Георгий Коларов. Восстановление отношений между Кубой и США: подводя итоги

Сближение Гаваны с Вашингтоном никак не отразится на отношениях между Кубы и Москвой.

В рамках поездки российского вице-премьера Дмитрия Рогозина по странам Латинской Америки, между РФ и Кубой были заключены военно-технические соглашения, которые обеспечили присутствие российских военных на острове свободы. Результаты визита Дмитрия Рогозина были подтверждены следующей поездкой его коллеги — министра обороны Российской Федерации Сергея Шойгу. Его пребывание в стране конкретизировало военную помощь со стороны Москвы кубинской армий и территории, где будут располагаться российские военно-морские и военно-воздушные базы.

Дмитрий Рогозин, в начале, отрицал возобновление российского военного присутствия на Кубе. Заместитель министра обороны — генерал армии Анатолий Антонов расставил все по местам, подтвердив возвращение русских военных на остров. Министр обороны Сергей Шойгу подтвердил этот факт в Гаване. Восстановление дипломатических отношений между Гаваной и Вашингтоном не идет в ущерб российско-кубинскому военно-стратегическому союзу.

Конечно, отношения России с Кубой будут развиваться на прагматичной основе — мировоззренческие различия между лидерами сохраняются. Если Фидель Кастро предупреждал, что «народы СССР и Восточной Европы будут только добром вспоминать социализм», Владимир Путин оцениват этот общественный строй иначе, что «советские народы не могли больше его выносить»! И никто никому не обязан согласовывать позиции, если речь идет о суверенных государствах, со своим социально-политическим устройством и особым геополитическим позиционированием. Кроме того, сегодняшние критики (вчерашние хвалители) Фиделя и Рауля Кастро либо не знают, либо не хотят вспоминать их негативные реакции на очередные потепления отношений Москвы с Вашингтоном, сменявшиеся потом «перегрузкой» и противоречиями. От их последствий именно кубинцы страдали больше русских. И не случайно, за несколько дней до декларации Барака Обамы о восстановлении дипломатических отношений, Фидель Кастро отправил очередную острую критику в адрес США. Так он заранее продемонстрировал, что компромиссов не будет.

Невозможность для США спровоцировать радикальные перемены на Кубе ясна для кубинской эмиграции в Майами. Ее лидеры остро раскритиковали Барака Обаму. В первые дни Нового года в штате Флорида были разрешены однополые браки. Эта либерализация морали и семейных отношений, скорее всего, спровоцирует всплеск иммиграции людей с нетрадиционной секусальной ориентацией не только с Кубы, но и со всей Латинской Америки. Старым кубинским иммигрантам испанского происхождения, с их консервативными, католическими установками и образом жизни, такое сожительство вряд ли понравится. И если до сих пор кубинцы колебались за кого голосовать на следующих президентских выборах в США, то сейчас уже нет никаких сомнений, что они отдадут свои голоса за своего бывшего губернатора Джеба Буша — третьего из династии Бушей, или за сенатора кубинского происхождения Марко Рубио, который родился и вырос на Флориде. Любой из них, скорее всего, свернет на нет восстановление отношений между Вашингтоном и Гаваной. И оставит эмбарго.

Причем, у Джеба Буша, как и у всей его фамилии, репутация центристов в стане право-консервативной Республиканской партии. Как ни странно, такая репутация есть даже у «ястреба» (в глазах русскоязычного мира) Джона Маккейна. Центристами эти северо-американские политики выглядят на фоне другого бывшего кандидата в президенты — мормона Митта Ромни.

Бывшие граждане Кубы осознают свое положение и понимают, что братья Кастро на компромисс не пойдут. Младший брат — в своей речи, на заседании Национальной Ассамблеи народной власти, заявил: «Куба приветствует возможность улучшить отношения с США, но не собирается отходить от своей нынешней политической модели… процесс прекращения экономической, торговой и финансовой блокады Кубы со стороны США будет длительным и сложным».

С этим связан и визит сенаторов и членов Палаты Представителей США на Кубу, начавшийся 18 января 2015 года. Он нацелен на снятие ограничений для туризма для северо-американцев и для пользования ими кредитных карточек на острове свободы, для покупки и перенос в США кубинского рома и сигар (правда, пока в рамках 100 долларов), для импорта на Кубу мобильных телефонов и других товаров в сфере электроники, произведенных в США, для инвестиций в кубинские частные предприятия и сельское хозяйство. Разговоры также сфокусировались на эмиграции. По этому поводу, «Куба объявила, что будет протестовать против американских законов, которые приветствуют приезд кубинцев на американскую землю, так как это стимулирует трафик людей и их опасную переброску, через проток Флориды». Гавана также потребовала «упразднение эмбарго и вычеркивание из американского списка государств, которые спонсируют терроризм, американцы будут настаивать на большем соблюдении прав человека». Встреча закончилась тем, что обе стороны решили без промедления обменяться послами. Она прошла в конструктивном духе и в благожелательной атмосфере. Наверное, потому что руководителями обоих делегаций были две дамы: с кубинской стороны переговоры вела начальник дирекции кубинского министерства иностранных дел для Северной Америки Хосефина Видал; со стороны США ее партнером была заместитель государственного секретаря Роберта Джейкобсон.

