Армения привлекает США в «коалицию призывающих»: Пашинян торопится, Алиев выжидает

Предложение премьер-министра Никола Пашиняна президенту Ильхаму Алиеву начать консультации по определению места и сроков подписания мирного договора между Арменией и Азербайджаном повисло в воздухе. Оно было сделано через несколько дней после объявления обеими сторонами 13 марта о полной согласованности проекта документа.

Из Баку инициативу армянского премьера встретили ожидаемым указанием на необходимость внесения изменений в Конституцию Армении, где якобы содержатся территориальные претензии к Азербайджану и официального роспуска Минской группы (МГ) ОБСЕ, которая с начала 1990-х годов обеспечивала международное посредничество в урегулировании карабахского конфликта. Причём первое условие представители МИД и администрации президента Азербайджана упоминают в качестве главного.

Ереван парирует предварительные условия Баку на пути к подписанию соглашения «Об установлении мира и межгосударственных отношений между Республикой Армения и Азербайджанской Республикой» аргументами о том, что внесение поправок в армянскую конституцию является исключительно внутренним делом, а МГ ОБСЕ может быть расформирована в том случае, если власти соседней страны откажутся от претензий относительно «Западного Азербайджана»: возвращение «изгнанных» азербайджанцев в юго-восточные области Армении и создание таким образом почвы для нового конфликта с перенесением его уже на территорию Армении.

Как следствие две закавказские республики вновь подошли к ситуации в процессе урегулирования своих отношений, которая сильно напоминает тупиковую. Армения готова «хоть завтра» поставить подпись под историческим документом, в то время как Азербайджан нашёл поводы продлить паузу и дождаться новых уступок от армянских контрпартнёров.

Ереван в эти дни пытается мобилизовать мнение международного сообщества, дабы подтолкнуть Баку к миру, создать нечто вроде «коалиции призывающих» к его скорейшему заключению. Вместе с тем с армянской стороны озвучиваются новые инициативы для построения взаимного доверия с азербайджанским руководством, вдобавок к уже имевшим место предложениям подобного свойства. Среди таковых ранее предлагались: «зеркальный» отвод войск от границы, создание механизмов взаимного контроля над вооружениями и совместного расследования предполагаемых нарушений режима прекращения огня.

Все перечисленные и некоторые другие «ноу-хау» Еревана для налаживания мер доверия с Баку были названы в азербайджанской столице или «нелепыми», или вовсе проигнорированы. Но это не вводит представителей правящей в Армении партии «Гражданский договор» в уныние. Так, в прошлом месяце председатель постоянной комиссии Национального собрания республики по внешним связям Саргис Ханданян предложил своему азербайджанскому коллеге провести встречу парламентских комиссий на границе двух стран. Ханданян напомнил, что Армения и Азербайджан завершили переговоры по проекту мирного соглашения и после подписания данный межгосударственный документ должен быть ратифицирован законодательными органами обеих республик.

«Как председатель комиссии по внешним связям парламента Армении, я предложил своему коллеге, председателю комитета по международным отношениям и межпарламентским связям Милли Меджлиса Самеду Сеидову, провести совместное заседание наших комитетов», — отметил высокопоставленный армянский парламентарий.

По его словам, такая встреча позволит обменяться мнениями о проекте мирного соглашения и процессе его ратификации, а также обсудить роль парламентов в двустороннем и многостороннем сотрудничестве.

Что касается усилий армянского руководства по формирования вышеупомянутой «коалиции призывающих», то в её первые ряды, как можно понять, Ереван решил привлечь новую администрацию в Вашингтоне.

25 марта состоялся телефонный разговор премьер-министра Никола Пашиняна с госсекретарём США Марко Рубио. Собеседники обсудили вопросы стратегического партнёрства Армения — США, а также региональную повестку. Пашинян представил Рубио переговорные процессы, в результате которых было достигнуто согласование проекта мирного договора с Азербайджаном и «подчеркнул, что проект документа ожидает подписания», сообщили в армянском кабмине.

Согласно пресс-релизу Госдепа по итогам разговора, Марко Рубио и Никол Пашинян «обсудили общие интересы как стратегические партнёры». Госсекретарь США приветствовал соглашение о мирном договоре с Азербайджаном и подчеркнул важность прочного мира «для разрыва цикла регионального конфликта и обеспечения безопасности и процветания на Южном Кавказе».

«Госсекретарь и премьер-министр согласились, что эскалация в любой форме на Южном Кавказе неприемлема», — информировали в американском внешнеполитическом ведомстве.

