлекают немалые личные финансовые выгоды из состояния неурегулирования конфликта, постоянного гуманитарного кризиса и получения в этих условиях малоконтролируемой финансовой помощи по линии БАПОР, гуманитарных организаций, прямых вливаний правительств ряда стран.

На данный момент велико значение и субъективного фактора — личности Биньямина Нетаньяху.

Именно его избрание, приход к власти летом 1996 года зачеркнул результаты стартовых, довольно неплохих договоренностей по окончательному статусу палестинских земель, которые были достигнуты в ходе переговоров в мае этого года в городе Табе, Синай. Мне было поручено сопровождать нашего представителя на этих переговорах — посла А.В. Вдовина и участвовать в переговорах. Могу подтвердить, что возможности достижения договоренностей, компромиссов были. Но требовалась политическая воля сторон для реализации наработок экспертов. Но вот этой политической воли не доставало. Сперва от дальнейшего участия отказались израильтяне, получившие соответствующие инструкции от нового премьера Нетаньяху, а затем такую же позицию заняли и палестинские руководители. Новый, во многом неожиданный «всплеск» активности в 2000 году и появление отличного компромиссного комплекта документов — «параметров Клинтона» («заслуга» Клинтона, как рассказывали американские коллеги, была в том, что он не вмешивался в процесс составления документа, который стал носить его имя) также не дал результатов, и тут «отличился» Ясир Арафат, фактически сорвав переговорный процесс.

С тех пор возобновить позитивную субстантивную динамику на этом направлении не удается. Наоборот, как показали события в Газе, израильтяне мечтают о расширении контролируемых ими земель сверх того, что они получили в 1967 году. Провокация ХАМАС лишь дала им желанный предлог заняться этим. Полагаю, что дальше решения каких-то гуманитарных вопросов под давлением международной общественности дело не пойдет.

Отражением крайне неблагоприятного политико-психологического климата является, к примеру, тот факт, что акция ХАМАС, которая привела к колоссальной новой трагедии палестинского народа, никакой вразумительной оценки так и не получила, и в палестинской среде, и среди арабских стран.

Так что прогноз — негативный.

— Вы много лет были послом России в Саудовской Аравии. Очевидно, что это государство до сих пор остаётся одним из самых умудрённых и завуалированных игроков в арабском мире и далеко за его пределами. Вашингтон уже давно пытается прорваться через хитросплетения восточного менталитета Эр-Рияда и, вроде бы, добился кое-каких успехов. Госсекретарь Энтони Блинкен утверждает, что масштабные договоренности с Саудовской Аравией уже почти готовы. Это, как известно, будет включать сотрудничество в сфере безопасности, возможности для Королевства по развитию мирной ядерной программы. Вашингтон также не оставляет надежд на сближение и полномасштабную нормализацию отношений между Эр-Риядом и Тель-Авивом. Самыми главными препятствиями на этом пути остаются война в Газе и перспективы создания палестинского государства, что пока тормозит весь процесс. Пойдёт ли Королевство на сделку с Израилем? Какой будет роль правящей саудовской династии в послевоенном будущем Палестины и шире, в масштабах региона? Понятно, что такое развитие стало бы сильнейшим козырем в кампании Джо Байдена по переизбранию на второй президентский срок.

— Мы провели предметные и откровенные переговоры с нашими саудовскими партнерами на базе недавно сформированной группы стратегического взаимодействия и анализа («Хакимовский клуб», создание которого инициировал посол О.Б. Озеров). Контакты состоялись в декабре 2023 года в КСА, затем в феврале и мае-июне 2024 года в РФ (Москва, Санкт-Петербург, Казань). Саудовскую сторону возглавлял известный политический и общественный деятель КСА принц Турки бен Фейсал бен Абделязиз. Состоялась его встреча со спецпредставителем президента РФ, заместителем министра иностранных дел России Михаилом Богдановым и другими российскими политиками и экспертами. Я участвовал в этих контактах и сопровождал делегацию в ходе ее пребывания в Татарстане, где прошли переговоры с главой республики Рустамом Миннихановым, а также вторым по статусу должностным лицом, экс-президентом РТ Минтимером Шаймевым.

Саудовцы имеют все основания рассчитывать на существенное изменение, повышение их роли не только в региональных, но и мировых делах. Потенциал для этого у них имеется, и он растет. Саудовцы весьма заинтересованы в расширении своих позиций, в том числе за счет близкого и доверительного партнерства с Россией, КНР, приоединения к деятельности ШОС.

При этом они не собираются отходить от курса на укрепление сложившихся тесных партнерских связей с США при одном условии — это партнерство должно быть переформатировано в более равноправное и взаимовыгодное для обеих сторон, без попыток патернализма со стороны Вашингтона и диктата, в особенности, в вопросах, которые влияют на финансовое благосостояние КСА.

Могут быть подписаны новые важные соглашения между КСА и США, но они мало что изменят в сложившемся новом курсе Эр-Рияда по отношению к Вашингтону. Как представляется, в этой линии КСА нет ничего «антиамериканского». По большому счету, в интересах самих США перейти к более прагматичному курсу, учитывающему интересы партнеров.

Сближение КСА с Израилем в исторической перспективе имеет смысл, оно окажет огромное благоприятное влияние на ситуацию в регионе. Но реализации этой возможности мешает нахождение у власти в Израиле жестко настроенных деятелей и политических сил, которые блокируют пока компромиссные развязки палестинской драмы.

Арабы исходят из того, что именно Саудовская Аравия эвентуально станет главным региональным спонсором палестино-израильского урегулирования, поможет, в частности, с решением самых сложных проблем, в том числе, досье беженцев. Именно поэтому в 2002 году Наследному принцу Абдалле было доверено сформулировать перечень основных параметров исторического компромисса между Израилем и палестинцами, которые были одобрены на Бейрутской встрече арабских стран на высшем уровне.

Но до этого пока далеко. Серьезный диалог по БВУ может возобновиться только после преодоления нынешней вспышки противостояния, которая явилась результатом многолетнего антипалестинского курса Израиля и провокации движения ХАМАС в октябре 2023 года.

— Как известно, Россия имеет насыщенные и разноплановые отношения к крупнейшей и весьма влиятельной арабский страной — Египтом. Наши президенты поддерживают активный и диалог. Египет — участник объединения БРИКС, которое всё увереннее набирает авторитет и влияние в мире и противостоит американо-европейской гегемонии, имея к тому же огромный экономический потенциал. Как Вам видятся перспективы развития дальнейших контактов между Москвой и Каиром, как в двустороннем плане, так и в более широком международном контексте?

— Каир — наш самый испытанный и верный партнер в регионе. Теперь еще — и фактический спонсор российских усилий по «возвращению» в Африку. Двусторонние связи приобретут новое качестве после завершения строительства АЭС в Дабаа и реализации другого амбициозного проекта — возведения российской индустриальной зоны в районе Суэца.

В международном и региональном контексте просматривается целесообразность новой совместной инициативы, аналогичной выдвижению Евгением Максимовичем Примаковым «десяти пунктов» ближневосточного урегулирования в ходе его пребывания в Каире в 1996 году.