Путин посетит «предсказуемого» Алиева: госвизит для успокоения заметавшейся Армении?

Государственный визит президента Владимира Путина в Азербайджан 18—19 августа пройдёт на фоне очередного витка геополитического противостояния России и Запада. Вторжение войск киевского режима в Курскую область РФ, по мнению отдельных комментаторов, диссонирует с необходимостью зарубежной поездки российского лидера. Но если решение о визите принято, то для этого, несомненно, были очень веские основания.

В Кремле анонсировали, что в ходе переговоров будут обсуждены вопросы дальнейшего развития российско-азербайджанских отношений стратегического партнёрства и союзничества, а также актуальные международные и региональные проблемы. По итогам визита планируется принять совместное заявление глав государств, подписать межправительственные и другие документы.

В Баку в преддверии визита российского лидера наблюдается довольно широкий разброс мнений относительно его повестки и целей. Так, некоторые местные политики оппозиционного толка весьма неоднозначно предположили, что возросшая в последнее время напряжённость на армяно-азербайджанской границе может быть «намеренно нагнетена Россией, чтобы не допустить подписания мирного соглашения между Азербайджаном и Арменией».

По мнению руководителя бакинского аналитического центра «Атлас» Эльхана Шахиноглу, российской стороне нужны новые военные силы, чтобы вернуть часть Курской области, которая в настоящее время оккупирована ВСУ. Для этого, полагает он, Россия может свернуть свою 102-ю военную базу в армянском Гюмри, перебросить оттуда личный состав и технику на украинский фронт. Почему для такого «сворачивания» российского военного присутствия в Армении президент Путин едет в Азербайджан, не поясняется.

Столь «смелые» оценки, которые мало соотносятся с реальными целями Москвы, соседствуют с куда более трезвым ходом рассуждений. Руководитель Центра исследований Южного Кавказа Фархад Мамедов отмечает, что после вывода российского миротворческого контингента из Азербайджана проблема карабахского урегулирования сошла на нет, Россия осталась лишь участником трёхсторонней межправительственной комиссии по разблокированию региональных коммуникаций. Однако процесс разблокирования не продвинулся из-за нежелания Еревана предоставить Москве функции пограничного контроля при создании сквозного сухопутного маршрута из Азербайджана в Нахичевань через территорию Армении, что было предусмотрено трёхсторонним заявлением лидеров стран от 9 ноября 2020 года.

Так или иначе, но, по словам Мамедова, в плане политического диалога в сфере безопасности и гуманитарного сотрудничества Баку и Москва поддерживают доверительные отношения на уровне руководства. Азербайджан, добавляет он, по сравнению с другими странами региона остаётся наиболее предсказуемым партнёром России в регионе.

Предсказуемость — крайне важная в нынешних геополитических условиях категория. Её иной раз не хватает армянскому руководству, акцентируют на это внимание в Баку, пытаясь играть, что называется, на контрасте. Нескрываемый Ереваном внешнеполитический крен в сторону Запада явно не способствует росту доверительности в его отношениях с Москвой.

От проблем не избавлены и российско-азербайджанские отношения, хотя обе стороны демонстрируют, что между ними не существует нерешаемых вопросов. На фоне антироссийских санкций Запада растёт объём взаимной торговли, перспективными направлениями являются создание российскими компаниями производств в Азербайджане, экспорт газа, транспорт.

Баку ранее столкнулся с обвинениями в реэкспорте российского голубого топлива в Европу. Однако из Брюсселя дали понять о своей заинтересованности в поставках газа из азербайджанского сектора в Каспийском море, даже если он будет зачастую «разбавляться» произведённым в РФ энергоносителем.

Как отмечают эксперты, Россия по-прежнему сохраняет позицию ключевого экономического партнёра Азербайджана, занимая во внешней торговле республики третье место после Турции и Италии (эта южноевропейская страна — традиционно крупнейший европейский импортёр каспийской нефти). Серьёзный рывок в двусторонних отношениях наметился после того, как расчёты во взаимной торговле были переведены на национальные валюты. Если по итогам прошлого года доля рублей и манатов в структуре расчётов составляла 57,8%, то по итогам января — мая 2024 года она уже доходит до 73,1% - лучший уровень в СНГ после российско-белорусских показателей. Для Азербайджана и России переход в расчётах на нацвалюты формирует систему, независимую от западной банковской инфраструктуры, пытающейся различными способами ограничивать торговые коммуникации и сделки России с её ближайшими партнёрами и союзниками. В перспективе эта практика создаст базу для формирования среды платежей в нацвалютах в масштабе БРИКС, где в этом году председательствует Россия, констатирует политолог Александр Караваев.

