«Не говори „Ле Пен“, пока не пройдет второй тур»: подводные камни французских выборов

Несмотря на триумфальные результаты «Национального объединения» в первом туре внеочередных парламентских выборов во Франции (33,15%), второй тур может серьезно охладить амбиции Марин Ле Пен и Жордана Барделлы. Специфика выборов во Франции такова, создатели избирательной системы специально запрограммировали их так, чтобы не допускать к власти ни крайне правых, ни крайне левых.

Политический режим Пятой республики разрабатывали премьер с чрезвычайными полномочиями Шарль де Голль и министр юстиции Мишель Дебре вместе с единомышленниками.

Де Голль специально создавал такую систему выборов, которая не дала бы полноценно прийти к власти ни крайне правым, ни коммунистам. Понятно, что фашисты, нацисты и прочие крайне правые после Второй мировой были в нокауте. Поэтому в первую очередь, конечно, де Голль не хотел видеть во власти коммунистов. Во всем мире коммунистическое движение после Второй мировой благодаря Иосифу Сталину и СССР было на подъеме, а в соседней Италии коммунисты во главе с Пальмиро Тольятти входили в состав всех правительств в 1944—1946 гг.

Поэтому символично, что в Конституционный консультативный совет входили депутаты от всех партий, кроме Коммунистической партии Франции.

Удивительно, но Конституция Франции не выдвигает вообще никаких требований для роспуска Национального собрания (нижней палаты). Президент Франции по Конституции может распустить Национальное собрание без каких-либо оснований, вообще в любой момент. Ст. 12 Конституции Франции дает президенту право распустить нижнюю палату после консультации с премьер-министром, спикером Национального собрания и главой Сената (т. е. с руководителями обеих палат).

Президент Республики может после консультации с премьер-министром и председателями палат объявить о роспуске Национального собрания. Всеобщие выборы проводятся не ранее чем через 20 и не позднее чем через 40 дней после роспуска (Конституция Пятой Республики, 1958 год).

Казалось бы, хоть раз в год распускай! Но еще более удивительно, что за всю историю Пятой республики президенты Франции распускали нижнюю палату всего 5 раз. Нынешние выборы — это результат шестого роспуска Национального собрания, о котором в начале июня объявил президент Эммануэль Макрон.

Открыл счет сам Шарль де Голль, уже в 1962 году распустив Национальное собрание из-за вопроса о выборах президента. Де Голль предложил на референдуме проголосовать за всенародные выборы президента, впервые главу Пятой республики в 1958 году выбирали выборщики. Из-за этого христианские демократы из МРП и «независимые» вышли из состава правительства, в связи с чем первый кабинет Жоржа Помпиду был вынужден уйти в отставку. На референдуме более 60% избирателей поддержали де Голля — с тех пор президента Франции избирают на всенародных выборах.

На досрочных выборах 1962 года победила партия де Голля, получившая 261 мандат в Национальном собрании.

Голлисты из «Союза за новую республику» вместе с «независимыми республиканцами» во главе с будущим президентом Валери Жискар д’Эстеном, получившими 18 мест, сформировали второй кабинет Помпиду.

После массовых беспорядков студентов весной 1968 года, 30 мая де Голль выступил с речью, объявил об угрозе коммунистической диктатуры и снова распустил парламент. На внеочередных выборах в июне 1968 года голлисты (под названием «Союз демократов за республику») вместе с «независимыми республиканцами» имели огромный успех, получив в сумме 354 депутатских мандата из 485 в Национальном собрании. Такой успех означал, что оппозиция до конца правления де Голля оказалась на обочине политического процесса в нижней палате.

Следующие внеочередные выборы состоялись только в 1981 году. Новоизбранный президент Франсуа Миттеран (Французская социалистическая партия) решил распустить Национальное собрание, чтобы на волне успеха после президентских выборов получить дружественное большинство. Расчет штаба Миттерана оправдался, потому что выборы 1981 года стали триумфом Социалистической партии (ФСП), получившей 286 мандатов из 491, а значит, возможность самостоятельно сформировать правительство.

Миттеран, как и де Голль, дважды распускал Национальное собрание. На очередных выборах 1986 года победили правые партии, поэтому правительство сформировал и возглавил лидер молодого крыла голлистов и будущий президент Жак Ширак. Тем не менее президентские выборы 1988 года снова выиграл социалист Франсуа Миттеран. После победы на президентских выборах Миттеран опять распустил Национальное собрание, чтобы на волне успеха помочь выиграть ФСП и сформировать в нижней палате парламента дружественное депутатское большинство.

И снова Миттерану сопутствовал успех. На досрочных выборах 1988 года Французская социалистическая партия выиграла, получив 275 мест в парламенте. Правые из «Объединения в поддержку республики» во главе с Жаком Шираком получили только 130 мест, либералы из «Союза за французскую демократию» — 121 мандат. Кстати, из-за особенностей избирательной системы «Национальный фронт» Жан-Мари Ле Пена, несмотря на его ошеломляющий результат на президентских выборах (четвертое место с 14,4% после Миттерана, Ширака и правого Раймона Барра), получил только 1 депутатское кресло.

В следующий раз французский парламент в 1997 году распустил уже новый президент Жак Ширак. Реформы правого премьера Алена Жюппе вызвали во французском обществе настолько серьезное негодование, что у Ширака и голлистов рейтинг покатился вниз. Поэтому Ширак решил объявить выборы в Национальное собрание за год до запланированных, чтобы рейтинг голлистов не успел слишком сильно упасть, а социалистов — чересчур вырасти.

Но досрочные выборы 1997 года вошли в историю тем, что на этот раз план президента Франции не сработал. Голлисты из «Объединения в поддержку республики» получили всего 134 места. Даже в союзе с дружественным «Союзом за французскую демократию», взявшем 108 мандатов, не получалось сформировать большинство — при необходимых 289 из 577 мандатов. По сравнению с 253 мандатами социалистов это был разгром. Еще 38 мест получили французские коммунисты.

Ширак был вынужден внести на утверждение в парламент кандидатуру социалиста Лионеля Жоспена. В итоге на президентских выборах 2022 года между собой бились Ширак и Жоспен, чтобы в итоге… во второй тур прошел Жан-Мари Ле Пен. Победителем во втором туре стал действующий президент Жак Ширак.

Ни следующий президент Николая Саркози («Союз за народное движение»), ни Франсуа Олланд (Французская социалистическая партия) не распускали Национальное собрание и не объявляли досрочные выборы.

Поэтому в воскресенье, 30 июня, состоялись первые внеочередные выборы Национального собрания за 27 лет. Несмотря на триумф в первом туре, Марин ле Пен и ее поклонникам рано праздновать победу. И здесь мы снова возвращаемся к Шарлю де Голлю, который вместе с единомышленниками в конце 50-х предложил такую избирательную систему, которая должна отсекать от прихода к власти как крайне правых, так и крайне левых.

Во Франции специфическая избирательная система — это выборы в 2 тура, кандидатов выдвигают партии по мажоритарным округам. После первого тура есть возможность блокирования — т. е. партии крупной буржуазии объединяются, чтобы не дать пройти крайне левым или крайне правым. Например, кандидат от коалиции «Вместе за республику» Эммануэля Макрона & Co снимает свою кандидатуру и призывает своих избирателей голосовать за левый «Новый национальный фронт», правоцентристов «Республиканцев» или других правых — лишь бы не прошли кандидаты от «Национального объединения» Ле Пен. Поэтому велики шансы, что по итогам 7 июля мы увидим в Национальном собрании совершенно не такой расклад, какой сложился после первого тура.