Споры о сборах с туристов — результат «перекоса» бюджетной системы: эксперт

Очередное обострение инициатив по взиманию специальных налогов с отдыхающих является закономерным результатом действующей в России системы межбюджетных отношений, считает известный российский эксперт в сфере внутреннего туризма, директор адлерского санатория «Знание» Дмитрий Богданов.

По его словам, само декларируемое назначение курортного сбора — найти деньги для того, чтобы власти курортных городов могли хотя бы как-то вывозить мусор, заниматься благоустройством и решением вопросов медицины и безопасности — является всего лишь попыткой борьбы со следствиями.

«Причина проблемы гораздо глубже — в сильнейшем перекосе в бюджетных отношениях между муниципалитетами и региональной властью, — констатирует Богданов. — У городов просто забрали все деньги, оставив им кучу обязанностей. Мэры теперь сидят в приемных у губернаторов и выпрашивают дотации/субвенции, и это касается не только курортного сбора».

По мнению эксперта, очень высокая доля трансфертов (58% от всех доходов городов в 2016 году в среднем по России) в муниципальных бюджетах дополняется минимальным участием городских властей в принятии решений о расходах. Доля дотаций, которыми можно распоряжаться самостоятельно, минимальна. Власти курортных городов почти безвластны в финансовых ресурсах, развитие курортов зависит в основном от политики региональных властей.

«Проблемы курортов не могут быть решены путем ввода курортного сбора либо иных налоговых/неналоговых платежей, взымаемых непосредственно с граждан, — делает вывод Дмитрий Богданов. — Правильный путь один — изменение межбюджетных отношений в масштабах всей страны путем предоставления городам возможности оставлять у себя значительно большую, чем сейчас, часть собранных налогов, плюс введение дотаций со стороны федерального бюджета в адрес курортов за исполнение ими общероссийской задачи по оздоровлению населения и сбережения здоровья нации. Все иные пути и предложения можно сразу расценивать как попытку вредительства на государственном уровне и причинения серьезного ущерба всей стране».