«Исторический визит»: Азербайджан и Израиль бросают вызов Ирану?

Азербайджан и Израиль выходят на новый уровень сотрудничества. Данный тренд во взаимоотношениях двух стран стал настойчиво проговариваться в Баку и Тель-Авиве ещё задолго до визита в азербайджанскую столицу израильского премьера. 13 декабря во главе представительной делегации чиновников и бизнесменов еврейского государства Биньямин Нетаньяху прибыл в крупнейшую закавказскую республику.

Бакинские комментаторы назвали визит «историческим». В этом восприятии высадки на Апшеронском полуострове внушительного «десанта» из ближневосточной демократии их поддержали коллеги в Израиле.

«Историчность» визита некоторыми источниками связывалась с одним из его ожидаемых итогов, который был анонсирован ещё до 13 декабря. Руководство израильской внешней разведки («Моссад») не часто делится с общественностью нюансами предстоящих контактов политического руководства страны с зарубежными партнёрами. Но на этот раз якобы было сделано исключение. Директор «Моссад» Йоси Коэн, дескать, посчитал целесообразным заявить о подготовке к подписанию в Баку «меморандума о сотрудничестве Азербайджана и Израиля в сфере безопасности». Более того, был «рассекречен» не только сам факт наличия утверждённого текста двустороннего соглашения, но и приоткрыты некоторые его подробности.

Как показали дальнейшие события, утечка из уст руководителя «Моссад» не подтвердилась. Азербайджанские СМИ опровергли сам факт имевших место откровений Коэна перед визитом Нетаньяху.

И всё же огласка «азербайджано-израильского меморандума», состоявшаяся в канун визита Нетаньяху, не оставляет сомнений в том, что элемент под условным названием «сдерживание Ирана» продолжает доминировать в отношениях двух стран. Можно с уверенностью предположить, что, несмотря на опровержения с азербайджанской стороны, после 13 декабря Израиль, тем не менее, принял на себя дополнительные обязательства в сфере защиты безопасности Азербайджана на иранском направлении потенциальных «угроз».

Версию о том, что в Баку создаётся постоянная миссия «Моссад», по всей видимости, при посольстве Израиля в республике, не стоит с ходу относить в разряд «фейков». Израильские «оперативники» уже достаточно длительное время действуют в Азербайджане с главной установкой на пресечение любой «дестабилизирующей активности» иранцев.

Предполагаемая функциональная нагрузка азербайджанского филиала «Моссад» выглядит вполне респектабельно: борьба с терроризмом, религиозным экстремизмом, предотвращение враждебных действий правительственных структур и негосударственных организаций извне. Между тем, на этом израильтяне и их азербайджанские партнёры явно не остановятся. Поступили сведения, что Израиль поставит и установит в Азербайджане «современное оборудование и продвинутые системы безопасности».

Очевидно, речь идёт, прежде всего, о системах слежения, сбора информации средствами технической разведки. По данным осведомлённых источников, данные системы «сканируют» северные регионы Ирана с азербайджанской территории уже несколько лет. Теперь вопрос может ставиться о расширении этой деятельности.

В своё время Израиль пытался подключить к азербайджанскому направлению «мониторинга» иранской территории американского союзника. Однако от администрации Барака Обамы поступил отказ. Некоторые инициативы американских конгрессменов, в рядах которых Израилю до сих пор легче всего найти недружественные по отношению к Ирану силы, были блокированы внешнеполитическим ведомством США даже на пике противостояния Запада с Ираном. В 2012 году Израилю не удалось продвинуть проект установки на южных рубежах прикаспийской республики средств радиоэлектронного слежения за иранской территорией. Потенциальную сделку азербайджанцев с американскими компаниями — поставщиками соответствующей аппаратуры при всём израильском лоббинге тогда заблокировал Госдепартамент США.

Ныне многое меняется, в том числе и под ракурсом ожидаемого роста американо-иранских противоречий с приходом в Белый дом Дональда Трампа. Для Израиля складывается весьма благоприятная конъюнктура в вашингтонских коридорах власти после 20 января в том, что касается необходимости следования политике «сдерживания Ирана». Израильтяне получают определённую свободу действий, прежние договорённости с администрацией Обамы по части обязательного согласования шагов с существенной антииранской начинкой становятся неактуальными.

Между тем, объяснимая израильская активность не снимает для азербайджанского руководства всех опасений. Остаётся невыясненным один простой вопрос. К чему Азербайджану это нарочито демонстративное раздражение Ирана самым тесным сближением с Израилем, когда его южный сосед всё больше посылает в Баку сигналы к примирению?

