Россия обозначила срок для Армении: «Выдворять не станем, но извольте определиться»

Если Армения не оплатит свой взнос в бюджет Организации Договора о коллективной безопасности до конца 2025 года, с ней не будет ситуации «сами уйдут или их выгонят». Вместе с тем другие страны — участницы ОДКБ могут рассмотреть модальности дальнейшего взаимодействия с закавказской республикой. Об этом в опубликованной 7 марта беседе с РИА Новости заявил замминистра иностранных дел России Александр Панкин.

По его словам, к 1 января 2026 года может возникнуть ситуация, когда из-за двух лет воздержания Арменией от уплаты взносов в бюджет ОДКБ другие члены организации «могут рассмотреть разные сценарии».

«Никто никого, наверное, выгонять не будет, никто автоматически не уйдёт. Но, наверное, можно будет рассмотреть вопрос о модальностях дальнейшего взаимодействия между странами. Не надо это воспринимать как „сами уйдут или их выгонят“. Ни в коем случае, потому что я читаю всякие разные чьи-то высказывания», — отметил замглавы МИД РФ.

Высокопоставленный российский дипломат также привлёк внимание к тому, что Армения не уведомляла о выходе из военно-политического блока, а только «заморозила» свою деятельность в организации.

«Ереван не уведомил нас о выходе. Они (власти Армении. — EADaily) не собираются уходить, заморозили свою деятельность, но при этом остаются членом ОДКБ», — отметил собеседник агентства.

Панкин далее выразил надежду, что ситуация в отношениях между Арменией и ОДКБ будет урегулирована и для этого Москва и Ереван ведут обсуждения.

«Мы всегда ожидаем лучшего. У нас с Ереваном диалог по всей повестке дня: двусторонний, региональный и международный», — подчеркнул он.

Итак, российская сторона фактически предупредила армянское руководство о возможных последствиях двухлетнего неплатежа в бюджет ОДКБ, но сделала это в максимально мягкой форме. Выдворять Ереван из организации в силу объявленного им бойкота, в том числе и финансового, никто не собирается. Однако бесконечно долго нынешняя неопределённость вокруг его членства в интеграционном объединении военного профиля продолжаться не может.

Напомним, премьер-министр Никол Пашинян год назад, в феврале 2024-го, объявил о приостановке участия Армении в работе ОДКБ.

«По моим оценкам, ОДКБ не выполнила свои обязательства по безопасности в отношении Армении, в частности, в 2021 и 2022 годах, и это не могло пройти без последствий. И следствием является то, что мы практически, по сути, заморозили своё участие в ОДКБ», — заявил он тогда.

В результате Армения перестала как выплачивать взносы в бюджет организации, так и отправлять своих представителей на мероприятия и учения под её эгидой. К тому же армянский премьер ранее обмолвился о следующем «логическом шаге» Еревана — выход из ОДКБ.

Во время заседания Совета коллективной безопасности (СКБ) ОДКБ в Ереване 23 ноября 2022 года армянская сторона поставила перед союзниками вопрос политического осуждения агрессивных действий Азербайджана на границе в мае и ноябре 2021 года, а также в сентябре 2022-го, в результате которых были оккупированы территории Армении. Председательствовавший тогда на саммите Никол Пашинян тщетно добивался указанного осуждения и, не получив его, в итоге отказался подписать два документа заседания СКБ.

«Для нас принципиальную важность имеет подтверждение зоны ответственности ОДКБ в Республике Армения. Само существование такой формулировки может показаться странным, но, изучая контекст наших последних обсуждений, мы пришли к выводу, что это имеет крайне важное значение», — отметил в ходе саммита премьер.

Таким образом, свою позицию в отношении региональной системы коллективной безопасности армянское руководство аргументирует тем, что ОДКБ не выполнила обязательства перед Арменией после серии вторжений азербайджанских войск в 2021—2022 гг. вглубь соседней страны и продолжающейся до сих пор оккупации части территории Армении (общей площадью около 200 квадратных километров). Более того — утверждалось, что «бездействие» союзников Еревана по организации в Кавказском регионе её ответственности создаёт угрозы для безопасности и суверенитета республики. Именно с последнего месяца осени 2022 года глава армянского правительства затаил крепкую обиду на коллег по ОДКБ и это стало точкой отсчёта провозглашённой им затем заморозки участия Еревана в организации.

