Коррупция и хищения продолжают прятаться за крупными инвестпроектами

Нынешний экономический кризис, возможно, станет самым жестким за всю современную историю России. Поэтому борьба с коррупцией в этих условиях превращается в борьбу за выживание национальной экономики. Согласно подсчетам МВД, ущерб от коррупции в России составляет 102 млрд руб. в год. Возможно, эти данные даже чересчур оптимистичны. Так, Счетная палата РФ выяснила, что за 2018 год бюджет России потерял 772,7 миллиарда рублей в результате таких нарушений, как «растраты», «неустойки», «нецелевое использование средств» и другие виды того, что в обиходе называют хищениями. В 2017 году аналогичным образом было потеряно 1,865 трлн руб. Причем 40% этой суммы приходится на космическую отрасль.

Как проходит освоение бюджетных средств в космической отрасли, хорошо видно на примере многострадального космодрома Восточный в Амурской области. Указ о его строительстве президент России Владимир Путин подписал еще в 2007 году. Работы по возведению стартового комплекса начались в 2012 году. Уже через год работы шли с отставанием от графика в два месяца. Существовала и другая проблема — многомесячная невыплата зарплаты рабочим-строителям, из-за которой они устраивали голодовки и забастовки, а также несколько раз обращались к президенту за помощью. К 2015 году общая сумма задолженности по зарплате достигла 285 млн руб. Как впоследствии выяснилось, глава ЗАО «Тихоокеанская мостостроительная компания» Виктор Гребнев покупал на эти деньги яхты и строил особняк. Вместе с другим бывшим руководителем ТМК — Игорем Нестеренко Гребнев впоследствии был осужден. Погасить долг перед рабочими удалось лишь в 2017 году.

Основные строительные работы завершились на космодроме еще в 2016 году. Однако работа следователей и прокуроров, очевидно, закончится не скоро. В конце 2018 года представитель Генпрокуратуры Александр Куренной сообщил, что с 2014 года в связи со строительством Восточного было возбуждено 140 уголовных дел, а совокупный ущерб составил 10 млрд руб. Прокурорами было выявлено более 17 тысяч нарушений закона, более тысячи человек привлечено к различным видам ответственности. Руководители трех строительных компаний, участвовавших в возведении космодрома Восточный, получили реальные сроки по делу о растратах. Суд приговорил их к лишению свободы в колонии общего режима на срок от 6,5 до 7,5 года. В конце прошлого года пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что каждый десятый рубль, выделенный на строительство Восточного, был украден.

Впрочем, чтобы иметь коррупцию астрономических масштабов, не обязательно строить космодром, достаточно и стадиона, как показывает обросшая разнообразными шутками и анекдотами история «Зенит-арены». Еще в 2004 году правительство Петербурга подписало указ о строительстве арены. В 2006 году тендер на строительство стадиона выиграло ООО «Авант». Сумма тендера составила 6,7 млрд руб. Строительство должно было завершиться к концу 2008 года, а в 2009 году «Зенит» уже должен был играть матчи на новом стадионе. Но в 2008 году президент «Зенита» Александр Дюков признался, что к 2009 году стадион введен в эксплуатацию не будет, а стоимость проекта возросла до 13−14 млрд руб., а еще через несколько месяцев — уже до 23,7 млрд руб.

В 2009 году на стройку приехала комиссия ФИФА и заключила, что стадион не соответствует международным требованиям. В 2012 году стоимость строительства выросла до 43,8 млрд руб. Премьер-министр Дмитрий Медведев, посетивший объект, сказал: «Это не просто долгострой, это выглядит позорно».

В 2016 году стройку наконец удалось завершить. Сроки сдачи объекта неоднократно сдвигались, при этом стоимость его реализации возросла примерно в семь раз. За это время из-за различных нарушений власти Санкт-Петербурга уже сменили двух генеральных подрядчиков («Авант», «Трансстрой», «Метрострой»). Одним из итогов этой «стройки века» также стали несколько громких уголовных дел. Первое из них касалось нецелевого использования средств и было возбуждено в 2013 году. По нему в 2014 году на четыре года условно был осужден директор субподрядчика «Старый город» Дмитрий Коршунов. Его также приговорили к выплате возмещения в размере 5 млн руб. В 2016 году суд удовлетворил гражданский иск комитета по строительству Санкт-Петербурга на 570 млн рублей, обязав Коршунова вернуть эти деньги. В том же году был задержан в Москве и отправлен под домашний арест экс-владелец компании-субподрядчика «СтройЭлектроМонтаж-5» Василий Сливкин. По версии следствия, Сливкин мошенническим путем похитил 74 млн руб. при заключении контракта на поставку подсветки и 289 млн руб. — при поставках электрооборудования. Также в 2016 году был арестован бывший вице-мэр Санкт-Петербурга Марат Оганесян, обвиненный в хищении 50 млн руб. при заключении договора с подрядчиком.

