Главная проблема «Восточного партнерства» — ошибка России: интервью посла Польши в Армении

Как восприняли в ЕС итоги Рижского саммита «Восточного партнёрства», какими будут контуры будущего сотрудничества между Европейским союзом и странами-участницами программы, и что же означает дифференциальный подход Брюсселя к «восточным партнерам»? Об этих и других вопросах повестки проекта «Восточное партнерство» Евросоюза корреспондент EADaily побеседовал с послом Польши в Армении Ежи Новаковским.

Г-н посол, на днях в Риге прошел саммит «Восточного партнерства» ЕС. У некоторых «восточных партнеров» ЕС, в частности, у Грузии и Украины были завышенные ожидания, в том числе, касательно определения срока установления безвизового режима с Европейским союзом, но этого не произошло. Как вы оцениваете итоги саммита?

После саммита прошло не так уж и много времени, и нельзя пока делать какие-то далеко идущие выводы и анализы. Однако можно сказать четко то, что «Восточное партнерство» как идея и институт сближения бывших советских республик (Армении, Грузии, Азербайджана, Украины, Белоруссии и Молдавии — прим.) с Европейским союзом будет поддержано. Но следует признать, что этот процесс немного затормозился. Во-первых, не все страны-участницы проекта были представлены на саммите на самом высоком уровне. Например, Азербайджан и Белоруссия. С другой стороны, остается вопрос, как будет проходить сближение Грузии и Украины с Европой, поскольку они обратились к ЕС с просьбой, чтобы в основных документах появились положения, определяющие сроки получения ими статуса страны-кандидата на вступление в Евросоюз и установления с ним безвизового режима. Эти вопросы, как мы знаем, не были решены на саммите.

Конечно, можно получить статус кандидата, но так и не вступить в ЕС. Есть пример Турции, не так ли?

Да, некоторые лидеры ЕС в связи с этим также приводили пример Турции, которая около 40 лет назад получила обещание вступить в ЕС, но процесс продолжается и еще не завершен. С другой стороны, это влияет на общественные настроения в самой Турции, где люди начали дистанцироваться от ЕС. На сей раз, было принято решение не давать никаких обещаний без наличия реальной основы для их выполнения. Что касается визового режима, то процесс по его облегчению касается и Армении. Ереван тоже является частью этого процесса. В данном случае важным было то, что не были определены четкие даты, а были поставлены условия, выполнение которых может привести к облегчению визового режима с ЕС. То есть, если страна выполнит эти условия, она автоматически может перейти в безвизовый режим отношений с ЕС. В связи с этим итогом Рижского саммита можно считать то, что с точки зрения PR-а не были определены четкие сроки по указанным выше вопросам — что, где и когда, но появилась яркая перспектива, очерчивающая путь сближения стран с ЕС. Здесь речь идет также об Армении, которая по реформам и сближению с ЕС в целом лидирует среди стран, не подписавших Ассоциативное соглашение. Надо, конечно, много работать, но мы надеемся, что процесс сближения Армении с Европой будет идти вперед.

Смотрите, на саммите «Восточного партнерства» в Вильнюсе 2013 года, когда Ассоциативное соглашение с ЕС подписали лишь Грузия и Молдавия, было уже ясно, что ситуация изменилась. Содержание декларации саммита «Восточного партнерства» в Риге, в которой отсутствуют четкие обещания, по мнению аналитиков и политиков, свидетельствует о дифференциальном подходе ЕС к «восточным партнерам». Это так?

Да, конечно. Идея дифференциации подхода присутствовала в переговорах еще до Рижского саммита. Это было самой главной задачей. Дифференциация может быть более или менее полезной для «Восточного партнерства», поскольку, если один из партнеров по каким-то причинам не сможет втянуться в процесс и работать в полной мере, то пусть осуществляет сотрудничество только в некоторых сферах по сближению с ЕС.

На ваш взгляд, какие ошибки обеих сторон привели «Восточное партнерство» к нынешней ситуации?

Я скажу так, самой главной проблемой стала ошибка третьей стороны — России. Подход наших друзей из РФ к «Восточному партнерству» состоит в том, что она воспринимает указанный проект как недружественную по отношению к России инициативу. Россия воспринимает «Восточное партнерство» как (геополитическую) гонку. Это — самая главная ошибка. Без сомнения, часть стран, участвующих в этом проекте, смотрит на РФ, часть из них, например, Украина, находится под очень жестким давлением Москвы. Однако напряжение между Россией и ЕС никак не влияет на подход Европы к той же Армении или другим партнерам. В целом же, «Восточное партнерство» может оказаться полезным и для России, так как введение основных стандартов экономического, политического и культурного обмена полезно и для РФ. Ведь Россия также является частью цивилизационного пространства Европы.

Некоторые эксперты утверждают, что изначально «Восточное партнерство» не было полноценным проектом, поскольку самое крупное звено постсоветского пространства — Россия — не было включено в эту программу. Каково ваше мнение по этому поводу?

Она не была включена в этот процесс, в первую очередь, из-за своих размеров. Второе, на разных этапах продвижения процесса «Восточное партнерство» появлялись намеки в сторону России с тем, чтобы ее присоединить к этому проекту. Насколько я знаю, год назад, когда мы обсуждали условия Рижского саммита, также наличествовала идея по приглашению РФ в этот процесс. Может быть, не по всему формату этого проекта, но по части научного обмена, людей это было бы возможно сделать. Однако со стороны РФ, говоря языком дипломатии, никакого энтузиазма мы не заметили.

Г-н посол, последний вопрос. Брюссель уже обратился в Европейскую комиссию для получения мандата для старта переговоров вокруг формирования нового соглашения с Арменией. Когда может начаться этот процесс, и какие сферы сотрудничества будут включены в переговорный формат Армения-ЕС?

Без сомнения, этот процесс начинается, и, как мне кажется, это будет первая половина следующего года. Точно, конечно, не могу ничего сказать, поскольку здесь есть процедурные вопросы, и это зависит от Европейской комиссии. В новое соглашение, вокруг которого стороны будут вести переговоры, будут включены определенные части уже согласованного (но так и не подписанного — прим.) Ассоциативного соглашения. Это естественно, поскольку до сентября 2013 года Армения являлась лидером процесса по сближению с Европой. Так что, более или менее все обсуждено. Сейчас стоит вопрос, как найти модус экономического сотрудничества, который ранее был отражён в Договоре о создании глубокой и всеобъемлющей зоны свободной торговли. Этот документ теперь снят с повестки дня, поскольку Армения присоединилась к Евразийскому экономическому союзу.

Беседовал Аршалуйс Мгдесян