Израильская пресса накануне визита Нетаньяху акцентировала именно элемент раздражения Ирана от набирающего обороты сближения между Баку и Тель-Авивом. Так, влиятельная The Jerusalem Post за несколько часов до прибытия премьера в аэропорт им. Гейдара Алиева опубликовала материал с говорящим заголовком: «Поездка Нетаньяху в Азербайджан вызвала иранский гнев» («Netanyahu's trip to Azerbaijan draws Iranian ire»). Заметим, факт игры Израиля на иранских нервах сочли неуместным опровергать даже бакинские издания.

Тегеран снизил градус «отрезвляющей» риторики по отношению к Баку, озвучиваемой всякий раз после контактов военных и руководителей спецслужб Азербайджана и Израиля. Генштаб ВС Ирана уже не так грозен в своих заявлениях, когда требуется «образумить» мусульманский Азербайджан от дружбы с «сионистским режимом» (так в Тегеране традиционно называют Израиль). Вместе с тем, малейший признак предметного сотрудничества Баку и Тель-Авива в любой сфере двустороннего сотрудничества продолжает тщательно отслеживаться в иранской столице. Когда же в СМИ на публичное обозрение выставляются планы Израиля и подразумеваемая готовность Азербайджана запустить работу в прикаспийской республике миссию «Моссад», даже ставшему немного более «толерантным» Ирану вновь приходится крепко призадуматься.

Для Исламской Республики не составляет никакого секрета, что тесные узы с Азербайджаном израильтяне почти на 100% выстраивают с опорой на свой приоритет по «сдерживанию Ирана». Казалось бы, в таком известном разрезе азербайджано-израильского сотрудничества, как продажа каспийской нефти еврейскому государству и приобретение на нефтедоллары продукции военного назначения с маркировкой «Made in Israel» мало чего антииранского. Для Азербайджана — да, но не для Израиля. Покупая у Азербайджана сырьё (в разные годы азербайджанская нефть удовлетворяла от четверти до 40% потребностей израильской экономики в жидком углеводороде) и поставляя ему продукт с высокой добавленной стоимостью, Израиль старается «привязать» к себе ещё крепче военно-политическое руководство закавказской республики. И такая «привязка» почти всегда и во всём сопровождается сопоставимым отдалением Баку и Тегерана друг от друга, углублением между ними взаимного недоверия.

Азербайджанская нефть вносит значительный вклад в дело обеспечения энергетической безопасности Израиля. В свою очередь, тот решительно поддерживает планы пополнения военных арсеналов Азербайджана современными вооружениями и военной техникой. У Израиля в партнёрах на сегодня только две мусульманские страны, с которыми он имеет продвинутые контакты по политической и военной линиям. Это Египет и Азербайджан. Причём, первый в отличие от второго, всячески сторонится опубличивания своих тесных связей с израильским руководством, будь то взаимодействие спецслужб или военных. Даже давний и традиционно последовательный партнёр израильтян в регионе — Иордания — дистанцировалась от близкого с ними формата политических сношений. Не в последнюю очередь, дабы не провоцировать радикальные исламистские элементы на своей территории.

У Израиля есть серьёзные причины надеяться на основательное сближение с Саудовской Аравией на антииранской платформе. Вместе с тем, Азербайджан для израильтян — это уже «здесь и сейчас». В то время как на вовлечение саудовцев и их союзников в Персидском заливе в доверительные форматы Израилю ещё предстоит затратить немало сил и времени.

Азербайджану стратегическое партнёрство с Израилем интересно по многим основаниям. При этом Баку стремится, насколько возможно, смягчить антииранскую составляющую своих связей с Тель-Авивом. Ведь, в конце концов, 80-миллионная Исламская Республика совсем близко (и географически, и экономически, и в социально-культурном аспекте), в то время как Израиль геополитически влиятелен и силён своей военной мощью, но пространственно отдалён от Южного Кавказа.

