Антикоррупционная кампания в Сочи приобретает федеральный размах

Очередная серия задержаний ряда высокопоставленных чиновников Сочи фактически парализовала администрацию главного курорта России. Среди тех, за кем силовики пришли за последние дни, оказались первый вице-мэр Сочи Сергей Юрин и его предшественник на этой должности Анатолий Рыков, заместитель мэра и по совместительству директор департамента строительства Иван Бомбергер, руководитель департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства Владимир Малов, заместитель директора департамента экономики и стратегического развития Александр Иванов, а также руководитель сочинского водоканала Сергей Винарский. Кроме того, в числе задержанных оказались несколько адвокатов, которые, по версии правоохранительных органов, участвовали в преступных схемах чиновников. Один из них — генеральный директор юридической компании «Легис Империум» Андрей Левентюк — ранее возглавлял отдел судебной защиты правового управления администрации Сочи.

Новый сочинский «улов» правоохранителей оказался еще более значительным, чем во время апрельских арестов, когда под стражей оказались первый вице-мэр Сочи Мугдин Чермит, еще один заместитель главы города Юрий Паламарчук и руководитель департамента имущественных отношений Владимир Пермяков. Список подозреваемых в противоправных действиях чиновников уже настолько внушителен, что размах антикоррупционной кампании в Сочи можно сравнивать с аналогичными мероприятиями в Дагестане, где под следствием оказалась значительная часть бывших руководителей этой республики. О персональных претензиях лично к мэру Сочи Анатолию Пахомову, занимающему эту должность с 2009 года, пока ничего не известно, но конечные цели кампании, вполне возможно, находятся гораздо дальше. В основе «сочинского дела» лежат махинации с главным ресурсом курорта — землей под строительство, и городская администрация — это лишь самый нижний их уровень. Все нити от этих махинаций уводят в суды.

Поводом для недавних задержаний чиновников стала история, начавшаяся еще в 2007 году, когда администрация Сочи отказала компании «МастерСтрой» в продлении договора аренды земли для строительства многоквартирного жилого дома в престижном районе курорта, на улице Пирогова. Представители компании обратились в суд, который обязал администрацию предоставить «МастерСтрою» землю, но после этого участок был переуступлен другой компании — ООО «Мануфактура-Юг», собственником и гендиректором которой выступала Елена Иванова, супруга одного из задержанных чиновников, Александра Иванова. В дальнейшем соучредителем «Мануфактуры-Юг» стал краснодарский адвокат Алексей Литвинов, а затем 100% уставного капитала этой компании оказались у бизнесмена Игоря Строганова, занимавшегося в Сочи строительным бизнесом.

По версии следствия, в 2013 году Строганов передал через Литвинова и еще одного юриста, Николая Гребенюка, взятку в размере не менее 50 млн рублей за выдачу разрешения на строительство дома на улице Пирогова, которая предназначалась вице-мэру Анатолию Рыкову. Распоряжение о строительстве было подписано в октябре 2015 года. Незадолго до этого, как утверждает следствие, Строганов предложил Литвинову помочь ему с еще одним его проектом — строительством жилого комплекса «Марина парк» в Хостинском районе Сочи, на которое мэрия тоже не выдавала разрешение. Эта услуга обошлась застройщику еще в 55 млн рублей за подписание нужных документов, а затем Рыков через фиктивные договора получил еще и право собственности на две квартиры в этом комплексе.

Как утверждает следствие, тандем вице-мэра и адвоката возник вскоре после того, как Рыков получил должность в Сочи (до этого он работал в команде Анатолия Пахомова, когда тот бы мэром Анапы). В 2010 году они «объединились в организованную группу с целью систематического получения Рыковым через посредников взяток в особо крупном размере от лиц, осуществляющих коммерческую деятельность в сфере строительства многоквартирных домов в Сочи». В этой схеме также участвовали уже упомянутые выше другие чиновники сочинской администрации — Сергей Юрин, Александр Иванов и Андрей Левентюк, который после увольнения из мэрии возглавил компанию «Легис Империум». По данным «СПАРК-Интерфакс», она принадлежит Юрию Литвинову — отцу Алексея Литвинова. Последний вместе со своим компаньоном Гребенюком также был задержан. Всем им вменяется ст. 290−6 УК РФ (получение взятки в особо крупном размере группой лиц по предварительному сговору), а Игорь Строганов проходит ст. 291−5 (дача взятки в особо крупном размере).

Со строительной сферой связаны и уголовные дела против других задержанных чиновников. Вице-мэра Сочи Ивана Бомбергера подозревают в выдаче незаконных разрешений на строительство домов и превышении должностных полномочий, главного архитектора Владимира Малова — в халатности, выдаче незаконных разрешений на строительство и превышении должностных полномочий. Глава МУП «Водоканал» Сочи Сергей Винарский подозревается в выдаче незаконного разрешения на подключение к сетям многоэтажного дома на берегу моря, который изначально был оформлен как индивидуальное жилое строение (ИЖС).