В опубликованном 23 января докладе Службы внешней разведки (СВР) Армении говорится, что в 2025 году жизнеспособность военных блоков по-прежнему будет оставаться под вопросом. При этом в отношении одного из таких блоков, участником которого является закавказская республика, спецслужба отметилась довольно критическими оценками.

СВР страны сочла «маловероятным устранение причин для заморозки членства Армении в ОДКБ к 2025 году, что, по нашему мнению, означает, что авторитет этой структуры в области безопасности продолжит оставаться под значительным сомнением и источником выводов для других государств-членов». Также утверждалось о «неспособности ОДКБ реагировать на проблемы Южного Кавказа».

Другим региональным вызовом внешняя разведка республики назвала высокие темпы роста расходов на оборону «со стороны государств как в регионе, так и за его пределами».

«Тенденция развития вооружений и военной промышленности сохранится, приводя к тому выводу, что решение вопросов военным путём продолжит оставаться основной практикой для акторов в нашем небольшом регионе. Эти реалии также продолжат генерировать асимметричные риски для таких государств, как Армения, с объективно небольшими запасами материальных и нематериальных ресурсов», — прогнозирует армянская СВР.

Примерно за полгода до публикации аналитических выкладок спецслужбы республики, в июне 2024-го, Пашинян заявил, что следующим «логическим шагом» Армении в отношениях с ОДКБ станет выход из организации и указал на приближающуюся в связи с этим «точку невозврата».

Спустя несколько месяцев, в начале декабря, глава правительства заявил, что Ереван не накладывает вето ни на один документ ОДКБ, так как считает себя вне этой организации.

«Мы сказали, что замораживаем своё участие в деятельности ОДКБ, а это значит, что мы не участвуем в обсуждении какого-либо документа», — пояснил премьер, выступая в парламенте республики.

Что касается «разморозки» членства в ОДКБ, то Пашинян счёл её практически невозможной, поскольку «точка невозврата, по всей видимости, уже пройдена». При этом в какие сроки, хотя бы приблизительные, следует ожидать запуска процесса выхода из ОДКБ, который, согласно уставным документам организации, длится не менее шести месяцев, армянская сторона не конкретизирует.

Несмотря на констатированную главой правительства республики «пройденную точку невозврата», ситуация представляется не столь очевидной. Последние тенденции в заданном три года назад конфликтом вокруг Украины геополитическом противостоянии России и США стремительно меняют обстановку на международной арене, и в этой повышенной динамичности для Армении возрастает цена ошибки в случае принятия окончательных решений по ОДКБ. Сама вышеупомянутая формулировка внешней разведки закавказской страны о «значительном сомнении в авторитетности этой структуры в области безопасности» и «источнике выводов для других государств-членов» свидетельствует, с нашей точки зрения, в пользу отсутствия у Еревана намерения форсировать события.

Наша предыдущая оценка относительно того, что «подвешенное в воздухе» членство в ОДКБ армянские власти в ближайшие месяцы вполне устраивает, сохраняет свою актуальность. Ожидание следующего «логического шага» может продлиться до парламентских выборов в Армении, которые должны пройти в июне 2026 года. К этому времени премьер-министру и лидеру правящей партии «Гражданский договор», возможно, надо будет уже определиться окончательно с «точкой невозврата». Впрочем, не исключено, что это потребуется от Пашиняна ещё раньше, к 1 января следующего года, на что косвенно указывают заявления замглавы российского внешнеполитического ведомства Панкина.

Так или иначе, но есть веские основания предполагать определённую расположенность армянской стороны к хотя бы частичной разморозке членства в ОДКБ в течение текущего года, несмотря на публичные заявления об обратном. Хорошая возможность для создания условий к этому представится в мае, когда в Москве пройдёт ряд мероприятий с участием глав государств и правительств стран СНГ и ЕАЭС, приуроченных к 80-летию Победы в Великой Отечественной войне.