Хартия партнерства Армении с США далека от дипломатического триумфа Пашиняна — мнение

Подписание «Хартии стратегического партнерства» между Республикой Армения и Соединенными Штатами 14 января может поначалу показаться важной вехой. Однако этот документ в меньшей степени является празднованием двустороннего прогресса, а в большей степени обвинительным заключением в отношении недостатков правительства Никола Пашиняна. Такую точку зрения высказал экс-глава МИД Армении (1998−2008 гг.) Вардан Осканян.

«Время принятия Хартии особенно сомнительно. Появившись в самом конце администрации Байдена, она выглядит поспешной и в значительной степени символической, не имея веса подлинной приверженности решению проблем Армении. Вместо того, чтобы представлять надежный план будущего сотрудничества, Хартия читается как мрачная оценка проблем безопасности и суверенитета Армении, а также резкая критика ее демократии и управления», — считает Осканян.

По его мнению, акцент Хартии на суверенитете и территориальной целостности Армении резко подчеркивает экзистенциальные угрозы, с которыми сталкивается страна, особенно в свете недавней агрессии Азербайджана.

«Хотя документ признает поддержку США территориальной целостности Армении, в нем не содержится никаких новых обязательств или гарантий по укреплению безопасности Армении. Это упущение бросается в глаза на фоне продолжающихся пограничных споров, напряженности в коридорах и массового перемещения из Нагорного Карабаха в 2023 году. Отсутствие конкретных мер по противодействию действиям Азербайджана заставляет задуматься, не предлагают ли США просто пустые заверения, а не существенную поддержку.

Призыв Соединенных Штатов к разблокированию региональных транспортных связей и нормализации отношений с соседями является еще одним проблемным элементом. Эти стремления не новы; их включение сюда кажется перепевом старых тезисов, лишенным инновационных решений. Это поднимает неудобный вопрос о том, действительно ли США понимают сложность геополитического положения Армении или довольствуются повторением избитых банальностей.

Обширный акцент Хартии на демократических реформах, мерах по борьбе с коррупцией и независимости судебной системы — это не столько дорожная карта прогресса, сколько отражение укоренившихся проблем управления в Армении. То, что такие темы доминируют в двустороннем соглашении, подчеркивает неспособность правительства Пашиняна эффективно решать их. Язык, отполированный дипломатическими тонкостями, неявно подчеркивает системную коррупцию, слабое верховенство закона и нестабильные демократические институты. В документе уделяется значительное внимание таким ключевым областям, как беспристрастность судебной системы, свобода СМИ и развитие гражданского общества. Это были постоянные слабые места при лидерстве Пашиняна, и критики обвиняют его администрацию в консолидации власти и подавлении инакомыслия», — пишет экс-глава МИД Армении.

Для региональных союзников Армении эта Хартия, вероятно, вызовет беспокойство, полагает Осканян.

«Ее акцент на партнерстве с США в сочетании с намеками на интеграцию в евроатлантические институты рискует оттолкнуть ключевых союзников, таких как Россия. Такой язык может быть истолкован как поворот от традиционных партнерств, что усугубит напряженность в и без того хрупком геополитическом ландшафте. Еще одним спорным моментом является акцент Хартии на диверсификации энергетики и интеграции в европейские рынки. Хотя эти цели соответствуют интересам США, они игнорируют практические проблемы, с которыми сталкивается Армения из-за своей зависимости от российской энергии и своего шаткого положения в регионе, где доминируют более крупные державы.

Возможно, самым тревожным аспектом Хартии является вопрос реализации. Документ представляет собой длинную череду благих намерений, но предлагает мало конкретных механизмов подотчетности или поддержки. Соединенные Штаты уже давно включают аналогичные формулировки в соглашения с Арменией, однако ощутимый прогресс остается неуловимым. Без надежных мер по обеспечению выполнения эта Хартия рискует стать еще одним символом невыполненных обещаний.

Хартия стратегического партнерства далека от дипломатического триумфа, который правительство Пашиняна, возможно, хотело бы изобразить», — резюмирует Вардан Осканян.