Скорее всего, предоставленная правоохранителями информация — это, как часто бывает в подобных историях, лишь верхушка айсберга, поскольку вопросы к большинству перечисленных лиц возникали и раньше (правда, не у следствия, а у общественности). Например, сын бизнесмена Строганова Роман Строганов не раз фигурировал в «черных списках» сочинских застройщиков, уличенных в самовольном строительстве. В ноябре 2014 года один из мировых судов Сочи на основании поступившего из полиции дела признал его виновным в самоуправстве — Строганов-младший построил без проекта двухэтажный дом на принадлежащей ему земле на территории одного из садоводческих товариществ. В 2016 году Сочинские электросети отключили самовольно подключенную к сетям «Кубаньэнерго» подстанцию, принадлежавшую Роману Строганову. В начале этого года жители микрорайона Мамайка сообщили в общественное движение «За Сочи!» о том, что на участке, предназначенном под ИЖС на улице Ландышевой, строится многоквартирный дом (одна из самых распространенных «серых» схем в Краснодарском крае), застройщик — Роман Строганов.

Стоит обратить внимание и на то, что дело о взятках в сочинской мэрии сразу же взял на себя центральный аппарат Следственного комитета РФ, руководителем расследования является следователь по особо важным делам Главного следственного управления СК РФ Андрей Саливоник. Его имя стало широко известно благодаря делу Девлета Алиханова — бывшего сенатора и бывшего вице-премьера Карелии, который в прошлом году был приговорен к 6 годам лишения свободы за мошенничество в особо крупном размере с бюджетными средствами и недвижимостью. Затем Андрей Саливоник был назначен руководителем следственной группы, которая занималась крупной земельной аферой уже в Краснодарском крае — распродажей территории некогда процветающего винодельческого хозяйства «Мысхако» на участки под жилищное строительство. Еще в конце 2014 года против его бывшего гендиректора Сергея Янова было возбуждено уголовное дело по признакам преднамеренного банкротства.

Передача резонансных кубанских дел в Москву также позволяет проводить аналогии с Дагестаном. Но в Краснодарском крае размах коррупционной сети, возможно, еще более масштабный, и включены в нее были, предположительно, не только чиновники мэрии Сочи. Об этом свидетельствует ряд историй, опубликованных в местных СМИ.

В августе прошлого года в «Народную газету Сочи» обратился с открытым письмом военный пенсионер Иван Сергеев, один из пайщиков сочинского жилищно-строительный кооператив «Русь», который собирался возводить многоквартирный дом по улице Бамбуковой. Выдача разрешения на строительство этого дома происходила по схеме, напоминающей описанную выше. Сначала мэрия Сочи отказала владельцу участка под застройку, ООО «Стройинвестспорт», поэтому фирме пришлось обращаться в суд. В начале 2015 года иск был удовлетворен судьей Центрального районного суда Сочи Русланом Тайгибовым, и через некоторое время администрация города в добровольном порядке выдала разрешение на строительство, подписанное Анатолием Рыковым, после чего ООО «Стройинвестспорт» заключил договор с ЖСК «Русь» и стройка началась. С апреля 2015 года по январь 2016 года было возведено шесть этажей будущего дома, в члены кооператива вступило 146 пайщиков, общий размер их взносов составил 216,5 млн рублей.

Но спустя восемь месяцев после судебного решения администрация Сочи в лице Андрея Левентюка неожиданно подала заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы, и через несколько дней тот же Центральный райсуд Сочи это ходатайство удовлетворил. Далее дело перекочевало в Краснодарский краевой суд, который сначала отменил решение первой инстанции о выдаче разрешения на строительство, а затем обязал ООО «Стройинвестспорт» снести незавершенный дом. Далее администрация Сочи сама обратилась в Центральный районный суд с иском о сносе самовольного строения, который был удовлетворен в августе 2016 года тем же самым судьей Русланом Тайгибовым.

В Краснодарском краевом суде это дело рассматривала судья Наталья Дунюшкина, входящая в состав коллегии по рассмотрению административных дел, которую возглавляет Елена Хахалева, чье имя в последнее время стало печальным символом кубанского правосудия. Этот момент отдельно отмечен в открытом письме Ивана Сергеева, и это далеко не единственный случай, когда решения Дунюшкиной подвергаются критике. «Новая газета Кубани» в прошлом году подробно описывала историю с обманутыми дольщиками краснодарских жилых комплексов «Валентина» и «Южный», которые возводил скандальные застройщики Давид и Вардан Исраеляны. Иск пострадавших покупателей квартир к Исраелянам и их компаньонам удовлетворил один из районных судов Краснодара, но затем был успешно оспорен в апелляционной инстанции под председательством Дунюшкиной. Возбужденные же уголовные дела против Исраелянов получили иную перспективу. Их рассматривал суд в Ростове-на-Дону, где братья также оставили после себя десятки обманутых дольщиков, и в мае этого года Вардан Исраелян был приговорен к семи годам лишения свободы.