Баку старается распространить наработанный за годы партнёрства с Тель-Авивом потенциал доверительности на самый актуальный для себя вопрос — карабахский конфликт. Впрочем, без особого успеха. Известны попытки азербайджанских властей получить доступ к ресурсам влияния израильского лобби в Конгрессе США. Однако подобные усилия не трансформировались в системность действий, а остаются на уровне эпизодических всплесков активности. При всём желании Азербайджана ресурсы влияния Израиля в тех же США не заработали на полную мощность в пику интересам Армении. Стыковка своей антиармянской политики с устремлениями Израиля вовлечь Азербайджан в антииранские схемы не даётся Баку так, как ему бы хотелось. Имея таких последовательных союзников в израильских правящих кругах, коими все последние годы были и остаются премьер Нетаньяху и глава Минобороны Авигдор Либерман, азербайджанское руководство, тем не менее, не добилось на этом поприще больших успехов.

Да, израильское оружие успело «засветиться» в зоне карабахского конфликта, причём в боевых условиях апрельской эскалации этого года. Да, есть заслуживающие доверия сведения, что Израиль поддерживает Азербайджан не только ударными системами, но и снабжает его военными специалистами, которые, скажем так, своими «советами» помогают на карабахской передовой. Но для израильтян слепое следование антиармянским приоритетам Азербайджана — далеко неоднозначный вопрос.

Фактор пребывания Баку не только под огромным влиянием Анкары, но и его нахождения в лоне тюркско-мусульманской традиции, членства Азербайджана в Организации исламского сотрудничества (1), в Тель-Авиве не склонны преуменьшать. Азербайджан никогда не станет для Израиля более близким партнёром, кем он все 25 лет своей независимости является для Турции. Отношения Израиля с Турцией потеряли былую остроту, враждебность между ними заметно спала. Однако при любом дальнейшем сценарии развития событий Турция не перестанет быть для Израиля сложным, амбициозным, мало предсказуемым игроком на Ближнем Востоке. А в какой-то момент союзнические узы Турции и Азербайджана могут сработать и против выстроенного годами азербайджано-израильского партнёрства.

Многое указывает на то, что Израиль заинтересован в поддержании статус-кво в карабахском конфликте, в исключении завоевания одной из его сторон решающего или близкого к нему преимущества на военных и дипломатических фронтах. Это позволит израильтянам сохранить относительный баланс в отношениях с двумя закавказскими республиками, заодно, не дав поводов России предъявить им счёт за нарочито однобокую поддержку одной из сторон конфликта. Ассоциировать себя с азербайджано-турецким тандемом в вопросе противостояния вокруг Нагорного Карабаха — последнее, чего бы хотелось Израилю на Южном Кавказе. Получать нефть, продавать оружие и записывать в свой внешнеполитический актив дружбу с мусульманской страной можно с успехом только в условиях пусть и хрупкого, но равновесия сил в регионе конфликта.

Израильские и азербайджанские комментаторы любят вспоминать 1995−1998 годы. Именно с этого периода, когда в Израиле, как и теперь, действовал кабинет министров под руководством Биньямина Нетаньяху, зародились доверительные отношения еврейского государства с политической элитой закавказской республики. С визита Нетаньяху в Баку в августе 1997 года и его встречи с президентом Гейдаром Алиевым эксперты двух стран берут отсчёт этой самой доверительности. Примерно в те же сроки начала прогрессировать обоюдная подозрительность Баку и Тегерана.

К нынешнему этапу в связках Азербайджан — Израиль и Армения — Иран фундаментальные признаки антагонизма остались практически неизменными. Помимо прочего, это проглядывается и под призмой перекрёстных визитов глав государств и правительств указанных стран. Симптоматично, что за визитом Нетаньяху в Баку ожидается приезд в Ереван президента Ирана Хасана Роухани. С августа 2013 года, когда Роухани был избран президентом ИРИ, он успел уже дважды побывать в Азербайджане (в ноябре 2014 года и августе 2016-го). Визит в Армению не раз анонсировался и, согласно последним сообщениям официальных лиц, должен состояться до конца года.

Думается, так оно и будет. Во всяком случае, у Ирана появился дополнительный стимул вновь показать азербайджанскому соседу своё негативное отношение к его дружбе с «не той страной». При этом напрашивается предположение, что иранцы попробуют внести определённые коррективы в повестку визита Роухани в Армению на предмет придания ему собственной «историчности».

(1) Напомним, азербайджанские власти из соображений исламской солидарности до сих пор не решились открыть своё посольство в Тель-Авиве. Хотя израильская дипмиссия действует в Баку с августа 1993 года (в июне 2011 года Азербайджан открыл у себя посольство Палестины). Визит Нетаньяху 13 декабря, при всей своей «историчности», не сдвинул этот вопрос с «мёртвой точки».

Ближневосточная редакция EADaily