От федерального курорта к Жорику Вартанову: Наследие экс-мэра Пятигорска

Решение мэра Пятигорска Льва Травнева досрочно сложить полномочия, возможно, знаменует окончание целой эпохи на Кавказских Минеральных Водах, где пятигорский градоначальник, безусловно, был самой влиятельной фигурой последнего десятилетия. За этот период было предпринято немало попыток задать курортному региону новые приоритеты развития, но о каких-то системных результатах говорить пока преждевременно — во многом потому, что на Кавминводах вполне благополучно продолжаются пресловутые «лихие девяностые».

То, как Лев Травнев объявил о своей отставке на брифинге для местной прессы, выглядело уходом мэра-триумфатора, который за долгие годы во главе города-курорта сделал для него все лучшее, что мог сделать. «Одиннадцать лет назад наша команда выиграла непростые выборы в Пятигорске, все эти годы мы руководили городом. Надеюсь, что это было эффективно. Считаю, что обновление исполнительной власти для города будет полезно, и в связи с этим принимаю такое решение», — сообщил градоначальник.

О новой официальной должности Травнева пока ничего не сообщалось, однако на первых порах хватит и того, что он по-прежнему возглавляет пятигорское отделение «Единой России», о чем напомнил в свой прощальной речи. По словам Травнева, в ближайшее время он сконцентрируется на предстоящих выборах президента России. Хотя незадолго до отставки появилась информация, что бывшему мэру предложат руководящее кресло по линии создающегося на Кавминводах медицинского кластера. Правда, если эта информация подтвердится, такое решение будет выглядеть довольно странно, поскольку весной проект был перенесен из Ставропольского края в соседнюю Карачаево-Черкесию, причем по банальной причине: на ставропольской части Кавминвод для него не нашлось подходящей земли.

Так или иначе, главным вопросом в связи с уходом Травнева является имя его преемника. Пятигорск с 2010 года фактически является главным городом Северного Кавказа (здесь находится резиденция полпреда президента в СКФО), а кроме того, это центр одной из крупнейших агломераций на юге России — в общей сложности на Кавминводах проживает уже порядка миллиона человек.

Наиболее вероятным фаворитомна пост нового мэра Пятигорска считается Олег Бондаренко, первый заместитель Льва Травнева, которого уходящий градоначальник назначил своим и.о. С другой стороны, ставропольские СМИ рассматривают как возможного преемника Травнева Андрея Скрипника — заместителя полпреда президента России в Северо-Кавказском федеральном округе Олега Белавенцева. Собственно, фигура Белавенцева, похоже, и стала ключевой в процессе досрочного ухода Травнева. Это только на первый взгляд казалось, что новый кавказский полпред, ранее работавший в Крыму, — фигура для региона внешняя. На самом деле у Белавенцева с Кавказом были давние связи: его отец много лет прожил именно в Пятигорске. Поэтому будущий полпред имел возможность смотреть на главный город российского Кавказа глазами обычного жителя, и это зрелище едва ли его устраивало.

Главной проблемой Пятигорска последнего десятилетия стала нарастающая диспропорция между ключевыми функциями этого города. С одной стороны, Пятигорск — это курорт федерального значения, с множеством здравниц и достопримечательностей. С другой стороны, это фактически главный рынок Северного Кавказа (точнее, в городе присутствует сразу несколько крупных рынков), и эта составляющая в годы под руководством Травнева явно вышла на первый план. Чиновники на Ставрополье любят рассуждать о «кластерном развитии», и если проехаться по трассе от Пятигорска до Ессентуков, то можно увидеть очевидный его пример: торговые объекты обрастают собственными производственными мощностями и складскими объектами, хотя, разумеется, все это не имеет никакого отношения к курортам и туризму. Наконец, с получением Пятигорском политического статуса город пережил значительный миграционный приток из республик Северного Кавказа и Закавказья, что, безусловно, не способствует облегчению и так непростой криминальной обстановки в городе. Лишь совсем недавно получили крупные сроки участники банды жителя Пятигорска Валерия Попова, сына полковника милиции, которая еще в прошлом десятилетии «держала» практически все Ставрополье и часть Карачаево-Черкесии.

