Пашиняну нащупывают импичмент: Есть ли у вас «чёткий план», Серж Саргсян?

С началом нового весеннего политического сезона в Армении активизировались разговоры о возможном запуске в Национальном собрании (НС) республики процедуры импичмента премьер-министра Никола Пашиняна.

Парламентская оппозиция, по всей видимости, вдохновилась результатами недавних выборов мэра во втором по величине городе страны. Выборы в Гюмри 30 марта, по итогам которых градоначальником стал кандидат от Коммунистической партии Армении Вардан Гукасян, выявили неблагоприятные для правящей партии «Гражданский договор» (ГД) тенденции. Несмотря на победу в «общем зачёте» (премьерское политобъединение заручилось поддержкой относительного большинства местных избирателей), выяснилось, что ГД столкнулась с крайне озадачивающей партию реальностью: она не может воспроизводиться в «одиночном разряде», в то время как оппозиция готова к объединению для достижения главной для неё цели. Ею все последние годы выступало оттеснение ныне правящей партии и её лидера от власти.

Пока это удалось сделать в локальном масштабе. Количество избирателей в Гюмри едва превышает 111 тысяч человек. Тем не менее данный факт не отменяет остроту ситуации для Пашиняна, ведь оппозиции ранее всегда что-то мешало объединяться, но в этот раз она добилась своего.

Ситуация видится озадачивающей для ГД, так как до парламентских выборов в стране остаётся немногим более одного года, они должны пройти в июне 2026-го. Впрочем, радикально настроенные политические противники действующего главы правительства посылают сигналы о своей готовности действовать в опережающем режиме. Власти в свою очередь ранее не единожды давали понять, что вопрос проведения досрочных выборов в парламент не значится в их повестке. Тогда, если оппозиция не желает дожидаться очередной избирательной кампании, ей требуется предъявить своим сторонникам другие пути отстранения Пашиняна от власти, разумеется, исключительно в рамках Конституции Армении.

Реализовать это парламентской оппозиции через процедуру импичмента в настоящее время и в ближайшей перспективе столь же проблематично, как это было и на предыдущем пике подобных обсуждений в стане политических противников Пашиняна. Скоро годовщина самого масштабного митинга оппозиции на площади Республики в самом центре Еревана, когда 9 мая лидер движения «Священная борьба» (изначально зародилось под названием «Тавуш во имя Родины») предстоятель Тавушской епархии Армянской апостольской церкви архиепископ Баграт Галстанян (Баграт Србазан) предложил Николу Пашиняну незамедлительно подать в отставку. Лидер «бархатной революции» 2018 года не сделал этого не только 9 мая 2024 года, но и в последующие месяцы, вплоть до наших дней.

«Священная борьба» под концовку прошлого лета попыталась оживить тему импичмента главы правительства, однако в силу реального расклада сил в парламенте нынешнего созыва сделать ей это оказалось не по силам. С наступлением осенней сессии парламента заседавшая там оппозиция так и не решилась дать старт данной инициативе. В результате протестная волна, поднятая год назад «Священной борьбой», постепенно иссякла, уличные акции с сентября, за исключением единичных и малочисленных митингов не проводились, а Баграт Србазан перешёл к интернет-общению со своими сторонниками.

Тогда импичмент не заладился в связи с наличием у ГД уверенного парламентского большинства. К сегодняшнему дню это большинство снизилось всего на два мандата (летом-осенью 2024 г. в распоряжении премьерской партии их было 71 в 107-местном законодательном органе, в настоящее время — 69, чего и сейчас вполне достаточно для удержания опасности импичмента для Пашиняна на почтительном от него расстоянии).

Для запуска процедуры объявления вотума недоверия парламентской оппозиции необходимо предложить своего кандидата на пост главы правительства и собрать 36 подписей в течение 24 часов. После сбора всех подписей в течение 48−72 часов следует инициировать голосование.