Анти-кастристская кубинская иммиграция во Флориде до сих пор смертельно обижена на демократов, из-за выдачи по приказу Билла Клинтона кубинского мальчика Элиана Гонсалеса его отцу, проживающего до сих пор на Кубе (Мать мальчика, погибла во времени попытки переправиться вместе с ним во Флориду на лодке и его воспитывали в семье ее дальних родственников — иммигрантов в Майами. По приказу президента, полиция США штурмовала их дом, нанеся увечья обороняющим его многочисленным американским кубинцам, чтобы отобрать ребенка и переправить на Кубу). Американские кубинцы до сих пор не забыли этого унижения. Их представители в верхах власти в Вашингтоне — сенатор Марко Рубио и конгрессмен Илеана Рос-Лехтинен уже выступили против потепления отношений с Гаваной за счет кубинской иммиграции.

Российский латиноамериканист Руслан Костюк считает, что «дело к восстановлению дипотношений между Кубой и США объективно шло. Администрация Обамы пытается проводить в отношении Латинской Америки леволиберальную политику и состояние, доставшееся в наследие от холодной войны в американо-кубинских отношениях, было алогичным. Безусловно, важную посредническую роль сыграл Хосе Мухика. В принципе, на сегодняшний день это решение — дипломатическая победа Гаваны, а что будет дальше, посмотрим. Вашингтон вновь делает ставку на „мягкую силу“ в отношении Латинской Америки, но если при Обаме это как-то работает в случае возвращения к власти консерваторов, все опять может резко ухудшиться…».

27 января 2015 года Фидель Кастро заявил, что не верит Вашингтону, однако поддерживает установление диалога между Кубой и США, подчеркивая, что всегда выступал за мирное разрешение проблем между государствами, в том числе между Кубой и ее врагами. Он не встречался с американской делегацией, не обменивался мнениями с лидерами северного соседа уже 60 лет.

Ясность в перспективах двусторонних отношений внес Рауль Кастро. Выступая на Третьем саммите глав государств и правительств Сообщества Стран Латинской Америки и Карибского Бассейна (СЕЛАК), он заявил, что «Куба не откажется от своих идеалов «независимости и свободы», или от своих принципов, ради налаживания отношений с США. При этом Кастро считает, что с восстановлением дипломатических отношений между Кубой и США должно быть отменено экономическое и финансовое эмбарго, со стороны США. При таком условии Куба готова к нормализации дипотношений. Также кубинский лидер потребовал исключить Кубу из так называемого списка стран, спонсирующих терроризм, в который ее без каких-либо оснований поместил государственный департамент США. Кастро заявил, что всем нарушениям прав человека, со стороны Вашингтона, должен быть положен конец. В частности он призвал вернуть Гаване контроль над Гуантанамо, где расположена военно-морская база США. Помимо этого, кубинский лидер осудил антироссийские санкции со стороны США и заявил о своей солидарности с Палестиной. Так Рауль Кастро дал понять, что не намерен отступать от своих позиций.

Как и ожидалось, реакция со стороны Вашингтона была отрицательной. «Требование Кубы о возвращении ей контроля над территорией, занимаемой военной базой в заливе Гуантанамо, не будет удовлетворено. Об этом заявила представитель Госдепартамента Роберта Джейкобсон, выступая 4 февраля 2015 года в Палате представителей США. Ранее с аналогичными заявлениями выступил представитель Белого дома Джош Эрнест. По его словам, президент США Барак Обама полагает, что тюрьма на территории Гуантанамо должна быть закрыта, но саму базу Вашингтон закрывать не планирует». Таким образом, Вашингтон сводит на нет перспективы дальнейшего улучшения отношений с Гаваной. В случае прихода к власти администрации республиканцев (что вполне вероятно), есть опасность упразднения и тех встречных шагов, которые были сделаны до сих пор. Тогда представители кубинских иммигрантов войдут в управленческие структуры. И наверное, поэтому демократы спешат с восстановлением дипломатических отношений: «США зажимают Кубу, чтобы открыть американское посольство в Гаване раньше апреля, — заявил американский официальный представитель агентству Reuters. Вашингтон хочет восстановить дипломатические связи перед региональной встречей в Панаме в апреле, когда Обама встретится с кубинским лидером Раулем Кастро впервые после 2013 года — отмечает источник.

В целом, шумиха, поднятая Бараком Обамой по поводу кардинального пересмотра отношений с Кубой, пока не имеет реального эффекта. Ни одна из сторон не готова поступиться принципами.

Но, как подчеркивает российский историк Николай Ченцов (который постоянно бывает на Кубе и непосредственно следит за развитием страны), «тем не менее, экономическая ситуация в стране очень тяжелая, официальная зарплата редко превышает 15 долларов США, а пенсии всего лишь 10 долларов». Он указывает, что «даже учитывая ряд социальных льгот, большинство населения выживает только за счет каких-то дополнительных заработков, или получения переводов от родственников из США». Его уверенность в том, что Рауль Кастро «видимо, никуда не собирается уходить» сочетается с вопросом о том — «кто станет лидером, после его ухода на пенсию».

Однако, как все остальные объективные исследователи кубинских реалий, Николай Ченцов тоже напоминает, что вопреки тяжелой экономической ситуации и сохраняющейся блокаде, со стороны США, «тем не менее, в стране до сих пор сохраняются такие завоевания революции, как: фактически полное отсутствие неграмотного населения, отсутствие безработицы, высокая средняя продолжительность жизни, низкий уровень детской смертности, отсутствие нищеты, гарантия продовольственного минимума». Он, конечно, делает оговорку, что «большинство кубинцев хотели бы жить лучше, но государство не способно как в 70-е, или в 80-е годы всем обеспечивать своих граждан». Вывод историка состоит в том, что «будущее у Кубы есть, нужно … начать работать, выбирая важнейшие направления в экономике». Трудно с этим не согласиться.

Георгий Коларов — кандидат политических наук, преподаватель Российско-Армянского (Славянского) Университета (Республика Армения), Экономического Университета Варны (Республика Болгария).