США поманили Армению хартией: Ереван окончательно меняет внешнюю ориентацию?

Армения подписала с Соединёнными Штатами хартию о стратегическом партнёрстве, выразив уверенность в том, что документ «сделает наше сотрудничество более амбициозным». Поднятие армяно-американских отношений до уровня стратегического партнёрства было оформлено в минувший вторник в Вашингтоне главами внешнеполитических ведомств двух стран.

«Мы создаём комиссию по стратегическому партнёрству, которая предполагает расширение сотрудничества в областях экономики, безопасности и обороны, демократии и межличностных отношений», — заявил в ходе церемонии госсекретарь Энтони Блинкен.

Данная комиссия призвана разработать план и приступить к его реализации в вопросах расширения сотрудничества в таких сферах, как экономика (включая энергетику и инновации), оборона, безопасность, развитие демократии и правосудие.

По словам шефа Госдепа, США работают с Арменией в деле защиты суверенитета и территориальной целостности закавказской республики. Он также сообщил, что в ближайшее время в Ереван из США прибудет специальная команда по вопросам пограничной безопасности для совместной работы в этой сфере.

Министр иностранных дел Арарат Мирзоян в свою очередь выразил благодарность американской стороне за усилия в поддержку суверенитета и территориальной целостности Армении. Ереван остаётся приверженным мирной повестке в регионе и тесному сотрудничеству с США, подчеркнул глава МИД. Вместе с тем он заверил, что Армения готова работать с новой администрацией США во главе с Дональдом Трампом.

«Хартия о стратегическом партнёрстве между Арменией и США, которую мы подписываем сегодня, создаёт прочную основу и делает наше сотрудничество более амбициозным. Документ охватывает многие сферы, включая укрепление экономических и энергетических связей, коммуникации, углубление сотрудничества в сфере обороны и безопасности, укрепление демократических институтов, содействие правосудию и верховенству закона, развитие инноваций и высоких технологий, а также расширение контактов между людьми. Основанные на общих ценностях и взаимных интересах наши отношения получили значительное развитие за последние годы. Они достигли уровня, когда установление стратегического партнёрства не только соответствует имеющимся реалиям, но и является необходимым в контексте работы в сложных геополитических условиях», — рассказал руководитель армянского внешнеполитического ведомства.

Мирзоян от лица официального Еревана выразил Вашингтону глубокую признательность «за вклад в достижение стабильного и прочного мира на Южном Кавказе».

«Мы считаем, что стабильный и процветающий Южный Кавказ отвечает интересам всех региональных игроков и более широкого международного сообщества. Армения привержена продолжению тесного сотрудничества с Соединёнными Штатами для достижения этой общей цели», — указал он.

По всей видимости, практическим проявлением такой признательности в адрес США стало объявленное министром Мирзояном намерение Армении «в духе нашей общей приверженности глобальной безопасности присоединиться к „Глобальной коалиции по разгрому ИГИЛ“* (The Global Coalition to Defeat ISIS)».

«Мы также начинаем переговоры с Соединёнными Штатами по соглашению о сотрудничестве в ядерной сфере, известному как „Соглашение 123“. Это обеспечит основу для сотрудничества в области мирного использования ядерной энергии и подчеркнёт нашу приверженность мирному развитию ядерной энергетики с соблюдением самых высоких стандартов безопасности, защиты и нераспространения (оружия массового уничтожения)», — подытожил глава армянской дипломатии.

Американский госсекретарь подтвердил, что обе страны готовы начать работу над «Соглашением 123» и указал на важность совместных действий в области мирного атома.

Ереван и Вашингтон, далее рассказал Блинкен, взаимодействуют также в сферах безопасности и обороны, чтобы «поддержать усилия Армении по обеспечению безопасности и суверенитета над своей территорией». Сотрудничество в вопросах обеспечения безопасности, помимо прочего, включает укрепление миротворческих возможностей, в том числе путём проведения совместных учений Eagle Partner («Партнёр орёл»), добавил он.