Ставропольская пресса неоднократно обсуждала и биографию самого Льва Травнева в «лихие девяностые». Свой трудовой путь мэр Пятигорска начинал в коммерческих структурах, а затем стал руководителем пятигорского горгаза, в связи с чем его имя ассоциировалось с покровительством тогдашнего «газового короля» Северного Кавказа Рауля Арашукова, который был лишен своих постов в конце 2011 года в один из визитов на Ставрополье Игоря Сечина (на тот момент — вице-премьера правительства РФ).

Превращение Пятигорска в главный северокавказский хаб быстро привело к тому, что местная недвижимость резко возросла в цене, а земля вообще стала на вес золота, особенно в заповедных зонах, например, на склонах горы Машук. Скандалы вокруг незаконной застройки Машука сопровождали весь «травневский» период истории Пятигорска, при этом мэрия регулярно лоббировала коррективы в генплан развития Пятигорска, чтобы примерно 200 гектаров заповедных территорий можно было отдать под «освоение». Хотя и без этого инвесторы не были обижены городскими властями. Например, еще в 2011 году Горсад имени Кирова был передан в 49-летнюю аренду: предполагалось, что инвесторы проведут комплексную реконструкцию парка, после чего, как обещал Лев Травнев, он станет одним из лучших на юге России. Реальные же итоги инвесторской работы таковы: 200-летний парк из любимого горожанами места отдыха превратился в огромный коммерческий объект. Инвесторы сделали полезную работу: они очистили парк от гнилья и сухостоя, поставив там аттракционы, павильоны и палатки, в результате там в самом деле стало меньше алкоголиков и наркоманов, которые любили прятаться в темных местах зеленой зоны. Но под предлогом «реновации» были вырублены и многовековые, а инвесторы не озаботились тем, чтобы компенсировать уничтоженный зеленый массив должным объемом нового, как это предписано градостроительными нормами.

Куда печальнее сложилась судьба Комсомольского парка Пятигорска, который был передан под коммерческое освоение вскоре после того, как Лев Травнев впервые стал мэром Пятигорска в 2006 году. Далее пошла типичная для Кавминвод круговерть. Сначала инвесторы обещали построить в парке социальные и детские учреждения, но кризис 2008 года планы свернул — вскоре вместо социальных объектов в парке строились уже куда более рентабельные питейные заведения. Все это происходило на фоне борьбы горожан за то, чтобы Комсомольскому парку оставили рекреационные функции и прекратили там любую коммерцию: жители не только устраивали пикеты и митинги, но и ломали заборы стройплощадок внутри парка. Но летом 2010 года, когда мэрия сдалась и постановила прекратить в Комсомольском вредную для экологического состояния курорта деятельность, горожане считали парк практически уничтоженным.

В плачевном состоянии при Травневе оказались и многие памятники дореволюционной курортной архитектуры, которые формируют облик центра Пятигорска, например, Елизаветинская (Академическая) галерея. Она была построена по заказу царя Николая I возле источника минеральных вод, который открыл знаменитый петербургский врач Федор Гааз, один из основателей курортного дела на Кавминводах. Формально относящийся к ведению федерального Министерства культуры, это «лицо Пятигорска» до начала текущего года фактически было бесхозным сооружением. Однако в апреле состоялся аукцион, после чего галерея отошла в аренду на 49 лет некоему ООО «ВИК-СК», занимающемуся сдачей в субаренду нежилой недвижимости под коммерческие цели, после чего в городе заговорили, что в здании откроется очередной торгово-развлекательный центр. Попутно стало известно, что в шаговом доступе от скважины минеральной воды «Теплый нарзан» санкционировано капитальное строительство.

