Брюссельский «кастинг» Сержа Саргсяна: внешний баланс и борьба под ковром

Как ранее сообщалось, президент Армении Серж Саргсян начал трехдневный визит в Брюссель. Бросается в глаза график встреч армянского лидера. Саргсян встретится с председателем Совета Европы Дональдом Туском, председателем Европейской Комиссии Жан-Клодом Юнкером, верховным представителем Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности, вице-председателем Европейской Комиссии Федерикой Могерини, председателем Европейского парламента Антонио Таяни.

В бельгийской столице запланирована также встреча Саргсяна с председателем Европейской народной партии Жозефом Долом и генеральным секретарём НАТО Йенсом Столтенбергом.

Данный визит, разумеется, следовало бы считать очередным в списке многочисленных зарубежных поездок Сержа Саргсяна, если бы не одно немаловажное обстоятельство. А именно, переговоры с высшими чинами ЕС проводятся за месяц до парламентских выборов в Армении.

Как известно, по итогам выборов, в соответствии с измененной Конституцией, Армения совершит переход от нынешней полупрезидентской к парламентской системе правления. Перед Саргсяном стоит задача во что бы ни стало обеспечить убедительную победу своей Республиканской партии (РПА) с тем, чтобы суметь в одиночку сформировать правительство.

Несмотря на наличие колоссальных административных, финансовых и иных ресурсов в руках правящей партии, выборы грозят стать весьма трудным испытанием для власти. В первую очередь, проблема кроется в крайне низком общественном рейтинге РПА. По инсайдерской информации, ранее близкие к президентской администрации социологи провели внутренний опрос, который выявил крайне низкий уровень доверия людей к партии власти. Ухудшающийся уровень жизни людей, продолжающийся отток населения из страны (в 2016 г. — отрицательное миграционное сальдо составило 60 тыс. — 2% населения Армении — ред.), растущий внешний долг — все эти факторы крайне негативно влияют на имидж власти в преддверие выборов.

В этих условиях, несмотря на декларируемые намерения провести «самые чистые и прозрачные» выборы, властям ничего не остается как прибегнуть к «традиционным» методам избирательной борьбы — тотальный прессинг против конкурентов, использование административных рычагов, раздача взяток и массовые вбросы бюллетеней непосредственно в день голосования.

Судя по опыту прошлых лет, а также июльскому захвату вооруженной группой «Сасна црер» полка ППС полиции в Ереване, нынешние выборы всерьез грозят вылиться в очередные массовые акции протеста против власти.

Понимая всю серьезность ситуации, руководство Армении, видимо, пытается застраховать себя от внешнего давления, в частности, со стороны европейских структур. При нынешней зависимости Армении от западных политических и финансовых институтов, политическая конфронтация с Брюсселем для Сержа Саргсяна крайне нежелательна. Как видится, нынешний визит нацелен на то, чтобы заранее сгладить возможные острые углы.

В стремлении сблизиться на данном этапе с ЕС власти Армении ставят еще одну задачу. Как известно, с 2015 года ведутся переговоры по заключению нового рамочного соглашения. Новый договор будет учитывать членство Армении в Евразийском экономическом союзе, а следовательно, основной акцент сделан на политической, а не экономической составляющей. Сроки подписания пока неизвестны, предполагается, что документ может быть подписан к лету. И Саргсян в Брюсселе попытается максимально прояснить ситуацию для себя. Окончательный консенсус с ЕС по этому вопросу позволит властям выбить карты из рук тех политических сил внутри страны, которые ратуют за сближение с ЕС. Примечательно, что на днях перспективы подписания договора о Зоне свободной торговли (ЗСТ) между Арменией и ЕС комментировал экс-премьер Армении, в настоящее время председатель коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Тигран Саркисян. По его словам, указанное соглашение может быть подписано в ближайшее время. «Думаю, в ближайшее время он будет подписан», — сказал он ТАСС. По словам Саркисяна, позиция Армении всегда заключалась в том, что нужно работать как с ЕС, так и Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС). «Мы не должны противопоставлять эти два вектора», — отметил Саркисян.

В ожидающихся политических баталиях Евросоюзу со стороны армянской власти отводится еще одна функция. По замыслу Саргсяна, ЕС в предстоящих процессах должен обеспечить некий баланс во внутриармянской политической системе. Дело в том, что после выборов, как упоминалось выше, функции фактического руководителя страны переходят к премьер-министру, в данном случае — Карену Карапетяну. На съезде РПА в ноябре прошлого года президент Армении заявил, что после выборов правительство продолжит возглавлять Карапетян. В последующем эту же мысль неоднократно повторяли и другие республиканцы. В том, что Карапетян действительно останется на своем посту, сомневаться не приходится ввиду множества факторов, в первую очередь, экономических. Однако вся интрига заключается в том, сохранится ли эта конфигурация после февраля 2018 года, когда истечет срок президентских полномочий Саргсяна. Пока нет никаких признаков того, что президент захочет идти на заслуженный отдых. А недавняя публикация предвыборного списка РПА, который возглавил министр обороны и верный Саргсяну человек, лишь усилила подозрения относительно намерений Саргсяна оставаться у власти и после 2018 года. О стремлении по возможности «отстранить» премьера от политических процессов может свидетельствовать хотя бы то обстоятельство, что в списке РПА не оказалось ни одного члена команды Карапетяна. Не исключено, что президент таким образом, готовит почву для будущей политической нейтрализации премьера.

Однако и сам премьер в этой ситуации не сидит сложа руки. Его визит в Москву в январе этого года — первый за последние 10 лет официальный визит главы армянского правительства в Россию, переговоры с Дмитрием Медведевым о привлечении инвестиций, встреча с представителями армянских бизнес-кругов России и конкретные договоренности о привлечении инвестиций — все эти обстоятельства закладывают прочный фундамент в политическое будущее Карапетяна. И как бы ни старались вокруг фигуры премьера сформировать некий имидж технаря, управленца и «кризис-менеджера», Карапетян все увернее дает о себе знать на политическом ландшафте страны.

В этом контексте, нельзя исключить, что планы Саргсяна по ослаблению премьера могут натолкнуться на определенное противодействие России. Возможно, именно с целью получить некий «иммунитет» от российского давления, своеобразный карт-бланш для будущих политических перестановок, Саргсян, собственно, и едет в Брюссель.

Ашот Сафарян, специально для EADaily