Евразийский базис или «европейская семья»: ЕС поманил Армению новым партнёрством

Переговоры по новой повестке дня партнёрства Армения — Евросоюз практически завершены, заявил ранее на этой неделе в парламенте республики заместитель министра иностранных дел Паруйр Ованнисян. Замглавы внешнеполитического ведомства при этом отметил, что Ереван и Брюссель продолжают работать над новым партнёрским документом.

Хотя Ованнисян не стал уточнять, какие именно приоритеты будут включены в обсуждаемый документ, высокопоставленный дипломат выразил уверенность в том, что новое соглашение ещё больше углубит отношения между Арменией и ЕС.

«Это документ, который изменит существующую правовую основу и углубит двусторонние отношения. Как только процесс завершится и будут достигнуты новые договорённости, мы установим новую планку для нашего сотрудничества», — рассказал замминистра.

Год назад Ереван и Брюссель объявили о начале работы над новой повесткой партнёрства, предполагающей более амбициозные совместные приоритеты во всех сферах сотрудничества. Однако от посвящения широкой общественности в конкретику такого партнёрства, до какого уровня будет поднята указанная планка, стороны до сих пор воздерживаются. Представители ЕС лишь подчёркивают, что новая повестка не связана с процессом вступления Армении в ЕС.

Глава делегации ЕС в Армении Василис Маргос 25 февраля также не стал раскрывать подробности нового партнёрства, но подтвердил, что переговоры продолжаются.

«Мы разделяем демократические ценности и продолжаем развивать и расширять наше сотрудничество. Мы работаем над новой повесткой партнёрства», — уклончиво сказал глава дипмиссии ЕС в Ереване.

Маргос лишь добавил, что цель Брюсселя — поддерживать политический диалог и содействовать демократическим, экономическим и институциональным реформам для установления мира и стабильности в регионе.

В Национальном собрании Армении ранее состоялось заседание Комитета парламентского партнёрства Армения — ЕС. Среди обсуждаемых вопросов значился законопроект о начале процесса вступления республики в блок, который был принят в первом чтении 12 февраля.

Замминистра иностранных дел Ованнисян в связи с этим отметил, что данный шаг демонстрирует приверженность Еревана сближению с ЕС, а также показывает, что граждане Армении хотят более тесных связей с «европейской семьёй».

Армянские участники заседания указывали, что это не означает официальную заявку на членство в ЕС. Европейские парламентарии, в свою очередь, обращали внимание, что на пути к членству Армения ещё должна проделать огромную работу и данный процесс может продлиться несколько лет. Один из депутатов Европарламента из Литвы попытался даже обозначить примерный срок, раньше которого армянским партнёрам не стоит надеяться на реальный результат. Он привёл в пример свою страну, которой потребовалось более десяти лет на вступление в ЕС.

В настоящее время у Армении с ЕС есть действующая правовая база — Соглашение о всеобъемлющем и расширенном партнёрстве (CEPA), подписанное ещё предыдущими властями республики (24 ноября 2017 года), до «бархатной революции» 2018 года, результатом которой стало выдвижение Никола Пашиняна в новые лидеры парламентской республики. Действующий премьер-министр не намерен довольствоваться «европейским наследством» своего предшественника в лице Сержа Саргсяна и взял курс на более тесный формат сотрудничества Еревана с Брюсселем. В этом ему в прошлом году помогли политические союзники внутри Армении — ряд прозападных политических сил, выступивших с инициативой о вступлении в ЕС. Её авторы собрали около 60 тысяч подписей в поддержку данного устремления и утверждали, что в случае отклонения Национальным собранием представленного законопроекта они готовы собрать уже 350 тысяч подписей, необходимых для вынесения вопроса на общенациональный референдум.

Соответствующий документ был одобрен правительством в январе, далее в виде законопроекта поступил на рассмотрение парламента и был утверждён им в первом чтении голосами депутатов от правящей партии «Гражданский договор» (ГД). Таким образом представители возглавляемой премьер-министром Николом Пашиняном политической силы вновь удостоверили своих избирателей и других граждан Армении в собственной решимости придерживаться курса на евроинтеграцию. Другой вопрос, насколько подобная расстановка внешнеполитических приоритетов отвечает реальному состоянию дел в отношениях Еревана не только с Брюсселем, но и с нынешними тесными экономическими партнёрами по евразийскому интеграционному объединению. Напомним, ранее официальные лица в Москве не раз предупреждали правительство Пашиняна о том, что его европейские устремления абсолютно не сочетаемы с принципами и подходами деятельности Евразийского экономического союза.

