Слияние суверенных фондов упростит работу правительства с деньгами: мнение

Министр финансов РФ Антон Силуанов в кулуарах встречи министров финансов стран БРИКС сообщил, что российское правительство может рассмотреть вопрос о консолидации ресурсов Фонда национального благосостояния (ФНБ) и Резервного фонда с целью «создать единый объем финансирования ресурсов источников дефицита бюджета». Ранее Силуанов говорил, что уже в этом году средства Резервного фонда будут исчерпаны, после чего правительство начнет погашать дефицит из средств ФНБ, однако его нынешнее предложение может иметь и другую логику.

По мнению доцента РАНХиГС, экономиста Сергея Хестанова, необходимость объединения двух суверенных фондов объясняется простейшим арифметическим принципом: от смены слагаемых сумма останется неизменной. Сегодня оба фонда, полагает эксперт, фактически дополняют друг друга, и разница в их функциональном назначении невелика, а издержки на управление и администрирование единой структурой (как это было в период существования единого Суверенного фонда РФ) существенно ниже, чем двумя.

«ФНБ давно не используется по прямому назначению на поддержание пенсионной системы страны, так что по интересам граждан слияние не ударит, — отмечает Хестанов в комментарии для ФБА „Экономика Сегодня“. — Однако здесь присутствует вопрос доступа к средствам. Почему Резервный фонд расходуется быстрее, чем ФНБ? Потому, что на выделение из него денег достаточно всего лишь распоряжения Минфина, что очень удобно при реализации проектов правительства. С процедурой выделения средств из ФНБ все намного сложнее. Конечно, правительство заинтересовано в упрощенном доступе к средствам, для этого после слияния в единой структуре будут упрощены все механизмы».

«Слияние суверенных фондов в единую, легко и дешево администрируемую структуру вполне оправданный шаг. Рисков в этом для российской экономики нет. Кроме того, правительство получает легкий доступ к средствам ФНБ, что существенно удобнее, чем сегодня. Зато покрывать издержки бюджета будет намного проще. Можно говорить о том, что преобразование ФНБ и Резервного фонда в единую структуру ни бизнес, ни отрасли промышленности не заметят. Суверенными фондами оперируют госведомства и Банк России, которые слиянием просто упрощают работу с деньгами руководству страны», — резюмирует Сергей Хестанов.