Две оппозиционные фракции парламента — «Армения» и «Честь имею» — внесли в июне в Совет НС предложение, требуя как можно скорее созвать внеочередную сессию с рассмотрением вопроса об отставке правительства и формирования нового кабинета министров. Совет НС, в котором тринадцать мест из 15 занимают представители ГД, отклонил это требование. Однако, согласно закону о «Регламенте Национального собрания Армении», если необходимое количество депутатов ходатайствует о созыве внеочередной сессии парламента, она созывается в силу закона не позже, чем в течение 5 рабочих дней.

В итоге история с инициированием системной оппозицией вопроса о выражении недоверия главе правительства в парламенте, которая пришлась на окончание первой протестной волны движения «Тавуш во имя родины"/"Священная борьба», закончилась для оппозиции безрезультатно. Более того, противники Пашиняна в законодательном органе вышли из этой истории с серьёзными репутационными потерями в глазах «улицы». Ставилась задача выдвижением вотума недоверия Пашиняну мотивировать протестующих оставаться активными, не снижать «уличное» давление на власти. Однако, увидев бессилие фракций «Армения» (на тот момент 29 мандатов) и «Честь имею» (6 мандатов) собрать необходимое число голосов даже не для выражения такого недоверия, а только для его запуска (для этого, напомним, требовалась петиция депутатов с 36 подписями), многие участники протеста покинули его ряды. И до сих пор не вернулись под флаги «Священной борьбы». Это привело к очевидному затуханию протестного движения.

Одним из главных нарушителей относительного внутриполитического спокойствия уже ближе к нашим дням стал экс-президент страны, лидер бывшей правящей Республиканской партии Армении (РПА) Серж Саргсян. Как говорится, есть от чего. В прошлом месяце Антикоррупционный суд удовлетворил апелляционную жалобу прокуратуры и отменил судебный акт об оправдании Сержа Саргсяна и других фигурантов уголовного дела и направил его на новое рассмотрение. В 2019 году экс-президенту было предъявлено обвинение в хищении и растрате денежных средств в особо крупных размерах. Саргсян не принял выдвинутых против него обвинений. 31 мая 2024 года суд первой инстанции оправдал его и проходивших по так называемому дизельному делу других лиц за отсутствием состава преступления.

К тому же недавно поползли слухи, причём претендующие на объективность, об усиливающемся расколе между двумя оппозиционными фракциями в парламенте, лидерами которых являются двое бывших президентов страны — «Честь имею» Сержа Саргсяна и «Армении» Роберта Кочаряна. Представители обоих политических лагерей ранее позволили в отношении друг друга публичную критику, поэтому оппозиции после локальной победы в Гюмри требовалось продемонстрировать новое свидетельство не раскола, а, напротив, объединения сил для достижения вышеупомянутой главной политической цели.

В РПА не раскрывают подробности планов по отстранению от власти Никола Пашиняна. О том, что такое планирование существует и оппозиция стремится сделать его реальностью ещё до парламентских выборов 2026 года, 24 апреля, в День памяти жертв геноцида армян в Османской империи, при посещении мемориального комплекса Цицернакаберд в Ереване в беседе с журналистами обмолвился лидер армянских республиканцев. По словам Сержа Саргсяна, «пришло время отстранить Никола Пашиняна».

На уточняющий вопрос окруживших экс-президента репортёров, есть ли у Республиканской партии «чёткий план» для реализации подобной повестки, лидер РПА ответил:

«Мы не действуем без плана, у нас есть план, но я не думаю, что имеет смысл сейчас обнародовать этот план».

Вместе с тем Серж Саргсян подчеркнул, что не намерен брать на себя руководство страной в случае успешности решения задачи со сменой власти.

«Выражая коллективное мнение (фракции) „Честь имею“, могу сказать, что мы, конечно, считаем, что импичмент — это лучшее законное решение избавиться от Никола Пашиняна и единственный законный путь через парламент, чтобы мы могли выразить недоверие Николу Пашиняну и отстранить его. Но на данный момент у нас нет единого кандидата на пост премьер-министра, который также может обеспечить консолидацию в парламенте», — пояснила на следующий день (25 апреля) после «сенсационного» заявления бывшего армянского лидера депутат от фракции «Честь имею» Тагуи Товмасян.

