Трансатлантический конфуз: Трамп рушит альянс, Европа понадеялась на военные расходы

Текущий год начался с плохих новостей для Европы и пока не был добр к ней. Риск войны на континенте объявлен самым высоким за весь период после Второй мировой войны, в то время как свежие данные показывают, что могучая экономика Соединённых Штатов ещё больше опережает своего европейского конкурента, говорилось в опубликованном 6 марта аналитическом материале на сайте CNN.

Поскольку быстрый рост военных расходов по всей Европе становится всё более вероятным, может ли это также дать экономике региона необходимый ей стимул, сделав европейцев и безопаснее, и богаче, задаются вопросом авторы статьи. По их мнению, это зависит от того, откуда берутся деньги — из налогов или займов, и как они тратятся — на закупку оружия на внешних рынках или на внутренние инвестиции в оборонную сферу.

«Увеличение расходов на оборону может существенно ускорить экономический рост и промышленную базу Европы, если средства будут направлены на высокотехнологичное вооружение регионального производства», — недавно указал Кильский институт, аналитический центр экономического профиля в Германии.

Европейские страны в настоящее время столкнулись с некогда немыслимой перспективой защиты себя в потенциальном будущем конфликте с Россией без помощи своего главного военного союзника в лице Соединённых Штатов. В прошлом месяце министр обороны США Пит Хегсет призвал Европу взять на себя ответственность за собственную безопасность. Вашингтон остаётся приверженными НАТО, заверил он, но «больше не будет терпеть несбалансированные отношения, которые поощряют зависимость».

Ещё больше отстраняясь от Европы, администрация Дональда Трампа затем провела переговоры с Москвой в Саудовской Аравии 18 февраля, чтобы изучить возможность прекращения вооружённого конфликта на Украине. Причём, как напоминается в материале, это произошло без приглашения официальных лиц ни из Европейского союза, ни с Украины.

В результате дистанцирование Америки от Европы происходит на фоне сближения ведущей силы в НАТО с Россией и отталкивания Вашингтоном от себя Киева с его непомерными оружейными и финансовыми запросами для продолжения боевых действий в зоне специальной военной операции. Трамп категорически против продолжения трат на поддержание жизнеспособности киевского режима и не разделяет позицию Европы в том, что Украину следует подвести к переговорам с Россией «на более сильных позициях».

На этом фоне Франция пытается взять на себя лидирующую роль и заполнить намечающийся «вакуум безопасности» в евроатлантическом блоке. Президент Эммануэль Макрон в прошлую среду выступил с видеообращением к нации из Елисейского дворца. Глава Пятой республики утверждал, что сохраняется угроза агрессии со стороны России и что руководству мировой державы якобы больше невозможно доверять на словах.

Макрон при этом допустил, что пути Франции и США могут разойтись, и к такому сценарию развития событий Европе необходимо готовиться уже сейчас. Он пообещал удвоение военного бюджета Франции, что будет сделано не путём повышения налогов, а с помощью привлечения государственных фондов и частных инвестиций.

Дальше — больше. Макрон заявил, что намерен поднять вопрос о защите Европы с помощью «сил сдерживания» — ядерного оружия.

«Нам понадобятся реформы, выбор и мужество. Наше ядерное оружие защищает нас, оно полностью суверенно. С 1964 года оно явно играет роль в сохранении мира и безопасности в Европе, отвечая на исторический призыв будущего канцлера Германии я решил открыть стратегические дебаты о защите наших союзников на европейском континенте с помощью наших сил сдерживания. Что бы ни случилось, решение всегда находилось и будет находиться в руках президента, главнокомандующего вооружёнными силами (Франции). Мы контролируем свою судьбу и становимся более независимыми», — рассказал он согражданам.

Ранее министр иностранных дел Франции Жан-Ноэль Барро заявил, что «никогда ещё риск войны в Европе не был столь высок».

Деградация трансатлантических связей затронула не только внешнеполитическую сферу и вопросы обеспечения безопасности на континенте. Европейская и американская экономики также расходятся. В прошлом году экономика ЕС, состоящая из 27 стран и являющаяся второй по величине в мире, согласно данным Всемирного банка, выросла всего на 0,9% по сравнению с ростом на 2,8% по ту сторону океана. А ВВП на душу населения, общепринятый показатель уровня жизни, в США в настоящее время вдвое выше, чем в ЕС. Доход на душу населения в Миссисипи, одном из беднейших американских штатов, выше, чем в Великобритании, Франции, Италии. В третьем квартале 2024 года ВВП на душу населения в штате Миссисипи составил в пересчёте на евро почти 50 тысяч, что всего на € 1500 меньше, чем в Германии, крупнейшей экономике Европы. За Миссисипи следуют Западная Вирджиния, Арканзас, Алабама и Южная Каролина. Все они превосходят такие крупные европейские экономики, как Франция, Италия и Испания.

Страны ЕС потратили около 1,9% своего совокупного ВВП на оборону в 2024 году, но в последнее время из Европы и США раздаются призывы о гораздо большем.

«Сейчас есть ощущение срочности, которого не было два-три года назад, до войны на Украине, — отметил Роберто Чинголани, генеральный директор Leonardo, ведущей итальянской оборонной компании, в интервью CNN, опубликованном ещё в январе 2025 года. — И чувство срочности (заключается) в поиске решений, которые являются континентальными решениями».

