Визит Лаврова напомнил внешнему миру о союзе Москвы и Сухума

Завершился визит министра иностранных дел России Сергея Лаврова в Абхазию. Глава внешнеполитического ведомства РФ приезжал открывать комплекс зданий российского посольства в Сухуме. Это, возможно, самое большое современное сооружение в Абхазии, построенное как и положено дипломатическому представительству с помпезностью, находится в центре столицы, занимая квартал между набережной и парком Славы. Здание строилось более пяти лет. Само распоряжение главы правительства России, (тогда им был Владимир Путин), о строительстве посольства было подписано в мае 2010 года.

В столь масштабном пространстве могут работать несколько сот, если даже не тысяч сотрудников. Интересно, будет ли работа, которой их можно занять, в стране, которую за два часа не трудно пересечь от одного до другого конца.

По сообщениям источников из российского МИДа, было трудно найти в графике министра «окно» для визита в Сухум. Встретили российского министра иностранных дел в столице Абхазии как полагается, на взлетном поле давно не работающего на прием гражданских самолетов аэропорта «Бабушара». Протокол допустил одну досадную ошибку. В абхазском традиционном этикете гостя не встречали с угощением. С угощением гостя провожали.

Но в целом визит Лаврова стал еще и светским событием. В соцсетях теперь многочисленные селфи с министром, круг приглашенных на открытие посольства оказался достаточно широк.

«Визит главы МИД России в Республику Абхазия призван придать дополнительный импульс развитию российско-абхазских отношений, базирующихся на принципах союзничества и стратегического партнерства, а также упрочить сотрудничество между внешнеполитическими ведомствами наших стран», — сообщила по этому поводу официальный представитель МИД РФ Мария Захарова.

Но на самом деле этот визит вполне себе протокольное мероприятие. Надо понимать как устроена архитектура российско-абхазских отношений. По линии министерств иностранных дел в основном, как и должно быть, — внешнеполитический документооборот, соглашения, договора, мало заметные в публичном пространстве вещи.

В то же время есть много направлений в отношениях между двумя странами, которые координируют другие «операторы». Например, программы содействия восстановлению инфраструктур жизнеобеспечения, которыми занимается с российской стороны Министерство по делам Северного Кавказа, с абхазской — Министерство экономики и шире, правительство в целом.

Визит Лаврова в Абхазию вполне можно воспринимать как событие, несущее некое значение в региональной политике.

Ситуация становится не то, чтобы сложнее, но многообразнее. Ереван все более настойчиво говорит о важности нахождения альтернативных текущему маршруту грузов в Россию и обратно (по Военно-грузинской дороге). Но все другие дороги ведут либо через Южную Осетию, либо через Абхазию. И открыть их крайне сложно. Но вместе с тем Москве, видимо, придется как-то вступать в этот разговор, чтобы не уклоняться от запросов партнера.

Тбилиси и Баку готовятся в этом году запустить железную дорогу Баку — Тбилиси — Карс. И при всех спорных вопросах о ее стратегическом значении все-таки факт остается фактом: это новое направление транзита восток — запад, проходящее в стороне от России.

Заявляет о новых проектах транспортных коммуникаций и Иран. И все это на фоне серьезных политических изменений в Турции.

Но опять-таки, текущая конструкция безопасности на восточном берегу Черного моря, в которой в ближайшее время основным звеном станет единое оборонное пространство Абхазии и России, — это максимум того, что можно было бы сделать к этому времени.

В российско-абхазской повестке по линии МИД, и доказательством тому служит распространенное сегодня интервью Марии Захаровой, является вопрос об упрощении процедур приобретения гражданами Абхазии российского гражданства. Возобновление упрощенной процедуры вхождения в российское гражданство для граждан Абхазии было одним из пунктов Договора о союзничестве и стратегическом партнерстве, подписанного в 2014 году. «Российской стороной уже разработан проект соответствующего соглашения, и мы исходим из того, что оно должно вступить в силу одновременно с другим межгосударственным документом — соглашением об урегулировании вопросов двойного гражданства», — говорит Захарова.

Этот вопрос не праздный. До признания независимости Абхазии Россией в 2008 году гражданство России гражданам Абхазии предоставлялось по особой ускоренной процедуре как соотечественникам. Сейчас гражданство России можно получить по общим правилам, так же, как это делают другие иностранцы.

Проблема касается значительной части абхазской молодежи, которая достигла совершеннолетия после 2008 года. Эти люди учатся, часто живут, работают в России. И для них отсутствие российского гражданства — большая проблема. Некоторая их часть вполне может взять грузинское гражданство. Конечно, его наличие не даст возможность жить в России, но зато откроет свободу передвижения, тем более в условиях, когда Грузия получила европейский «безвиз».

Из слов Захаровой можно сделать вывод о том, что в решении этого вопроса, мяч сейчас находится на абхазской стороне. Необходимо урегулировать вопросы двойного гражданства, но в отличие от Москвы, Сухум не готов широко открывать двери для получения абхазского гражданства.

В принципе, подписанный в 2014 году Договор о союзничестве и стратегическом партнерстве исчерпывающе определил то, что нужно делать в российско-абхазском диалоге. Кроме вопросов гражданства, речь шла еще о либерализации пограничного режима между двумя странами, содержательно, главное — это выборочный контроль грузов и людей, что обеспечит нормальное функционирование пограничного перехода.

Решение этого вопроса увязывалось с укреплением границы с Грузией, и многие технические вопросы к этому времени должны были быть решены.

Одним словом, визит Лаврова был протокольным, не имел широкого политического значения, единственное — еще раз напомнил внешнему миру о союзнических отношениях между Москвой и Сухумом.

Антон Кривенюк, специально для EADaily