Её коллеги из фракции «Армения» указали, что они открыты для любого обсуждения вопроса запуска парламентской процедуры импичмента премьера и назвали это «одним из инструментов смены власти, одним из этапов уличного движения».

До общения Сержа Саргсяна с журналистами слово «импичмент» уже было возвращено в актуальный политический лексикон оппозиции. Из её рядов заверили, что не против процесса объявления вотума недоверия, готовы обсудить и начать данный процесс, если для него будут «достаточные и необходимые условия». Об этом заявил в беседе с журналистами 22 апреля депутат от фракции «Армения» Ишхан Сагателян.

«Если будет серьёзный разговор, то может быть реальное обсуждение и реальный процесс. Мы не были против этого процесса и сейчас не против него. Остальное — вопрос деталей», — рассказал он.

Как утверждал Сагателян, в настоящее время у оппозиции не один, а несколько кандидатов на пост премьер-министра.

«Вопрос в том, насколько серьезён этот процесс, поскольку серьёзный кандидат должен видеть достаточные основания для вступления в данный процесс», — добавил оппозиционер.

Очевидно, оппозиция пытается сохранить в собственном арсенале оба средства достижения своей главной цели, рассматривая импичмент производным качеством от необходимой количественной волны уличных протестов, своеобразным доказательством того, что вопрос отставки премьера назрел и более не терпит отлагательства. Так или иначе, но на сегодня нет вожделенной для оппозиции мощной волны уличных акций в Ереване и других городах, даже её первых симптомов, чтобы можно было говорить о переходе количества в качество (соответственно, многочисленных митингов в процедуру импичмента).

Две оппозиционные фракции в настоящее время располагают в парламенте в совокупности 34 голосами, а для внесения вотума недоверия Пашиняну в повестку Национального собрания, как известно, необходимо согласие 36 депутатов. Для принятия самого решения необходимо простое большинство — 54 из 107 законодателей. Не менее простой арифметический подсчёт выявляет наличие у оппозиции серьёзного дефицита в 20 депутатских мандатов. Устранить его можно только в случае раскола во фракции ГД и перехода части нынешних соратников Пашиняна под знамёна его противников. На пике «Священной борьбы» оппозиция строила планы добиться такого сценария с помощью «уличного давления» на депутатов от правящей партии. К текущему моменту, повторимся, предпосылок для перехода количества в качество не наблюдается. Даже близко.

В ГД решительно исключают возможность «перебежек» из их рядов в стан оппозиции.

«Поскольку вы видели, как долго работала наша фракция, я могу с уверенностью сказать, как член фракции, что никаких проблем в этом плане не возникнет. Но в их случае (парламентской оппозиции. — Ред.), как говорится, пусть попробуют, пусть убедятся ещё раз», — заявила депутат от правящей партии Алхас Казарян.

Соратники Никола Пашиняна уверяют, что «сенсационные» откровения Сержа Саргсяна о том, что «пришло время», их нисколько не смущают. Единственным законным путём смены власти в Армении они называют очередные парламентские выборы.

Сдерживающим обстоятельством для некоторых в парламентской оппозиции выступает тот факт, что согласно ст. 115 Конституции Армении «если проект постановления Национального собрания о выражении недоверия премьер-министру не принимается, то такой проект может быть представлен не ранее чем через шесть месяцев». Это повышает для оппозиции важность выбора оптимального момента для запуска процесса объявления вотума недоверия главе правительства. В случае провала импичмента Никол Пашинян будет фактически «застрахован» до парламентских выборов от повторной процедуры, продемонстрирует свою внутриполитическую неуязвимость, а заодно и слабость оппозиции и на улице, и в парламенте. Допустить такого удара по своей репутации в глазах армянского избирателя радикальные оппоненты премьера вряд ли решаться за год до выборов.