По экспертным оценкам, именно отечественное оружие и передовые военные технологии являются одним из ключей к превращению более высоких государственных расходов на оборону в значимый экономический рост. Причина двоякая. Во-первых, заказ оружия у местных фирм, а не его импорт, как это ныне большой частью делают страны ЕС, увеличил бы внутреннее производство, подняв ВВП, а также создал бы рабочие места, а зарплаты были бы потрачены в европейской экономике. Во-вторых, когда передовая военная техника разрабатывается внутренними силами, знания, полученные в ходе этого процесса, распространяются также на местном уровне, а не остаются за рубежом, создавая так называемые технологические перетоки в экономике.

«Исторически оборонный сектор был источником разнообразных инноваций, которые теперь стали широко распространены в гражданском мире», — написал Марио Драги, бывший глава Европейского центрального банка и премьер-министр Италии, в докладе о конкурентоспособности Европы, опубликованном в сентябре 2024 года.

Драги привёл тогда многочисленные примеры, включая интернет, GPS-позиционирование, спутниковую съёмку.

Наращивание оборонной промышленности займёт время, поэтому Европа, вероятно, продолжит полагаться на импорт для удовлетворения большинства своих военных нужд в краткосрочной перспективе. Этот начальный период продлится около пяти лет, и ещё как минимум пять лет потребуются для достижения самодостаточности, прогнозирует Фрэнк Гилл, кредитный аналитик американского агентства S&P Global Ratings.

Но даже при оружейном импорте «это не обязательно нулевой (экономический) эффект», отмечает в свою очередь Итан Ильзетцки, профессор Лондонской школы экономики и политических наук, написавший ранее для вышеупомянутого Кильского института отчёт об экономических последствиях наращивания оборонных мощностей (опубликован в прошлом месяце). Польша, приводит он пример, импортировала много военных самолётов после начала конфликта на Украине.

«Это также привело к строительству аэродромов, что создаёт рабочие места, увеличивает экономическую активность», — сказал он в беседе с CNN.

Ещё один способ гарантировать, что более высокие расходы на оборону приведут к экономическому росту, — заключение контрактов с местными производителями продукции, которую можно использовать как в военных, так и в гражданских целях (в настоящее время это более распространено в США, чем в Европе), а не выбор специализированных поставщиков оборонной продукции. Между тем европейская оборонная промышленность отличается от американской своей раздробленностью.

«Оборонные закупки (в Европе) отдают предпочтение национальным (промышленным) лидерам, а не стремятся к экономии за счёт масштаба и эффективности», — говорится в отчёте S&P Global Ratings.

Дополнительная неэффективность возникает из-за чрезмерного разнообразия систем вооружения в Европе. Все крупные страны континента стремятся разрабатывать собственные боевые самолёты, танки, корабли, отмечает Роберто Чинголани. Это означает, что они не так быстро проектируют и производят новое военное оборудование, как если бы ЕС действовал как единое целое, пояснил он.

Согласно экспертным подсчётам, увеличение расходов на оборону с 2% до 3,5% ВВП и переход на отечественное оружие может привести к росту экономического производства Европы примерно на 1%. Однако эта выгода не будет реализована, если более высокие расходы станут финансироваться за счёт повышения налогов, а не государственных заимствований, предупреждают экономисты.

Джек Аллен-Рейнольдс, старший экономист по Европе в Capital Economics, разделяет такую оценку:

«Если правительства сократят расходы в других областях или повысят налоги, в целом фискального стимулирования может и не быть».

Ранее на этой неделе председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен представила план, позволяющий правительствам стран ЕС занимать больше для увеличения расходов на оборону, а также дополнительные меры военной поддержки Киева. Впрочем, многие европейские экономисты скептически относятся к масштабам потенциального экономического роста от увеличения расходов на оборону в ЕС.

Клаус Вистесен из британского аналитического центра Pantheon Macroeconomics полагает, что эти траты «вряд ли станут фискальной панацеей, на которую надеются рынки и многие наблюдатели», подчеркнув, что отдача от наращивания оборонной промышленности стран ЕС займёт годы.

Речь идёт как минимум о пятилетнем периоде. Как можно с уверенностью констатировать уже сейчас, столько времени Европа, которая ощущает себя покинутой администрацией Трампа, ждать не может. Расчёты на то, чтобы «перетерпеть» второй и последний президентский срок нынешнего хозяина Белого дома становятся всё более иллюзорными. В качестве преемника Трампа всё чаще рассматривается нынешний вице-президент Джеймс Вэнс. Именно с его подачи, напомним, Владимир Зеленский был выставлен из Овального кабинета Белого дома в последний день прошедшей зимы. 28 февраля фактически стало и отправной точкой трансатлантического разрыва с последующими лихорадочными поисками Европой спасения от «неизбежной российской агрессии».

Дональд Трамп обсуждает с ближайшими советниками возможность пересмотра политики Соединённых Штатов в отношении НАТО. Согласно новой концепции, особый приоритет может быть отдан государствам, выполняющим обязательства по уровню оборонных расходов. Об этом накануне сообщил телеканал NBC News со ссылкой на источники в Белом доме.

По их данным, рассматривается вариант, при котором США могут отказаться от автоматической защиты союзников в случае агрессии, если те не достигли требуемого уровня военных расходов. Кроме того, обсуждается возможность проведения приоритетных военных учений с государствами, выполняющими обязательства по финансированию обороны, а также возможная передислокация американских войск в Европе в пользу таких стран.

Если Трамп действительно внесёт подобные изменения, это будет означать значительный отход от основного принципа Североатлантического альянса, закреплённого в статье 5 Вашингтонского договора 1949 года: нападение на любую страну НАТО является нападением на все страны военного блока.