Закон о двойном гражданстве: Киев хочет найти новое пушечное мясо и повод для шантажа

Верховная рада Украины приняла в первом чтении законопроект о двойном гражданстве. Киевский режим позиционирует его как настоящий правовой прорыв, а также как механизм, который должен помочь стране «преодолеть демографическую пропасть».

В новый акт внесена норма, требующая лишать украинского гражданства всех людей, добровольно получивших паспорта Российской Федерации. Это вызывает много вопросов относительно того, какой формальный статус будут иметь для Киева миллионы жителей новых регионов РФ, а также те, кто с 1991 года переезжал жить в Россию.

Принятие нового закона пафосно анонсировал еще в начале 2024 года Владимир Зеленский, объяснивший эту инициативу необходимостью предоставить гражданство всем этническим украинцам мира и их потомкам.

«Украине нужен институт множественного гражданства. Должны признать эту реальность: украинцы — это уже глобальная нация. И должны не пытаться ограничить их права, а направить в интересах Украины», — заявил Зеленский с парламентской трибуны.

Текст нормативного акта вызвал бурные кулуарные дискуссии и до сессионного зала дошел только сейчас. Но даже в «проголосованном» виде он вызывает больше вопросов, чем вносит ясности относительно политики официального Киева в вопросах гражданства.

Большинство оснований для «безнаказанного» наличия у украинцев второго гражданства в новый законопроект скопированы из уже действовавших ранее нормативных актов. Это, в частности, обретение ребенком двух гражданств по рождению или при усыновлении иностранцем, а также получение нового паспорта при заключении брака. Принципиальным новшеством стала возможность получить гражданство Украины в упрощенном порядке с сохранением старого гражданства для украинских военных (фактически — для наемников), а также для выходцев из особого перечня «дружественных» стран. Сам перечень еще не опубликован, но, согласно предварительным данным, речь будет идти о гражданах США, Канады и европейских государств.

Такая постановка вопроса выглядит достаточно любопытно. По мнению киевских законодателей, украинец, переехавший в «недружественную» страну, украинцем быть перестает. Впрочем, невозможно понять и то, как специалисты миграционных служб будут определять «щирых украинцев» из «дружественных держав»: черепомерками или просто по наличию американского паспорта?

Как минимум законопроект полностью легализует сохранение гражданства у тех украинцев, которые давно выехали с Украины и получили паспорта по месту жительства.

«Киев хочет объявить украинскими гражданами тех людей, которые давно уже и забыли о том, что у них вообще было украинское гражданство. Ведь при определенном стечении обстоятельств их можно будет поймать и отправить на фронт», — отметил в разговоре с EADaily политолог Ростислав Ищенко.

Вопрос воинской обязанности в законопроекте действительно творчески обошли. Ведь формально каждый подходящий по возрасту и состоянию здоровья гражданин Украины, вне зависимости от места жительства, должен находиться на воинском учете. Как с этим быть, непонятно. Конечно, условная Испания не выдаст Киеву своего подданного просто из-за наличия у него украинского гражданства. Но как она поведет себя, если на ее территории окажется, например, укро-польский или укро-болгарский гражданин, — загадка. Тем более что уже несколько месяцев ходят слухи о наличии у Киева договоренностей с рядом европейских стран о «возвращении» украинских граждан, подлежащих мобилизации.

Журналисты издания «Страна.UA» задаются и еще более сложными вопросами — например, будет ли считаться на Украине уклонистом человек, который уже служит по контракту в иностранной армии или был мобилизован в Израиле и уже воюет где-нибудь в секторе Газа?

Отдельный правовой блок в новом законопроекте посвящен преследованию граждан Украины, получивших российские паспорта. В документе подчеркивается, что двойное гражданство с Россией, Белоруссией и еще рядом других «недружественных» Киеву стран недопустимо. Причем «добровольное обретение» гражданства Российской Федерации будет считаться основанием для прекращения гражданства Украины.

Следует отметить, что существует несколько категорий россиян, у которых до сих пор формально остается украинское гражданство. Это выходцы из подконтрольных ныне Киеву регионов, переехавшие в РФ в 1991—2021 годах, жители Крыма и Севастополя, бывшие граждане ЛДНР, население новых регионов и те, кто выехали в Россию с Украины после начала СВО. Пока что украинские депутаты не смогли сформулировать свой законопроект так, чтобы «найти статью» для каждого.

