Российская военная база в Южной Осетии: 15 лет мира

В апреле исполняется 15 лет с момента создания 4-й российской военной базы в Республике Южная Осетия. 7 апреля 2010 года в Москве было подписано соглашение между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия, которое стало основой для правового регулирования пребывания российских военных на территории Южной Осетии, напоминает по этому случаю «Республика».

Российская военная база была сформирована на основе двух мотострелковых полков 19-й мотострелковой дивизии 58-й армии. Срок действия соглашения — 49 лет, с возможностью автоматического продления на последующие 15-летние периоды.

В преамбуле документа указывается, что решение о создании военного объекта было принято на основании обращения югоосетинской стороны о размещении на территории республики воинских формирований Вооруженных сил Российской Федерации. Целью было оказание военной помощи по защите суверенитета и безопасности республики от внешних и террористических угроз, а также обеспечение совместных усилий по поддержанию безопасности и стабильности в Южной Осетии. Подчеркивается, что «нахождение воинских формирований Вооруженных сил Российской Федерации на территории Республики Южная Осетия отвечает интересам поддержания мира и стабильности в регионе, служит долгосрочным стратегическим интересам обоих государств и носит оборонительный характер».

В соглашении прописаны основные положения, касающиеся объектов, передаваемых в пользование базы, взаимоотношений с югоосетинской стороной и защита интересов российских военнослужащих и их семей. Также указывается, что личный состав объединенной российской военной базы, члены их семей, обслуживающий персонал уважают суверенитет, соблюдают Конституцию РЮО и ее законодательство.

Среди особенностей российского военного присутствия можно выделить следующее: личному составу объединенной российской военной базы и членам их семей предоставляются привилегии и иммунитеты, предусмотренные в отношении административно-технического персонала дипломатического представительства в соответствии с Венской конвенцией о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года. Личный состав при пересечении государственной границы РЮО не подлежит досмотру пограничными и таможенными органами Южной Осетии. Транспортные средства, используемые в интересах объединенной российской военной базы, пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции и ареста, а также не подлежат в РЮО регистрации и лицензированию и освобождаются от обязательного страхования. Последнее положение можно было и не обозначать, так как в РЮО обязательное страхование транспортных средств давно не практикуется.

Также есть положение об ответственности:

«Повседневная деятельность объединенной российской военной базы осуществляется с соблюдением норм и требований экологической безопасности, установленных законодательством Республики Южная Осетия. Объединенная российская военная база принимает все необходимые меры по обеспечению экологической безопасности и предотвращению ущерба, который может нанести эта деятельность населению, недвижимому имуществу, природным ресурсам, культурным и историческим ценностям юго-осетинской стороны».

В соглашении между Южной Осетией и Российской Федерацией не указано, что личный состав объединенной российской военной базы и члены их семей должны проживать исключительно на территории военного объекта. При этом в документе предусмотрена возможность для них «иметь равные со своими гражданами права на получение образования в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, а также в общеобразовательных, дошкольных образовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования».

Российское военное присутствие в республике представлено как в Цхинвале, так и в районах. Полное название базы — 4-я гвардейская Вапнярско-Берлинская Краснознаменная, орденов Суворова и Кутузова военная база, номер войсковой части — 66431. Первым командиром был гвардии генерал-майор Александр Валерьевич Шушукин. Звание генерала он получил в Южной Осетии.

На вооружении 4-й гвардейской военной базы имеются различные виды вооружения, системы ПВО, подразделения РЭБ и БПЛА. Военнослужащие базы регулярно участвуют в военных парадах, проводимых в республике по случаю значимых дат.

Помимо россиян, в составе воинского подразделения есть военнослужащие из числа жителей РЮО с российским гражданством. Часть обслуживающего персонала также состоит из местных жителей.

С началом Специальной военной операции военнослужащие 4-й российской военной базы принимают участие в боевых действиях на Украине. Многие из них отмечены государственными наградами, к сожалению, есть и погибшие при исполнении воинского долга.

«Безусловно, российское военное присутствие является гарантом мира и спокойствия в Республике. Однако есть и обратная сторона. Следствием утверждения российской военной составляющей стало планомерное сокращение юго-осетинских Вооруженных сил. С 2009 года, когда начался процесс оптимизации, численность ВС РЮО сократилась в три раза. Если эта тенденция сохранится, то югоосетинская армия скоро может сравниться по численности со швейцарской гвардией Ватикана. Кстати, о Швейцарии, с которой обычно принято сравнивать Южную Осетию. В этой стране военнообязанные хранят дома табельное стрелковое оружие и амуницию, из их числа в военное время в кратчайшие сроки формируются три дивизии. В республике в свое время также были созданы батальоны резервистов. И время показало правильность данного решения. Они имели места сбора (временной дислокации) и штатное вооружение… После данную форму народного резерва пытались пару раз заменить сборами резервистов, которые, мягко говоря, не отличаются постоянством», — отмечает югоосетинское издание.