Одним из показателей своей эффективности Лев Травнев называл отсутствие в Пятигорске проблем с утилизацией мусора, поскольку в городе-курорте еще с 1982 года работает большой мусоросжигательный завод — ОАО «Пятигорский теплоэнергетический комплекс (ПТЭК). «По собственной инициативе ОАО «ПТЭК» в 2000, 2008 и 2014 годах были проведены замеры на содержание диоксинов. Во всех случаях концентрация их в дымовых газах даже ниже среднеевропейской нормы», — докладывал Травнев в конце апреля на совещании у Олега Белавенцева. Основной посыл доклада при этом был таков: ПТЭК необходимо оставить на его прежнем месте и модернизировать, поскольку в перспективе он поможет решить проблему мусора по всем Кавминводам, а возможно, и за пределами Ставрополья. Для этого проекта были поданы запросы госкорпорациям и частным инвесторам.

В то же время хорошо известно, что горожане много лет добиваются закрытия ПТЭК как морально устаревшего и вредного для курорта предприятия-«коптильни». «Таких заводов в СССР было с десяток, все они закрыты как устаревшие и вредные. Уцелел один, в курортном Пятигорске. Куда везут с него шлак и золу — опасные продукты горения — и как утилизируют, неизвестно. Завод нужно закрывать, а не придумывать схемы модернизации», — отмечал ставропольский эколог и журналист Анатолий Бородич. Надзорные федеральные органы также не разделяли оптимистичных планов Травнева. В 2015 и 2016 годах Росприроднадзор оценил вред окружающей среде от предприятия в сумму около 400 млн рублей. Администрация ПТЭК и мэрия города подали встречный иск, поскольку выплата такого штрафа грозила предприятию банкротством. Судебный вопрос с оскандалившимся мусорозаводом к моменту отставки Травнева оставался незакрытым. Как и другая плохо пахнущая городская проблема — объявленный мэрией проект по рекультивации свалок отходов с частных домохозяйств. Мусорные завалы — еще одна давняя беда города-курорта, особенно если учесть огромный частный сектор в нижней части Пятигорска, куда редко забредают туристы. Проект рекультивации предусматривал, что свалки будут преобразованы в большие компостные ямы, где отходы будут перегнивать под покроем «естественного смета» с улиц: палой листвы, валежника, скошенной травы и т. д. В итоге же рекультивация, как утверждают в Пятигорске, пока привела лишь к естественному росту мусорных завалов.

Однако, несмотря на многочисленные скандалы, Лев Травнев долгое время был на хорошем счету у вышестоящего начальства. Считается, что его главным покровителем выступал первый полпред президента в СКФО Александр Хлопонин, который запомнился жителям Кавминвод своими планами по развитию местной агломерации. Однако никаких эффективных органов управления этим образованием так и не появилось, а существовавшая примерно два десятилетия федеральная администрация Кавминвод, которая курировала вопросы развития региона именно как курорта, была фактически упразднена.

Тем временем в Пятигорске быстро сформировалось новое поколение, которое вплоне расположено к Льву Травневу — человеку по кавказским меркам вполне молодому (экс-мэру всего 48 лет). После отставки Травнева в соцсетевых группах, где собирается молодежь Пятигорска, беспокоятся: не прикроет ли новый градоначальник традиционный каток у горадминистрации, запускаемый при мэре Травневе каждый год? Коммерческая «реновация» Пятигорска поспособствовала созданию в городе инфраструктуры для хипстеров, метросексуалов и других трендовых течений, Пятигорск как следует «засветился» в культурных «ивентах» регионального и федерального значения, главным из которых стал молодежный форум «Машук». Словом, не удивительно, что новым лицом Пятигорска, известным на всю Россию, в эпоху Травнева стал персонаж «Нашей Раши» Жорик Вартанов — вполне адекватное отражение того, в какую сторону стремительно двигался этот в недавнем прошлом топовый курорт.