Понятно, что человека, переехавшего из условного Житомира в Москву и обретшего там гражданство, можно считать «добровольно» обратившимся за паспортом РФ. Но как Киев будет поступать с крымчанами, которые получали российские паспорта без присяги, но имели при этом полное право от них отказаться, вообще не ясно. К слову, среди тех, кого сегодня привлекают к ответственности за дискредитацию Российской армии в Крыму, есть лица, получившие паспорта РФ еще весной 2014-го и не воспользовавшиеся правом на отказ.

В новом законопроекте имеется уточнение о том, что требование о лишении гражданства Украины не распространяется на тех, кому российский паспорт дали «принудительно». Однако что имеется в виду, совершенно непонятно. Ведь любой житель Крыма, Донбасса или Новороссии мог не идти за паспортом, а оформить себе вид на жительство в РФ. Причем те, кто живут в новых регионах, при обретении гражданства России еще и произносят клятву, содержащую слова о добровольности их действий. На кого в этой ситуации распространяется норма о «принудительной паспортизации», непонятно вообще.

По мнению экспертов, действия киевских законодателей могут быть связаны с желанием уйти от внедрявшейся ранее парадигмы наличия «украинских граждан на оккупированных территориях».

«Для киевского режима возникают существенные репутационные проблемы вследствие жестокого обращения с мирными гражданами, проживающими на освобождаемых нашими войсками территориях. Если раньше, после возвращения Крыма, преступный киевский режим сознательно не лишал крымчан украинского гражданства, поскольку рассматривал их в качестве человеческого ресурса для торговли людьми (путем захвата и осуждения за измену и дезертирство), то теперь позиция изменилась. Автоматическое лишение украинского гражданства жителей освобождаемых территорий не только лишает их права на получение социальных выплат и пенсий, но и развязывает ВСУ руки в части осуществления внесудебных казней и издевательств над людьми», — заявил в беседе с корреспондентом EADaily доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист России Иван Соловьёв.

В то же самое время большинство жителей Крыма, Донбасса и Новороссии никак не ощутят вступление в силу нового украинского законопроекта.

«Это граждане РФ, живущие на территории РФ по российским законам. То, что придумывают в Киеве, их не должно волновать. Более того, несмотря на все происходящее сегодня на Украине, даже там нельзя никого лишить гражданства безличностно. Для указа о лишении гражданства нужно указать конкретные персональные данные. Слабо верится в то, что властям Украины сейчас до того, чтобы гоняться за каждым обладателем российского паспорта и издавать по нему указ», — сказал Ростислав Ищенко.

И все же «подводные» камни для ограниченного числа граждан существуют. У жителей новых регионов остались украинские загранпаспорта. У крымчан они уже просрочены, но некоторые из них, чтобы получить возможность в упрощенном порядке посещать Европу, выезжали на Украину до начала СВО и оформляли себе «загранники». По мнению экспертов, у таких граждан при неблагоприятном стечении обстоятельств проблемы могут возникнуть за границей.

«Мы не знаем, какое будет правоприменение, но, судя по всему, очень жёсткое и направленное против наших граждан. В связи с одобрением Радой такого положения хочется предостеречь севастопольцев, имеющих украинские загранпаспорта. Лучше не рисковать и не выезжать по этим документам. У них есть базы, и может оказаться так, что даже где-нибудь в Турции вас обвинят в незаконном пересечении границы. Я знаю много историй, когда выехавшие на территорию Украины севастопольцы подвергались многочасовым допросам СБУ, и не рекомендую горожанам пробовать выезжать по украинским заграничным паспортам», — приводит севастопольское издание ForPost комментарий юриста, депутата севзаксобрания первого созыва Бориса Колесникова.

Эксперты считают, что как выходцам с новых территорий РФ, так и россиянам в принципе сейчас лучше свести к минимуму поездки за рубеж. И дело не только в паспортах.

«Человек может даже не знать, что на Украине против него возбуждено уголовное дело на каких-нибудь абсурдных основаниях. Он мог случайно сказать что-то в уличном опросе и оказаться на ТВ или написать нечто совершенно нейтральное в соцсетях и попасть при этом, например, под статью об „оправдании агрессии“. А для украинских спецслужб — это основание для объявления человека в международный розыск. Подобные случаи уже были», — подытожил Ростислав Ищенко.