Контакт Пашиняна с Рубио, который считается проармянски настроенным высокопоставленным представителем администрации Дональда Трампа, дал экспертам дополнительные поводы для размышлений. Вспомнилось, что недавно советник президента США по национальной безопасности Майк Уолтц опубликовал в своём микроблоке в соцсети X пост, в котором размышлял об окончании армяно-азербайджанских мирных переговоров, подчеркнув, что конфликт на Южном Кавказе должен быть прекращён.

«На этой неделе я разговаривал с Хикметом Гаджиевым, советником президента Азербайджана Ильхама Алиева по национальной безопасности. Мы рады, что Азербайджан и Армения сделали важный шаг и согласились подписать мирный договор. Я сказал, что мы должны завершить это мирное соглашение сейчас, освободить заключённых и работать вместе, чтобы сделать регион более безопасным и процветающим. Золотой век Америки принесёт мир и процветание миру, и мы не перестанем работать, пока это не произойдёт», — написал он 16 марта.

Несколько дней спустя в интервью американскому журналисту Такеру Карлсону специальный посланник президента США Стивен Уиткофф также кратко коснулся армяно-азербайджанского конфликта, причём косвенно связав его с куда более приоритетными для нынешнего хозяина Белого дома вопросами внешнеполитической повестки сверхдержавы — Украиной и Ираном.

«Если я не чувствую, что добьюсь успеха, зачем мне тратить своё время или, что ещё хуже, время Соединённых Штатов? Зачем мне идти и говорить президенту (Трампу), что мы можем положить конец какому-то конфликту с помощью диалога, а потом мы не сможем этого сделать? Было бы плохой политической стратегией, если бы я лично не вмешался, не сделал выводы и не пришёл и не сказал президенту, что мы можем положить конец этому диалогу или нет. И эти расчёты применимы к иранцам, русским и украинцам, то же самое относится к Азербайджану и Армении», — отметил Уиткофф.

Российский аналитик Андрей Арешев в интервью армянской газете «168 жам» («168 часов») на прошлой неделе привлёк внимание к тому, что глубина и качество отношений Армении с США будут определяться не только шагами армянской стороны, но и приоритетами, политикой и интересами американской администрации. По его мнению, госсекретарь Марко Рубио не будет проводить ту же политику на Южном Кавказе, которой придерживался его предшественник Энтони Блинкен. С другой стороны, определённый «стратегический смысл» двусторонних отношений сохранится, но, скорее всего, не будет той интенсивности усилий, на которую рассчитывают армянские власти, предположил собеседник издания.

«Мы видим, что госсекретарь Рубио уже в который раз обсуждает ситуацию в регионе Южного Кавказа с министром иностранных дел Турции, рассматривая Турцию как силу, выполняющую такую функцию в регионе. Не инициируя лично посреднические усилия, США обсуждают региональные проблемы с Турцией и оставляют за собой роль посредника по региональным вопросам. Это может измениться в зависимости от дальнейших решений администрации, поскольку основное внимание внешнеполитической команды Трампа в настоящее время сосредоточено на переговорах по Украине и других регионах, а также на вопросах, вытекающих из этого», — подчеркнул Арешев.

Различные представители американской администрации внешнеполитического пула пока только выражают свою точку зрения по теме армяно-азербайджанского урегулирования в целом и подписания мирного договора в частности, и их комментарии показывают, что они пока не имеют чёткой позиции, а только пытаются «разобраться в ситуации».

«На данный момент заметно, что у США нет намерения заниматься посредническими усилиями, хотя Армения этого хотела бы. Стремление же Армении к контактам с новой администрацией направлено на сохранение вовлечённости США в дела Южного Кавказа», — подытожил политолог.

Армянские коллеги российских аналитиков в свою очередь рекомендуют взглянуть на вопрос окончательного примирения Армении и Азербайджана под геополитической призмой. Более масштабированная оценка процессов настраивает их на вывод о том, что самую большую обеспокоенность у Еревана должны вызывать процессы вокруг Ирана. На это ранее заострил внимание директор Армянского центра американских исследований Сурен Саркисян.

«Во-первых, важно понимать, что на данный момент у администрации Трампа нет чёткой стратегии по Ирану. Это явно видно из заявлений и позиций различных представителей команды Трампа относительно американской политики в отношении Ирана. Если администрация Трампа примет решение нормализовать отношения с Ираном, то это означает ведение переговоров, в результате которых будут достигнуты чёткие договорённости. Убеждён, что иранская сторона будет соблюдать эти договорённости. Убеждён, что договорённости будут соблюдены и Трампом, поскольку в прошлый раз его решение выйти из ядерного соглашения с Ираном (выход США в мае 2018 года из Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД), который был подписан в июле 2015 г. — Ред.), было обусловлено тем, что это соглашение подписывал не он и Трамп (тогда) считал, что оно не отвечает интересам США», — напомнил эксперт.

