«Королева Урсула: в ЕС подозревают, что фон дер Ляйен хочет большей власти — Politico

Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен хочет воспользоваться уходом США с континента, чтобы «подмять» под себя национальные администрации. Об этом пишут обозреватели европейской редакции Politico Грегорио Сорги и Джованна Фаджонато.

Брюссель готовится к значительному росту военных расходов. Однако деньги — не единственное, что волнует европейские столицы. Экстренный саммит лидеров ЕС, который пройдет в четверг и на котором они будут решать, как обеспечить безопасность Европы на фоне надвигающегося отказа Дональда Трампа от военного присутствия США на континенте, мог бы стать хорошим шансом для демонстрации всеевропейского единства и солидарности. Но вместо этого, похоже, намечается захват власти Еврокомиссией.

Главы некоторых государств опасаются, что председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен может воспользоваться текущим кризисом, чтобы расширить полномочия Брюсселя и усилить свое влияние на национальные правительства. Во время пандемии коронавируса она отодвигала их на второй план, чтобы самостоятельно закупать вакцины от их имени, а в начале военных действий на Украине она взяла на себя инициативу по введению санкций против России и поставкам оружия для Киева. Благодаря такому централизованному подходу фон дер Ляйен получила прозвище «королева Урсула». Лидеры ЕС не хотят, чтобы подобная ситуация повторилась сейчас, когда речь заходит о таком важном вопросе как расходы на оборону.

«Оборона все еще остается прерогативой государств и их правительств», — заявил на прошлой неделе один из высокопоставленных дипломатов ЕС, объясняя свое несогласие с тем, чтобы деньги на данную графу расходов распределялись Еврокомиссией.

Как и другие участники этой дискуссии, дипломаты согласились рассказать подробности на условиях анонимности. Такие страны как Польша и Финляндия, в частности, хотят оградить вопросы обороны от попыток вмешательства Европейской комиссии, которая явно злоупотребляет своими полномочиями.

«У Польши есть четкое представление о том, что этим нужно заниматься независимо от Комиссии», — отметил другой дипломат ЕС.

Однако, по его словам, эти высокопарные аргументы на самом деле являются «фиговым листком, скрывающим более деликатные темы — например, нежелание государств-членов ЕС выполнять указания, которые раздает им кто-то со стороны».

Напряженность достигнет пика во время экстренной встречи лидеров ЕС 6 марта, где фон дер Ляйен, по ее собственным словам, представит «всеобъемлющий план перевооружения Европы». В проекте документа, подготовленном правительствами стран ЕС к этой встрече и попавшем в распоряжение Politico, содержится призыв к Еврокомиссии «без промедления» предоставить государствам-членам больше возможностей для бюджетного финансирования и предложить «дополнительные источники финансирования обороны на уровне ЕС», в том числе сделать возможным перенаправление средств на региональное развитие.

Они призывают исполнительные органы ЕС «быстро представить соответствующие предложения».Согласно этому документу, Европейская комиссия предложит различные «варианты финансирования» в своем обращении к лидерам ЕС.

По словам нескольких чиновников, на этой неделе фон дер Ляйен расскажет о том, как она намерена упростить правила использования средств ЕС, чтобы позволить странам освободить военные расходы от жестко контролируемых Брюсселем лимитов бюджетного дефицита — поскольку в Евросоюзе усиливаются опасения, что Трамп бросит Украину и Европу на произвол судьбы. Однако правительства стран — членов объединения расходятся во мнениях относительно тонкостей формулировки «национальной оговорки» — чрезвычайного механизма, призванного облегчить давление на страны, столкнувшиеся с внезапной чрезвычайной ситуацией.

Фон дер Ляйен заявила, что этот механизм будет применяться «контролируемым и определенным образом», чтобы предотвратить безудержные расходы стран с высокой задолженностью. Однако консервативные в финансовом отношении государства, такие как Германия и Нидерланды, а также такие крупные военные державы как Греция, хотят ограничить действие чрезвычайного положения для стран, которые уже тратят на оборону более 2 процентов своего валового внутреннего продукта, в качестве стимула для других государств — чтобы те, в свою очередь, достигли этой цели.

Данная идея возмутила государства, которые пока не сделали этого, включая Италию и Испанию.

«Это абсурд, потому что такая система не позволит странам, которым больше всего нужно увеличить расходы, добиться этого показателя», — считает третий высокопоставленный дипломат ЕС.

Отдельное предложение, выдвинутое Польшей, заключается в предоставлении большей свободы действий национальным столицам путем расширения определений расходов на оборону в существующих нормах ЕС.Крайне важно, что этот путь позволит странам ЕС самостоятельно решать, какие инвестиции должны быть исключены из контролируемых расходов. Эта мера ограничит руководящую роль Европейской комиссии и потенциально позволит расходовать средства в неограниченном объеме.

Четвертый дипломат предупредил, что «Комиссия [будет] держать больше власти в своих руках», если эта идея не будет реализована.

Однако изменения в порядке расходования средств ЕС вряд ли позволят получить масштабное финансирование, необходимое для резко увеличившихся потребностей Евросоюза в наращивании ВПК. Более важный вопрос, который встанет перед правительствами в будущем — как создать общий денежный банк, который будет поддерживать долгосрочные инвестиции в оборону.

Фон дер Ляйен недавно предложила использовать инструменты ЕС для обеспечения ключевых программ вооружений. Однако она не оставила никакой конкретики насчет того, должен ли этот механизм финансироваться за счет общего долга ЕС — а ведь эта идея также является камнем преткновения для некоторых государств. Правительства стран с высокой задолженностью, такие как Италия и Испания, поддерживают идею эмиссии общих долговых обязательств ЕС — которые фактически являются свободными деньгами — для обороны.

По мнению комиссара по вопросам торговли Валдиса Домбровскиса, для финансирования обороны необходимо использовать 93 млрд евро неиспользованных кредитов, полученных в рамках программы ЕС в период эпидемии коронавируса. Однако для некоторых стран — например, Польши — более привлекательным решением было бы создание отдельного фонда или банка развития вне рамок ЕС.

Эти варианты позволят государствам вроде Великобритании и Норвегии присоединиться к усилиям объединения и могут оказаться более достижимыми, чем любая инициатива в рамках целого Евросоюза, которая должна быть единогласно одобрена правительствами 27 стран ЕС, включая пророссийского лидера Венгрии Виктора Орбана.

«Как, черт возьми, вы собираетесь убедить Венгрию?» — задается вопросом еще один дипломат ЕС.