9 августа в Баку под председательством вице-премьера Азербайджана Шахина Мустафаева и заместителя председателя правительства РФ Алексея Оверчука прошло 22-е заседание межправкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. Учитывая транзитный потенциал России и Азербайджана, была отмечена динамика в обеспечении «бесшовности» перевозок, в том числе путём реализации мер по синхронизации развития пунктов пропуска на российско-азербайджанской границе в рамках совместного Плана действий до 2027 года. Совместно с азербайджанскими коллегами рассмотрены вопросы создания равных условий для автоперевозчиков и контингент разрешений на перевозки с учётом анализа рынка международных автомобильных перевозок.

Между тем политическая составляющая двусторонних отношений также демонстрирует поступательное развитие. Предполагается, что связи Москвы и Баку в контексте выстраивания доверительного диалога усилились после начала специальной операции Российской армии на Украине. Азербайджан «решил» карабахский конфликт в свою пользу, российский миротворческий контингент покинул республику и в целом открыта дорога к подписанию армяно-азербайджанского мирного соглашения. Впрочем, Ереван упорно отмалчивается на предложения Москвы финализировать переговоры и выйти на подписание мирного договора на площадке российской столицы, в то время как Баку указывает на свою готовность к этому.

Мир в Закавказье стал бы важнейшим элементом для создания Россией вместе с региональными партнёрами геополитической оси Север — Юг. Не просто хорошо известного одноимённого транспортного проекта, а устойчивой дуги на пути США и ЕС в Центральную Азию. России нужен стабильный выход на Иран, с Исламской Республикой ширится военно-политическое взаимодействие, на повестке реализация крупных оружейных контрактов. С учётом отсутствия у России общей границы с Арменией («на пути» между ними — хотя и заметно дистанцировавшаяся в последнее время от Запада, но остающаяся с ним в одной геополитической парадигме Грузия) и вышеуказанного армянского крена в евро-атлантическом направлении, построение такой оси представляется нецелесообразным. Тогда остаётся Азербайджан.

6 августа президент Ильхам Алиев принял в Баку секретаря Совета безопасности России Сергея Шойгу, который за день до этого находился с рабочим визитом в Тегеране. Стороны обсудили реализацию российско-азербайджанских договорённостей и дорожных карт в сфере безопасности, транспорта, энергетики, в военно-технической и гуманитарной областях. По итогам переговоров Алиев объявил о проведении в ближайшее время в Баку заседания азербайджано-российской межправительственной комиссии, а также отметил успешную реализацию положений Декларации о союзническом взаимодействии между Россией и Азербайджаном, подписанной на высшем политическом уровне 22 феврале 2022 года, за два дня до начала СВО.

Принимая административного главу российского Совбеза, азербайджанский лидер тогда подчеркнул, что текущие отношения Москвы и Баку — важный фактор для безопасности Южного Кавказа и они являются примером «для некоторых соседних стран».

Поездка Шойгу в Баку за две недели до визита Путина в столицу закавказской республики дала экспертам основания предположить, что Совбезы России и Азербайджана являются ключевыми госструктурами в обсуждении и подготовке решений высшего уровня, разработке совместного ответа двух стран по тем или иным вопросам международной и региональной безопасности.

Как известно, Москва, Баку и Тегеран придерживаются принципиальной позиции, согласно которой все проблемные вопросы Южного Кавказа должны решаться усилиями исключительно стран региона. Ереван и Тбилиси в силу тех или иных обстоятельств придерживаются иного подхода. Власти Армении принялись проводить политику внешнеполитической «диверсификации», которая предполагает привлечение в закавказскую повестку внерегиональных сил в лице ЕС и США. Вместе с тем Ереван, в отличие от Тбилиси, не отказывается от участия в консультативной платформе «3 + 3» (Россия, Иран, Турция — Армения, Азербайджан, Грузия).

Ожидается, что в ходе предстоящей встречи президенты России и Азербайджана согласуют последующие шаги для повышения региональной стабильности с опорой на формат «3 + 3». Армении можно было бы дать поводы поверить во внутренний потенциал миростроительства на Южном Кавказе, чтобы у неё возникало как меньше соблазнов оглядываться на Запад.