«Указанное может свидетельствовать либо о непрофессионализме судьи Дунюшкиной, либо о принятии ею заведомо неправосудных решений, что навряд ли возможно без какой-либо заинтересованности судьи Дунюшкиной в исходе дела, что, в свою очередь, свидетельствует о невозможности замещения ею, как и судьей Тайгибовым, занимаемых должностей. При этом не может остаться без внимания и тот факт, что судья Дунюшкина входит в состав судебной коллегии по рассмотрению административных дел, возглавляемой судьей Краснодарского краевого суда Хахалевой, о, мягко говоря, некорректном поведении которой, выраженном в организации свадьбы дочери, стоимость затрат по организации которой явно несоизмерима с доходами государственного служащего. Возникает логичный вопрос: а нет ли во всей произошедшей ситуации коррупционной составляющей?» — задавался вопросом в своем открытом письме Иван Сергеев.

О том, как выстроены взаимоотношения администраций и судов в Краснодарском крае, не раз рассказывал в своем видеоблоге бывший сочинский судья Дмитрий Новиков, который несколько лет назад лишился статуса судьи после очередного земельного скандала (его подозревали в участии в махинациях с участками в зоне олимпийского строительства). Как утверждал Новиков в одном из выступлений, записанном за несколько дней до первой, апрельской, серии арестов чиновников администрации Сочи, дела о признании прав собственности на самовольные постройки — это самые денежные дела в сочинских судах.

Это заявление Новиков проиллюстрировал таким случаем из собственной практики: «Человек, можно сказать, преступник, криминальный тип, решил заработать денег. Земли у него нет, разрешения у него нет, проекта у него нет — деньги у него есть, но немного. Он решает заняться строительным бизнесом в Сочи и строит на детской площадке „гаражи“. Называет все это он потребительским жилищно-строительным кооперативом. Приходит ко мне заместитель мэра города Сочи и говорит: беда случится, погибнут люди — этот умник построил семиэтажный „гараж“ с толщиной перекрытий 7 сантиметров. Администрация района выносит распоряжение о сносе самовольной постройки, докладывают на совете безопасности при губернаторе края, и на экранах телевизоров мы смотрим, как губернатор говорит: безобразие! срочно сносить самовольную постройку! Не придерешься к его словам. Администрация обращается в суд с иском о сносе, а суд говорит: а докажите мне, что она самовольная. Они приносят документы, что у застройщика нет ни проекта, ни земли, ни разрешения, плюс распоряжение на снос, плюс решение арбитражного суда о том, что распоряжение администрации района является законной. Меня просят лишь о том, чтобы я решил, за чей счет нужно сносить самовольную постройку. По закону это делается за счет самовольного застройщика. Далее судья выносит решение: обязать снести за свой счет в пределах максимально возможного срока для исполнения. Застройщик говорит: я согласен, но я все равно ее узаконю. Потом он заходит ко мне в кабинет и говорит: я отменю ваше решение за 60 тысяч долларов. Бац — и отменяют, и при этом пишут, что суд не учел невозможность государства удовлетворить потребность людей в жилье. Получается так: если государство не может дать вам землю, значит, вы идете и берете эту землю сами, строите без разрешения. Вот такие правила были введены Краснодарским краевым судом. Они написали, что нужно учесть социальную напряженность и невозможность государства удовлетворять потребности граждан. 60 тысяч долларов иногда творят чудеса».

Как утверждает Новиков, в Сочи и других городах Краснодарского края сложилась следующая практика: самовольное строительство не пресекается сразу, в момент заливки фундамента — вместо этого администрация ждет, когда дом будет построен и начнутся продажи, то есть у застройщика появятся деньги, и дальше с ним можно начинать «деловой разговор». Не исключено, что именно по этой схеме и работал Игорь Строганов. Суды же в рамках этой схемы выступают постоянным партнером администрации в тех случаях, когда требуется подстраховаться на случай возможных претензий прокуратуры.

«Судьи жалуются: у нас мэр Сочи по факсу сбрасывает перед каждым заседанием бумажку, где указывает, какие дела находятся на контроле, а какие нет, то есть где администрация должна победить, а где может и проиграть, — утверждал Новиков. — Мэры, начальники юротделов постоянно торчат в приемной судов. Они туда приходят, чтобы обсудить, что из десяти самовольных домов пять надо снести, а пять сохранить — они тогда и продаваться будут лучше, и люди там будут поинтереснее. После такого решения застройщика, который вчера еще мог сесть в тюрьму, получает право продавать квартиры на законных основаниях, после чего все риски ложатся на ваши плечи, потому что суд не отвечает за качество решений. Администрация такими решениями просто страхует свое бездействие. Никто никому не мешает, все приготовились делить миллионы и миллиарды, которые получат от продажи квартир. И если вы попросите в Росреестре статистику, сколько самовольных построек было зарегистрировано на основании решений судов, вы ужаснетесь. Это тьма тьмущая за последние десять лет».

Северо-Кавказская редакция EADaily