Крайне важным индикатором, по его мнению, может стать вопрос обхода 907-й поправки к «Акту в поддержку свободы» (Freedom Support Act, была принята в 1992 году), ограничивающей оказание Соединёнными Штатами военной и другой помощи Азербайджану, или оставления её в силе.

«Военная помощь Азербайджану всегда оказывалась не против Армении, а против Ирана. Американцы никогда этого не отрицали. Соответственно, если администрация Трампа оказывает помощь Азербайджану, то это означает, что какие-то активные действия против Ирана возможны. С другой стороны, по появившейся в американской прессе и (официально) неподтверждённой пока информации, Трамп обратился к президенту России с просьбой оказать посредничество в возможном процессе нормализации отношений между Ираном и США. Это обстоятельство также свидетельствует о том, что перспектива нормализации отношений между Ираном и США всё же имеется. Это, конечно, оптимистичная тенденция, особенно с учётом заявления директора Национальной разведки (США) Тулси Габбард о том, что на текущем этапе, по данным американской разведки, Иран не создаёт ядерное оружие. Все это вынудило Трампа дать Ирану два месяца на начало переговоров», — отметил Саркисян.

Заметно также, что в последние дни американская дипломатия активно работает с Турцией, пытаясь предотвратить возможную эскалацию в Закавказье. Такая эскалация «может не только негативно сказаться на российско-американских переговорах (в конце концов, прямо под носом у России формируется глобальный конфликт, и Москва не может остаться безучастной), но и серьёзно затруднить возможные переговоры США и Ирана», полагает один из ведущих американистов Армении.

Очевидным Саркисян считает то обстоятельство, что в результате возможных действий Азербайджана против армянского Сюника, который лежит на пути стратегической идеи Баку по прокладыванию «Зангезурского коридора», его «сквозной» и «беспрепятственной» связи с Нахичеванью, Иран будет вынужден предпринять определённые шаги для предотвращения потери своей границы с Арменией, что, в конечном итоге, приведёт к вовлечению Турции. Таким развитием событий, безусловно, воспользуется и Израиль.

«Конечно, есть государства, которые негативно настроены к возможной нормализации американо-иранских отношений. И это касается не только Израиля, но и Турции, поскольку в результате нормализации отношений США с Ираном роль и значение Турции в регионе для США существенно снизятся, а региональная роль Ирана существенно возрастёт. А для Турции Иран является главным конкурентом. Ещё один факт: как бы Израиль ни влиял на Трампа, последний не спешит предпринимать шаги в вопросе Ирана, которые, по его мнению, не будут отвечать интересам самих США. В конце концов, сделка между Ираном и США не отвечает интересам Израиля, однако этого нельзя сказать о Соединённых Штатах, особенно если рассматривать их в контексте сдерживания Китая. Не будем забывать, что в любом случае для Трампа действует принцип „Америка превыше всего“, а интересы Израиля не всегда на 100% совпадают с интересами США», — резюмировал армянский политолог.

Сосредоточившись на Украине и отчасти на Иране, Трампу не нужны какие-либо другие фоновые процессы, которые могли бы помешать этим его основным внешнеполитическим приоритетам. В Белом доме отдают себе отчёт в том, что новая эскалация на Южном Кавказе, если Азербайджан таким путём попытается избавиться от оказываемого на него давления (заметим, совсем не критическое для Баку) со стороны «коалиции призывающих», может основательно смешать многие карты президенту-республиканцу, который старается снискать лавры глобального миротворца. Поэтому активные контакты команды Трампа с той же Турцией, «старшим братом» Азербайджана, без предварительного одобрения которого Алиев вряд ли решится дожать Армению за столом переговоров силовой акцией, армянскими экспертами видятся в ключе сдерживания турецко-азербайджанского тандема.

Это пока не приближает Ереван к желанной цели оформления мира с Баку в ближайшее время. Но и не свидетельствует о пребывании в отчаянном состоянии. Пашинян стремится маневрировать между всеми мировыми центрами силы, впрочем, как и раньше. Но только с ещё большим упором, учитывая последние изменения в отношениях между Россией и США, отдавая приоритет вовлечению в «коалицию призывающих» именно Москвы и Вашингтона.