Западные страны официально не требуют от Армении пересмотра отношений со странами Евразийского экономического союза и выхода из Организации Договора о коллективной безопасности в обмен на помощь, заявил ещё 4 апреля 2024 года в беседе с журналистами замминистра иностранных дел республики Ваан Костанян.

«Нам такого официального требования не предъявлялось», — указал замглавы внешнеполитического ведомства, отвечая на вопрос, требуют ли от Армении еë западные партнëры пересмотра отношений с ЕАЭС и выхода из ОДКБ в случае предоставления экономической и другой помощи Еревану.

Этими заверениями Костанян поделился за день до трëхсторонней встречи в Брюсселе 5 апреля 2024 г. с участием премьер-министра Никола Пашиняна, председателя Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен и уже бывшего госсекретаря США Энтони Блинкена.

Требовать, конечно, Запад не требует, тем более официально. Другой вопрос, что провозглашённый Пашиняном курс на «диверсификацию» связей с внешними партнёрами Армении объективно выталкивает республику из сверхрезультативного для неё в экономическом плане пространства евразийской интеграции к крайне иллюзорной «европейской семье».

Согласно претендующей на объективность версии ряда армянских экспертов, лидер «бархатной революции» вступать в ближайшие годы в новые интеграционные объединения и разрывать связи со старыми на самом деле не намерен. Пашинян отдаёт себе отчёт в том, что нынешняя политическая надстройка Армении может просто рухнуть в случае подрыва экономического базиса её реального существования: растущие рекордными темпами показатели армяно-российских торгово-экономических отношений и членство республики в ЕАЭС. Всё другое, по сути, от лукавого и исходя из некой внешнеполитической игры Пашиняна, заданной ещё до последних событий в противостоянии мировых держав вокруг Украины. Иными словами, «диверсификация» на внешнем фронте была привязана армянским премьером к его прогнозу на долгосрочную конфронтацию прежде всего между Россией и США, завязана на предположения о продолжении пребывания американских демократов в Белом доме. Однако выигравший президентские выборы 5 ноября в США Дональд Трамп даёт всё больше поводов тому же Николу Пашиняну пересмотреть свои предыдущие геополитические прогнозы.

И такая корректировка уже ощущается. Премьер и представители внешнеполитического ведомства Армении принялись подчёркивать, что вышеупомянутый законопроект в случае придания ему силы закона не предполагает непосредственный запуск процесса вступления страны в ЕС. Тем более что из Брюсселя также не поступало обнадёживающих армянских «евроинтеграторов» сигналов о том, что там готовы к предметной работе с закавказскими партнёрами в вопросе будущего членства в блоке.

Инициатива «ЕвроРеферендум» стала преподноситься Пашиняном в качестве важного пункта в составлении своеобразного «меню» для сограждан, точнее той их части, которая хотела бы видеть Армению в составе Евросоюза. С помощью дополнения этого внешнеполитического «полного меню», как недавно пояснил глава армянского правительства, избирателям республики должен быть обеспечен выбор того или иного пути развития страны.

Как можно понять из такой расстановки акцентов, сам премьер ныне предпочитает «парить над схваткой» вокруг вопроса движения к вступлению в ЕС и не направлять сам процесс. Он лишь помогает в составлении «меню», а выбор конкретных «блюд» из него — исключительная прерогатива граждан Армении.

На одном из заседаний правительства в январе текущего года Пашинян попытался объясниться с согражданами. Премьер-министр тогда подчеркнул, что власти не против принятия законопроекта о вступлении в ЕС, но, по его словам, само решение о вхождении в состав блока не может быть принято на уровне законопроекта или постановления правительства, а исключительно путём всенародного плебисцита, как это предусмотрено Конституцией Армении. Премьер-министр также указал, что после принятия закона между Арменией и Евросоюзом должны состояться обсуждения по разработке дорожной карты, которая включала бы видение вопроса как со стороны ЕС, так и Армении.