Судя по представленному общественности тексту армяно-американской хартии, она носит рамочный характер, её детализацией займётся специальная совместная комиссия. Ереван и Вашингтон принятым документом зафиксировали переход от «стратегического диалога» к стратегическому партнёрству в двусторонних отношениях. Но предметная работа над наполнением этого во многом декларативного документа практическим содержанием предстоит уже новой американской администрации.

Как мы ранее обращали внимание, уходящая администрация Джо Байдена оказала Армении, своему приоритетному партнёру на Южном Кавказе за последние четыре года, особый знак внимания, поставив заступающих на «вахту» в Белом доме республиканцев перед фактом.

В связи с подписанной 14 января хартией возникает множество вопросов, в том числе и в контексте предстоящей пересменки в Белом доме, которая произойдёт в ближайший понедельник. Комментаторы в Ереване разделились во мнении о том, как будет вести себя команда Трампа в выстраивании отношений с Арменией в целом и при реализации подписанного их предшественниками документа в частности. Разброс оценок значителен: от предположений, что Трамп захочет сделать для «островка демократии» в Закавказье даже больше, чем на то была способна администрация Байдена, до прогноза об уклонении республиканцев от выполнения хартии и даже её игнорирования.

Так или иначе, но правительство Никола Пашиняна и лично премьер закавказской республики вместе с их «приоритетными» партнёрами в Вашингтоне продемонстрировали определённую политическую расторопность. Официальный Ереван вновь засвидетельствовал свой курс на «диверсификацию» в вопросе выстраивания отношений с ключевыми и важными для него внешними партнёрами, причём с включением в них новых элементов в военно-политической сфере. До последних событий в Сирии закавказская республика, хотя во многом номинально, но входила в один с Россией и Ираном альянс по поддержке правительства Башара Асада. В арабской стране, в провинции Алеппо, с февраля 2019 года и до декабря 2024 года действовала армянская гуманитарная миссия (сапёры и военные медики). Теперь, как можно понять, Ереван решил окончательно «сменить ориентацию» на так называемую Глобальную коалицию по разгрому ИГИЛ*, сформированную под эгидой США.

Согласно хартии, «учитывая сохранение угроз глобальному миру и стабильности, Армения и США намерены расширить масштабы своих программ сотрудничества в области обороны и безопасности, в том числе путём начала двусторонних консультаций по вопросам обороны, а также поддержать Вооружённые силы Армении путём профессиональной военной подготовки». Вместе с тем «Соединённые Штаты ценят важный вклад Армении в миротворческие усилия в Афганистане, Ираке, Косово, Ливане и Мали», а «углубление интеграции Армении в евроатлантические структуры является двусторонним приоритетом, и стороны планируют расширить сотрудничество в области безопасности и программы реформ, направленных на повышение оперативной совместимости и укрепление обороны Армении».

В эту «диверсификационную» логику могут укладываться и планы армянских властей расширить круг своих партнёров в сфере мирного атома, ведь все последние годы из Еревана поступают сигналы о необходимости строительства в республике новых ядерных реакторов для замены морально устаревшей Армянской АЭС. Кого правительство Пашиняна выберет своим главным партнёром в реализации этих планов, пока остаётся в неопределённости. Но взаимная готовность Армении и США начать работу над «Соглашением 123» подсказывает, в пользу кого может быть сделан такой выбор.

Очевидно, что армянская сторона старается всячески избегать «антироссийской» интерпретации своих диверсификационных планов на внешнем фронте. И подписание хартии с США в этом отношении не является исключением. Хотя «приоритетный» для Пашиняна Байден покидает Белый дом, там в ближайшее время вступит в свои права Трамп, который явно меньше, чем его предшественник, расположен к конфронтационной модели отношений США с Россией. С учётом этого армянским «демократам» будет легче идти путём «диверсификации» по принципу «и — и», а не «или — или». У Пашиняна появляется шанс на большую свободу маневра, так как необходимость выбора по принципу «или — или», к которому его все предыдущие четыре года фактически подталкивала команда Байдена и которого армянские «демократы» в целом сторонились, становится менее актуальной и снижает свою остроту.

*Террористическая организация, запрещена на территории РФ