Коридор раздора: Ереван готов упростить путь для Баку, но без пограничников России

Вопрос «Зангезурского коридора» в процессе урегулирования отношений между Арменией и Азербайджаном после 44-дневной войны в Карабахе осенью 2020 года к сегодняшнему дню потерял былую остроту. Однако, судя по последним заявлениям официальных лиц в Баку, он остаётся в актуальной повестке азербайджанского руководства. Конечно, с учётом того, что Армения и Азербайджан ранее условились вывести обсуждение «коридора» за рамки переговоров о заключении ими мирного договора.

Транспортная связь между «материковым» Азербайджаном и Нахичеванской Автономной Республикой через территорию Армении видится из азербайджанской столицы «беспрепятственной» и не терпящей какого-либо контроля со стороны армянских властей. Последние, в свою очередь, указывают на неприемлемость для них экстерриториального прохода грузов и перемещения людей из западных районов Азербайджана в Нахичевань через суверенную территорию Армении. Правительство Никола Пашиняна вместе с тем выражает готовность максимально упростить транспортный доступ для Баку в его эксклав, но без полного отказа от контролирующих функций со своей стороны. К тому же Ереван категорически отвергает педалируемую Баку «коридорную логику» разблокирования коммуникаций в послевоенном регионе и отказывается принимать азербайджанскую терминологию такой «логики» — «Зангезурский коридор».

Согласно пункту 9 заявления лидеров России, Азербайджана и Армении от 9 ноября 2020 года, который и стал отправной точкой продолжающихся до сих пор дискуссий вокруг создания сквозной транспортной связи на Южном Кавказе:

«Разблокируются все экономические и транспортные связи в регионе. Республика Армения гарантирует безопасность транспортного сообщения между западными районами Азербайджанской Республики и Нахичеванской Автономной Республикой с целью организации беспрепятственного движения граждан, транспортных средств и грузов в обоих направлениях. Контроль за транспортным сообщением осуществляют органы Пограничной службы ФСБ России».

Армянское руководство видит в этих положениях 9-го пункта трёхстороннего соглашения подтверждение своего суверенитета над собственными территориями, так как закреплённые гарантии безопасности в отношении транспортной коммуникации предоставляет именно Ереван. Что касается контролирования «коридора» силами Пограничной службы ФСБ России, то власти Армении утверждают, что такой контроль не обязательно должен выражаться в присутствии российских пограничников «на земле». При этом как вообще возможно что-то контролировать, не находясь физически на месте применения контролирующих функций, в правительстве Пашиняна не поясняют.

Ранее на этой неделе различные представители армянских властей подтвердили готовность Еревана предоставить Баку максимально доступный проход в Нахичевань, при этом заверяя, что будут соблюдены все правовые процедуры и обеспечена юрисдикция Армении над собственной территорией. Впрочем, как заявил спикер парламента республики Ален Симонян, вне зависимости от условий, которые будут предоставлены в конечном итоге азербайджанской стороне для транспортной связи с Нахичеванью, в Баку «всё равно назовут это коридором».

«Да, любой груз, проходящий через территорию Республики Армения, должен подвергаться определённому не скажем досмотру, но контролю, то есть Республика Армения должна знать, что проходит через её территорию. Для этого имеются технические средства разного рода. Как и в случае с грузами, прибывающими из других стран, думаю, должен быть какой-то контроль», — сказал депутат армянского парламента от правящей партии «Гражданский договор» Арман Егоян.

Армянские эксперты в связи с этим отмечают, что, если кабмин страны согласится разрешить азербайджанским грузам следовать через территорию Армении без досмотра, Баку фактически получит «коридор», на котором он настаивает.

«Если Армения должна полагаться, так сказать, на честное слово Азербайджана в плане контроля над этой дорогой или какого-либо режима контроля, то, как мы думаем, будет ли это суверенитетом Армении? Конечно, нет», — уверен политолог Акоп Бадалян.

По мнению его коллеги по экспертному цеху Самвела Меликсетяна, точку зрения которого в минувшую субботу привело издание «Радио Азатутюн» (армянское подразделение «Радио Свобода»***), в данном вопросе важен принцип взаимности. Но даже в этом случае есть проблема:

«Данный принцип действует в основном между странами, находящимися в одной таможенной зоне, когда одна сторона, из которой осуществляется въезд, просто декларирует содержимое своего груза, передаёт его другой стороне, которая принимает это как факт до тех пор, пока груз не покинет территорию этой таможенной зоны. У Армении и Азербайджана таких соглашений нет, и поэтому очень сложно представить, как это будет реализовано».

Правительство Пашиняна в последние годы делало азербайджанским контрпартнёрам различные предложения в надежде достичь соглашения, начиная от делегирования частной иностранной компании проверочных функций при осуществлении сквозных перевозок через армянскую территорию и заканчивая предоставлением Баку упрощённого режима следования грузов и перемещения физических лиц. Ранее Пашинян сообщил о направлении азербайджанской стороне «очень конкретных» предложений по разблокированию региональных коммуникаций.

Содержание данных инициатив Ереваном не раскрывается, что вызывает вопросы у местных экспертов. Если правительство Армении уверяет, что не может быть и речи об уступке суверенитета, то почему такие предложения держатся в секрете, привлекает внимание Бадалян.

«И это, естественно, углубляет сомнения, что эти данные предложения таковы, что их трудно, так сказать, представить общественности сейчас. Если они не раскрываются из тех соображений, чтобы не навредить переговорному процессу, если в этом смысл их необнародования, то, следовательно, они таковы, что могут вызвать, мягко говоря, противодействие и недовольство армянской общественности», — констатирует аналитик.

В нежелании Еревана предоставлять Москве контролирующие функции вдоль предполагаемой транспортной артерии, которую Баку упорно именует «Зангезурским коридором», налицо совпадение подхода Армении с интересами Турции и Ирана. Анкару также не устраивает любое присутствие российских военнослужащих в новых точках Закавказья, тем более если речь идёт о фактическом контролировании Москвой в таком случае транспортной связи между «младшим братом» Турции в регионе и граничащей с ней Нахичеванью.

Иранский интерес не допустить появления пограничников РФ вдоль «Зангезурского коридора» не носит столь выраженный характер, который можно наблюдать с турецкой стороны. Однако Тегеран «скорее против, чем за» в вопросе появления у Москвы дополнительных рычагов влияния в регионе, за которые ратует Баку. Иран не единожды указывал на категорическую неприемлемость для него потери общей границы с Арменией, а тот же железнодорожный компонент «Зангезурского коридора (азербайджанский Горадиз — армянский Мегри — нахичеванский Ордубад) проходит по самой кромке этой границы. Поэтому любая потенциальная экстерриториальность «коридорного» пути косвенно бьёт по очерченной Тегераном «красной линии».

Армянская оппозиция на нынешнем фоне сближения позиций руководства республики с подходами турецких властей в этом и некоторых других вопросах закавказской повестки усматривает очередные признаки «антинациональной» политики премьер-министра Пашиняна. Дело доходит до обвинений лидера «бархатной революции» 2018 года в том, что он вгоняет Армению в положение «турецкой провинции», лишь бы республика не стала «российской губернией». Такая расстановка приоритетов со стороны официального Еревана на текущем этапе, в понимании политических оппонентов Пашиняна, наглядно представлена именно в вопросе прокладывания «Зангезурского коридора».

*Организация, выполняющая функции иностранного агента

**Организация, деятельность которой признана нежелательной на территории РФ