«Белорусский вопрос» в западной повестке дня: все зависит от США и России?

Система международных отношений в том виде, в котором она существовала с середины ХХ века, постепенно уходит в прошлое. Приход к власти в США республиканцев во главе с Дональдом Трампом только ускорил процесс трансформации мировой модели сотрудничества, в том числе между странами Запада.

Ярким подтверждением этому стали наметившиеся в последние недели контакты Вашингтона и Москвы, а также прошедшая 14—16 февраля в Германии 61-я Мюнхенская конференция по безопасности (МКБ), которая многих в ЕС повергла в настоящий шок. В стороне от происходящего не могла остаться и Белоруссия, даже несмотря на то, что официально страны Запада не первый год сохраняют в отношении республики режим международной изоляции.

Проходившая в Германии Мюнхенская конференция по безопасности изначально не представлялась ее организаторами как событие, которое может изменить взаимоотношения между ЕС и США. Ее программа состояла из основной части и более чем 350 сессий по самым различным темам, большинство из которых обсуждается на данной площадке не первое десятилетие. Среди всего прочего было запланировано обсуждение проблем климата, продовольственной безопасности, реформ многостороннего управления и пр. Однако главной темой, как и в последние несколько лет, стали региональные конфликты — и в первую очередь ситуация на Украине.

При этом в ходе проведения МКБ, куда прибыло около 60 глав государств и более 150 министров, выяснилось, что все темы так или иначе оказались вплетены в главный вопрос последних месяцев — отношений ЕС и США. Это стало следствием действий нынешний администрации Белого дома, в том числе телефонного разговора Дональда Трампа с Владимиром Путиным и действий госсекретаря Марко Рубио. Выступление на конференции вице-президента США Джея Ди Вэнса и вовсе многие назвали историческим, сравнив его с речью Владимира Путина на МКБ в 2007 году.

Стало очевидно, что нынешние власти США готовы перетряхнуть прежний мировой порядок в собственных интересах, но теперь уже без учетов того, чего хотят в европейских странах, нынешние лидеры большинства которых были взращены и поддерживались покинувшими Белый дом демократами.

Конфликт на Украине стал одной из наиболее остро обсуждаемых тем на МКБ, однако на этот раз он был тесно вплетен в проблемы геополитического порядка, став лишь частью более глобальных проблем, в первую очередь связанных со взаимоотношениями как внутри западного мира, так и между Западом и Россией. При этом «белорусский вопрос» оказался одним из тех, который на этот раз не был забыт, хотя его обсуждение и было далеко не на первом месте в повестке конференции.

Известно, что в прошлые годы Белоруссия, как и Россия, активно участвовали в проведении МКБ. В 2018 году на волне потепления отношений со странами Запада в Минске даже прошла встреча Основной группы МКБ, что стало для белорусской стороны настоящим прорывом, сменившимся с 2020 года практически полной международной изоляцией со стороны ЕС, США и их союзников. Теперь интересы Белоруссии на конференции, как и на международных площадках, организованных Западом, представляет беглая белорусская оппозиция во главе со Светланой Тихановской.

В этот раз «змагарке» было предоставлено право выступить на основных мероприятиях МКБ, что должно было усугубить негативное восприятие западным сообществом не только Александра Лукашенко, но и России. Однако с учетом наметившихся в последнее время изменений на международной арене многие заявления Тихановской, как и ее встречи с политиками ЕС и США, оказались довольно бессмысленными и стали очередным доказательством как продолжающейся деградации белорусской оппозиции, так и приближающегося ее краха.

Необходимо отметить, что в рядах белорусской оппозиции в последние месяцы царит настоящее уныние, которое только усилилось после того, как Соединенные Штаты закрыли финансирование большинства программ иностранной помощи через Агентство США по международному развитию (USAID). Поэтому поездка Тихановской на МКБ, где у нее были запланированы различные встречи с представителями США и ЕС, многими в ее окружении рассматривалась как прекрасная попытка напомнить о себе и выбить из западных спонсоров новые средства для продолжения существования.