Еще одна стройка века республиканского масштаба, дорожавшая прямо на глазах, — АО «Аммоний» в Татарстане. Азотный завод начали строить на базе активов ООО «Менделеевсказот» еще в 2011 году. Но, даже несмотря на то, что строительство во многом представляло собой реконструкцию, стоимость стройки все равно выросла с $ 700 млн до $ 2 млрд.

ВЭБ выдал кредит на $ 1,4 млрд (с учетом процентов — $ 1,8 млрд). Но прибыль завода не может вдруг увеличиться в несколько раз, в отличие от стоимости строительства. И после падения цен в азотном сегменте в 2016 г. стало ясно, что «Аммоний» не справляется с выплатой кредита.

Самое интересное началось после. В прошлом году госкорпорация ВЭБ.РФ добилась начала процедуры банкротства «Аммония». Параллельно заводу начали подыскивать нового инвестора, который мог бы вывести его из банкротства. Интерес к «Аммонию» проявляли крупнейшие промышленные компании — «Акрон», «Фосагро», «Еврохим», «Уралхим» и даже «Лукойл». Последний готов были заплатить за «Аммоний» $ 1 млрд, причем реальными деньгами, а не обещаниями.

Но итоговый выбор поверг наблюдателей в недоумение — конкурс выиграл владелец кемеровского «Азота» Роман Троценко. До конца прошлого года он намеревался консолидировать 100% акций «Аммония» и выкупить у ВЭБа долг завода с дисконтом в 50%. То есть фактические прямые потери государства от того, что Троценко приобрел ценный актив, составили $ 900 млн.

Почему среди всех кандидатур самым подходящим оказался Троценко — пока неясно. Этот человек фигурировал в различных криминальных историях еще с середины 1990-х годов, привел к банкротству «Платинум-банк», которым руководил, и даже успел посидеть в СИЗО. С 2009 по 2014 год Троценко возглавлял «Объединенную судостроительную корпорацию». Главным итогом его руководства стало обнаружение нецелевого расходования 14 млрд руб., выделенных Владимиром Путиным на финансовое оздоровление компании.

Возможно, Троценко помогло обещание инвестировать в «Аммоний» 12 млрд руб. в течение двух лет. Судя по тому, что проходит процедуру банкротства и ведет переговоры с ВЭБом о мировом соглашении, никаких миллиардов в «Аммоний» Троценко не инвестировал и долги перед госкорпорацией не выкупил. При этом он уже возглавил совет директоров предприятия и привел на предприятие свою команду топ-менеджеров.

Не исключено, что на деле планом Троценко является дождаться-таки завершения процедуры банкротства и прибрать к рукам активы завода. И даже не за $ 900 млн, как было заявлено, а за примерно втрое меньшую сумму, за которую активы завода-банкрота могли бы уйти с молотка. С точки зрения Троценко, это весьма выгодная сделка, а вот государство останется в серьезном убытке, получив вместо $ 1,8 млрд едва $ 250−300 млн, которые, по оценкам, можно выручить за реализацию имущества завода.

Вот так бюджетные деньги в различных отраслях становятся добычей ловких аферистов. За последние годы статистика по коррупции вроде бы даже стала выглядеть лучше. Но большинство экспертов утверждает, что масштабы хищений не снизились, однако преступления научились лучше маскировать. Еще 10 лет назад президент РФ Дмитрий Медведев утвердил Национальный план противодействия коррупции.

«Общее количество такого рода преступных деяний в десятки, в сотни раз больше того, что выявляется, — заявил он на заседании совета законодателей. — Это только вершина айсберга».

Дмитрий Андреев (Москва)