Именно поэтому «змагары» громко рассуждали о том, что на площадке конференции заявят «о недопустимости превращения Белоруссии в военный плацдарм России», а также напомнят о «политических заключенных», и все это в надежде на то, что «вопрос Белоруссии не уйдет на периферию европейской повестки». Одновременно расчет делался на то, что в Германии удастся «договориться с лидерами ведущих стран о поддержке диаспоры, гражданского общества и независимых медиа, а также обсудить упрощение процедур легализации и программы помощи».

Для большей важности «змагары» решили сделать упор на украинском кризисе, заявив, что на МКБ главным вопросом будет обсуждение путей «мирного разрешения российско-украинской войны и роли Белоруссии в этих процессах». При этом участие в данном мероприятии Тихановской называлось свидетельством того, «что принцип „ничего о Белоруссии без белорусов“ применим в международных дискуссиях о безопасности региона».

За время нахождения в Германии Тихановская действительно сумела встретиться с рядом политических деятелей США и ЕС, а также постсоветского пространства, хотя в большинстве случаев все они были мимолетными и лишь для того, чтобы сделать совместные фотографии. Все информационные сообщения «змагаров» по этому поводу были довольно одинаковыми и короткими, что говорило о полной незначительности таких встреч.

Например, сообщалось, что перед началом МКБ Тихановская повстречалась с заместителем помощника госсекретаря по Восточной Европе Кристофером Смитом, который за несколько дней до этого вывез из Белоруссии гражданина США и оппозиционеров Елену Мовшук и Андрея Кузнечика, освобожденных властями республики. Правда, никакой конкретики, кроме слов благодарности США и пустых заявлений об «обсуждении стратегического диалога и сотрудничества на международной арене, особенно в контексте текущих переговоров по Украине с целью вывести Белоруссию из войны», так и не прозвучало.

Аналогично закончились и встречи Тихановской с руководителями комитетов по иностранным делам Палаты представителей и Сената США — республиканцами Брайаном Мастом и Джимом Ришем, а также с сенатором от демократической партии Джин Шахин и конгрессменами-республиканцами Джо Уилсоном и Брайаном Фицпатриком. Тема всех этих встреч сводилась к двум основным вопросам — необходимость продолжения финансовой помощи белорусской оппозиции и привлечение ее к переговорам по урегулированию украинского конфликта. И если первое уже давно стало обыденностью, то попытку «змагаров» оказаться среди участников переговорного процесса по Украине можно считать одним из новых направлений их деятельности.

Причем в ряде случаев заявления Тихановской и ее представителей копируют Александра Лукашенко. Так, как и в случае с позицией официального Минска, заявляется, что переговоры без участия Белоруссии не смогут сделать мир в регионе устойчивым. При этом в окружении Тихановской прекрасно понимают, что их желания далеки от реального положения дел. Поэтому они считают возможным иметь свое представительство на переговорах через страны ЕС, надеясь таким образом легитимизировать свое существование на международной арене.

В этой связи заявления Тихановской в ходе проведения МКБ были неслучайными. В частности, во время дискуссии по теме «Белоруссия после выборов-2025: катализатор перемен или пешка в чужой игре?» она заявила о том, что Запад должен помочь сделать так, «чтобы российские войска были выведены не только с Украины, но и с нашей земли», и, соответственно, «ослабить влияние России и ее хватку на нашей территории».

Кроме того, Тихановская присоединилась к панельной дискуссии с главой украинского МИДа Андреем Сибигой и спецпосланником президента США по Украине Китом Келлогом. Здесь она призвала Вашингтон и Брюссель включить Белоруссию в лице «змагаров» в переговорный процесс по урегулированию конфликта, чтобы «не допустить сохранения статус-кво, когда Белоруссия остается в сфере влияния России».

В своем желании понравиться своим западным кураторам «змагарка» в ходе конференции переняла тактику киевского режима и партии войны в ЕС по запугиванию возможным нападением РФ на страны НАТО через Белоруссию. В данном случае следует напомнить, что ранее Владимир Зеленский заявил, что на белорусской территории в скором времени окажутся подготовленные Россией 15 дивизий, численностью 100−150 тыс. человек, которые «могут пойти как на Украину… так и в Польшу или Балтийские страны».

Этот тезис поддержала и Тихановская, которая подчеркнула, что сегодня есть только два пути решения украинского конфликта. По ее словам, единственным вариантом, который предоставит «возможность Белоруссии и многим другим странам измениться к лучшему», является «справедливый мир и победа Украины», что даст возможность «для людей снова открыто сопротивляться не только в Белоруссии, но и даст шанс Молдавии, Грузии, Армении». В случае проигрыша Киева, как считает Тихановская, продолжится «ползучая оккупация Белоруссии», а усиление России приведет к тому, что «наши ближайшие соседи — Польша, Литва, Латвия, Эстония — окажутся под самой большой угрозой исчезновения».

Впрочем, как показали итоги МКБ, все эти и подобные им страшилки не возымели существенного воздействия на новую администрацию Белого дома, от которого сегодня прямо зависит позиция всего Запада. Более того, исходя из последних событий, стало очевидно, что позиция США относительно и России, и Белоруссии уже отличается от той, которая пока существует у стран ЕС.

В качестве подтверждения определенных изменений в белорусско-американских отношениях можно считать освобождение только в 2025 году Минском двух граждан США и приезд впервые за пять лет в Белоруссию представителя Госдепа, который еще при прошлой администрации Белого дома курировал белорусское направление. При этом в середине февраля в ряде западных изданий стала появляться инсайдерская информация, что в Минске Кристофер Смит провел ряд встреч с высокопоставленными чиновниками, а также главой белорусского КГБ Иваном Тертелем. Кроме того, высказывается мнение, что действия властей Белоруссии по освобождению «политических заключенных» и граждан США является серьезным сигналом Минска о своей готовности к началу процесса по нормализации отношений.

Как сообщается, Смит в одном из разговоров с европейскими дипломатами заявил, что США и Белоруссия готовятся к проведению возможной новой сделки: в обмен на освобождение заключенных американская сторона готова ослабить санкции, в том числе в сфере поставок калийных удобрений. Правда, в Минске пока не подтверждают подобную информацию, но и не спешат ее опровергать. Как заявляла ранее пресс-секретарь Лукашенко Наталья Эйсмонт, Белоруссия предпочитает сохранять конфиденциальность в таких вопросах, но освобождение трех лиц было не единственной просьбой, поступившей от новой администрации Белого дома.

Подобные, пускай и небольшие изменения в отношениях Белоруссии и США являются одним из элементов идущего в последние месяцы процесса трансформации прежней политики Белого дома в отношении России и частично ЕС. Это было подтверждено событиями на Мюнхенской конференции по безопасности и последовавшим за этим началом переговорного процесса между Москвой и Вашингтоном.

По сути, «белорусский вопрос» в настоящее время оказался вплетен в глобальную проблематику формирования новой системы международных отношений и не может быть решен отдельно от нее. Это прекрасно понимают не только власти Белоруссии, но и «змагары», для которых нынешняя ситуация грозит серьезными последствиями. В случае если нынешний процесс будет продолжатся в наметившемся в последние месяцы направлении, необходимость в нынешней беглой белорусской оппозиции для США отпадет полностью, что станет для нее приговором.

Это не означает, что «змагары» уже завтра полностью лишатся западной поддержки и перестанут мешать Минску восстанавливать отношения со странами Запада. Однако тот факт, что их судьба, как и киевского режима, уже предрешена, является неоспоримым.